Ухвала суду № 36290075, 17.12.2013, Святошинський районний суд міста Києва

пр. № 6-а/759/61/13

ун. № 759/17281/13-а

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2013 року

Святошинський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді Морозова М.О.

при секретарі Прохоренко К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання судового рішення за постановою від 10.06.2011 р. по справі №2а/3989/11,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва по справі №2а/3989/11 від 10.06.2011 р. - шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва на його користь суми заборгованості в розмірі 27220, 12 грн., нарахованої після перерахунку пенсії згідно вказаної постанови суду.

При цьому, мотивує свою заяву тим, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м. Києві перебуває виконавчий лист Святошинського райсуду м. Києва від 14.06.2011 р. по справі №2а-3989/11 про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва встановити та перерахувати ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 25.11.2010 р.; відповідно до ст.ст. 49, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 25.11.2010 р. 17.06.2011 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надано строк на самостійне виконання рішення суду до 23.06.2011 р. Боржником проведено відповідний перерахунок пенсії та встановлено доплату в розмірі 27220, 12 грн., яка не виплачена. З 1.01.2013 р. набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлені гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання.

Позивач по справі ОСОБА_1 в судовому засіданні свою заяву підтримав.

Представник відповідача по справі в судове засідання не з'явився, належним чином відповідач по справі про час, місце слухання повідомлявся, тому суд, враховуючи думку позивача по справі, матеріали та обставин справи, вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення позивача по справі, дослідивши матеріали адміністративної справи, заяву, вважає, що заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 10 червня 2011 року (справа № 2а-3989/11) було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про перерахунок та стягнення заборгованості з виплати пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою.

Постановлено визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва по призначенню та виплати раніше призначеної основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліду 11 групи зчисла учасників ліквідації аварії Чорнобильській АЕС, категорія 1,за періодз 25 листопада 2010 р.; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва встановити та перерахувати ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 25.11.2010 р.; відповідно до ст.ст. 49, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 25.11.2010 р.

Київського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 р. постанова суду залишена без змін (а.с.14, 15, 26).

На підставі вищевказаної постанови Святошинського райсуду м. Києва 14.06.2011 року Святошинським районним судом м. Києва було видано виконавчий лист про: зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва встановити та перерахувати ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 25.11.2010 р.; відповідно до ст.ст. 49, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 25.11.2010 р.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що у разі, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

17.06.2011 р. Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м. Києві Крайчинським С.С винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №27139909, якою боржнику надано строк до 23.06.2011 р. на добровільне виконання судового рішення. Згідно повідомлення УПФУ в Святошинському р-ні м. Києва від 18.11.2013 р. №477/09/111-432, пенсійним органом на виконання постанови суду проведено відповідний перерахунок пенсії та нараховано суму боргу в розмірі 27220, 12 грн.

Відповідно до вимог ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» - держава гарантує виконання рішень суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають обов'язковий характер щодо проведення таких виплат, не належить до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вищезазначеного Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, з 1 січня 2013 року судові рішення про стягнення коштів у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, виконуються Державною казначейською службою України шляхом списання коштів з рахунків державного органу або за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стаття 263 КАС України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. Зазначена позиція узгоджується з Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року №846/12/13-13.

При цьому, у вказаному Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року зазначено, що у цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, а також те, що зобов'язальна частина постанови суду про нарахування пенсії і у розмірі 27220 грн. 12 коп. пенсійним органом виконана, але існують обставини, що ускладнюють реальне виконання судового рішення, суд замінює спосіб виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 10.06.2011 року.

Керуючись 263 КАС України, суд

у х в а л и в:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 10.06.2011 року у справі №2а-3989/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про перерахунок та стягнення заборгованості з виплати пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою, зі способу шляхом зобов'язання встановлення та перерахунку: відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи; відповідно до ст.ст. 49, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії, - на спосіб шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (03148, м. Київ, вул. Академіка Корольова, 5-а, код ЄДРПОУ 22869431) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, заборгованості в сумі 27220 гривень 12 копійок.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Особа, яка брала участь у розгляді справи, але була відсутня в судовому засіданні під час проголошення ухвали, може подати апеляційну скаргу на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя