Ухвала суду № 36290498, 17.12.2013, Святошинський районний суд міста Києва

пр. № 6-а/759/60/13

ун. № 759/17280/13-а

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2013 року

Святошинський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді Морозова М.О.

при секретарі Прохоренко К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві подання Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Крайчинського С.С. про зміну способу та порядку виконання рішення суду,

в с т а н о в и в :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м. Києві Крайчинський С.С. звернувся до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання рішення Святошинського районного суду м. Києва по справі №2а-7015/11 - шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 840, 44 грн., які нараховані УПФУ в Святошинському р-ні м. Києва.

При цьому, мотивує своє подання тим, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м. Києві перебуває виконавчий лист Святошинського райсуду м. Києва від 2.08.2013 р. по справі №2а-7015/11 про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва призначити, нарахувати й виплатити, починаючи з 18 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно ОСОБА_2, як інваліду 3-ї групи, категорія 1, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду, чия інвалідність настала внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вихолдячи із розміру 50 % мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум за вказаний період часу. 14.08.2013 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надано строк на самостійне виконання рішення суду. Згідно повідомлення УПФУ в Святошинському р-ні м. Києва від 30.09.2013 р. №16022/11, боржником проведено відповідний перерахунок пенсії та нараховано суму боргу в розмірі 840, 44 грн. У відповідності до Положення про Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 р. №11-2, виплата пенсії здійснюється Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві. Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» передбачено, що у 2012-2013 роках норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Мінітсрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2012-2013 роки. Відповідно до статті 63 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаниз з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету. Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про державний бюджет України. Згідно з п.п. 20, 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Боржником рішення суду самостійно не виконується з незалежних від нього причин, в зв'язку з чим відсутні правові підстави для застосування до боржника штрафних санкцій, передбачених ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження». З 1.01.2013 р. набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлені гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання.

Позивач по справі ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що не заперечує проти задоволення подання, бо постанова суду про виплату їй перерахованої пенсії тривалий час не виконується.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Крайчинський С.С. просить розглянути подання без його участі, тому суд, враховуючи думку позивача по справі, матеріали та обставини справи, вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Представник відповідача по справі в судове засідання не з'явився, належним чином відповідач по справі про час, місце слухання повідомлявся, тому суд, враховуючи думку позивача по справі, матеріали та обставин справи, вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення позивача по справі, дослідивши матеріали адміністративної справи, подання, вважає, що подання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 19 грудня 2011 року (справа № 2а-7015/11) було частково задоволено адміністративний позов представника ОСОБА_2-ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про призначення та виплату державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах, встановлених Законом України, та стягнення заборгованості.

Постановлено визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, починаючи з 18 січня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва призначити, нарахувати й виплатити, починаючи з 18 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно ОСОБА_2, як інваліду 3-ї групи, категорія 1, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду, чия інвалідність настала внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виходячи із розміру 50 % мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум за вказаний період часу. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2013 р. постанова суду залишена без змін (а.с.35, 36, 44).

На підставі вищевказаної постанови Святошинського райсуду м. Києва 2.08.2013 року Святошинським районним судом м. Києва було видано виконавчий лист про: зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва призначити, нарахувати й виплатити, починаючи з 18 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно ОСОБА_2, як інваліду 3-ї групи, категорія 1, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду, чия інвалідність настала внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виходячи із розміру 50 % мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум за вказаний період часу.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що у разі, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

14.08.2013 р. Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м. Києві Крайчинським С.С винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №39227858, якою боржнику надано строк до семи днів на самостійне виконання рішення суду. Згідно повідомлення УПФУ в Святошинському р-ні м. Києва від 30.09.2013 р. №16022/11, боржником проведено відповідний перерахунок пенсії та нараховано суму боргу в розмірі 840, 44 грн. (а.с.51-55).

Відповідно до вимог ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» - держава гарантує виконання рішень суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають обов'язковий характер щодо проведення таких виплат, не належить до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вищезазначеного Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, з 1 січня 2013 року судові рішення про стягнення коштів у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, виконуються Державною казначейською службою України шляхом списання коштів з рахунків державного органу або за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стаття 263 КАС України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. Зазначена позиція узгоджується з Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року.

При цьому, у вказаному Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року зазначено, що у цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судовго рішення.

Враховуючи викладене, а також те, зобов'язальна частина постанови суду про нарахування пенсії і у розмірі 840 грн. 44 коп. пенсійним органом виконана, але існують обставини, що ускладнюють реальне виконання судового рішення, суд замінює спосіб виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 19.12.2011 року.

Керуючись 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Подання задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 19.12.2011 року у справі №2а-7015/11 за адміністративним позовом представника ОСОБА_2-ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про призначення та виплату державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах, встановлених Законом України, та стягнення заборгованості, зі способу шляхом зобов'язання призначити, нарахувати й виплатити ОСОБА_2 відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду, чия інвалідність настала внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, - на спосіб шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (03148, м. Київ, вул. Академіка Корольова, 5-а, код ЄДРПОУ 22869431) на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, заборгованості в сумі 840 гривень 44 копійки.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Особи, які брали участь у розгляді справи, але були відсутні в судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційні скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня отримання копій цієї ухвали.

Суддя