Ухвала суду № 36300256, 25.11.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2013 р.Справа № 820/9003/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача Бут-Абдулаєва Т.В.

представника позивача Панкратова С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Грін Маунт" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2013р. по справі № 820/9003/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Грін Маунт"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про скасування наказу та визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Грін Маунт" (далі за текстом - ТОВ "Грін Маунт" , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі за текстом - ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, в якому з урахуванням уточнень, просив суд:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області під час проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Грін Маунт" за період з 08.02.2013 року по 31.12.2012 року за наказом № 441 від 16.09.2013 року про продовження терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Грін Маунт", який було винесено Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області;

- скасувати наказ № 441 від 16.09.2013 року про продовження терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Грін Маунт", який було винесено Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2013р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: п. 84.2 ст. 84 Податкового кодексу України, ст. 6, ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Грін Маунт", зареєстрований як юридична особа - код 38001110, місцезнаходження: 61058, м. Харків, вул. Ромен Роллана, буд. 12 (а.с. 53-54, 55), перебуває на податковому обліку в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області була проведена документальна планова виїзна перевірка ТОВ "Грін Маунт" (код ЄДРПОУ - 38001110) з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства.

Вказана перевірка була проведена суб'єктом владних повноважень на виконання наказу ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області № 328 від 23.08.2013 р. «Про проведення планової виїзної документальної перевірки ТОВ "Грін Маунт" (код ЄДРПОУ - 38001110)». Термін перевірки 10 робочих днів: дата початку - 03.09.2013 року (а.с. 9).

Крім того, судом встановлено, що наказом ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області № 441 від 16.09.2013 року продовжено термін проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Грін Маунт" (код ЄДРПОУ - 38001110). Термін продовження перевірки 5 робочих днів: дата початку - 17.09.2013 року, дата закінчення - 23.09.2013 року (а.с. 16). В межах вказаної перевірки відповідачем було надано запити на надання позивачем інформації в порядку передбаченому чинним податковим законодавством: № 1975/10/20-30-22-05 від 23.08.2013 року та № 3475/20-30-22-01-22 від 23.09.2013 року (а.с. 11-12, 17-20).

Не погодившись із вказаним наказом про продовження терміну проведення планової виїзної документальної перевірки, а також вважаючи, що дії податкового органу при проведенні документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Грін Маунт" за наказом № 441 від 16.09.2013 року про продовження терміну проведення документальної планової виїзної перевірки, порушують права позивача, останній звернувся до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що податковий орган при проведенні документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Грін Маунт" за наказом про продовження терміну проведення документальної планової виїзної перевірки позивача діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а позивачем не доведено порушення прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ "Грін Маунт" при прийнятті рішення податкового органу про продовження терміну проведення перевірки.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Порядок проведення перевірок платників податків з питань повноти та правильності обчислення податків (зборів) визначений ст.ст.75-78, 81 Податкового кодексу України.

Так, відповідно до п. 75.1 ст.75 вищеназваного кодексу органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.

Згідно з п. 77.1 ст. 77 Податкового кодексу України документальна планова перевірка повинна бути передбачена у плані-графіку проведення планових документальних перевірок.

За приписами п. 77.4 ст. 77 Податкового кодексу України про проведення документальної планової перевірки керівником органу державної податкової служби приймається рішення, яке оформлюється наказом.

Згідно з п. 82.1 тривалість перевірок, визначених у статті 77 цього Кодексу, не повинна перевищувати 30 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - 10 робочих днів, інших платників податків - 20 робочих днів.

Продовження строків проведення перевірок, визначених у статті 77 цього Кодексу, можливе за рішенням керівника органу державної податкової служби не більш як на 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - не більш як на 5 робочих днів, інших платників податків - не більш як на 10 робочих днів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до плану-графіка проведення документальних планових перевірок суб'єктів господарювання - юридичних осіб ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ДПС було прийнято рішення,яке було оформлено наказом від 23.08.2013 р. №328 «Про проведення планової виїзної документальної перевірки ТОВ "Грін Маунт" (код ЄДРПОУ - 38001110)».

В межах вказаної перевірки відповідачем було надано запити на надання позивачем інформації в порядку передбаченому чинним податковим законодавством: № 1975/10/20-30-22-05 від 23.08.2013 року та № 3475/20-30-22-01-22 від 23.09.2013 року (а.с. 11-12, 17-20).

У зв'язку з виникненням необхідності для одержання копій документів, зазначених у запитах та необхідних для здійснення контролюючим органом покладених на нього функцій, наказом ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області № 441 від 16.09.2013 року продовжено термін проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Грін Маунт" (код ЄДРПОУ - 38001110). Термін продовження перевірки 5 робочих днів: дата початку - 17.09.2013 року, дата закінчення - 23.09.2013 року (а.с. 16).

Відповідно до п.п.20.1.2 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України передбачено, що для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, органи державної податкової служби мають право під час проведення перевірок вимагати виготовлення платником податків (уповноваженим представником платника податків) і безоплатно отримувати від них засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за її наявності) копії документів, що свідчать про порушення вимог податкового законодавства або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби; перевіряти під час проведення перевірок у платника податків-фізичних осіб, а також у посадових осіб та інших працівників платників - юридичних осіб документи, що посвідчують особу.

За викладених обставин, з огляду на дотримання відповідачем встановленої Податковим кодексом України процедури прийняття рішення про продовження проведення перевірки, оформлення відповідачем вказаного рішення у належній формі, сповіщення відповідачем платника податків про прийняте рішення щодо продовження терміну проведення перевірки у визначеному законом порядку, надання запиту в порядку п.п.20.1.2 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України на отримання завірених належним чином копій документів ТОВ "Грін Маунт" під час проведення перевірки, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, про не доведення позивачем порушення з боку податкової інспекції прав та інтересів через винесення ним спірного наказу про продовження терміну перевірки.

Колегія суддів також вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову в частині визнання протиправними дій відповідача під час проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Грін Маунт" за наказом № 441 від 16.09.2013 року про продовження терміну проведення документальної планової виїзної перевірки, оскільки позивачем не подано допустимих та належних доказів неправомірності вчинених відповідачем дій.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не доведено, а матеріалами справи не підтверджено порушення відповідачем прав, свобод та інтересів у спірних правовідносинах.

За вказаних обставин, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів підтверджує, що при її прийнятті суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Грін Маунт" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2013р. по справі № 820/9003/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Старостін В.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Шевцова Н.В.

Повний текст ухвали виготовлений 02.02.2013 р.