Постанова № 36287836, 19.12.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2013 року 810/6849/13-а

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Львівського міського центру зайнятості до приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт» про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду Львівський міський центр зайнятості до приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт» про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час перевірки відповідача встановлено недостовірність довідки від 15.03.2013 № 3.01-1-03/625, відповідно до якої у період з вересня 2012 року по лютий 2013 року ОСОБА_1 було отримано дохід у ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» у загальному розмірі 27112,32 грн., середньоденна заробітна плата становила 149,79 грн. Внаслідок чого здійснено переплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 З метою прийняття в межах законодавства рішень щодо призначення та виплати допомоги по безробіттю ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» було оформлено відкореговану довідку від 16.09.2013 № 3.01-1-03/1761 про середню заробітну плату (дохід) колишнього працівника - ОСОБА_1, відповідно до якоїу період з вересня 2012 року по лютий 2013 року ОСОБА_1 було отримано дохід у ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» у загальному розмірі 17007,01 грн., середньоденна заробітна плата становила 93,96 грн. Враховуючи той факт, що на момент подання позовної заяви надлишково виплачена допомога по безробіттю відповідачем не відшкодована, позивач звернувся до суду з даним позовом.

У судове засідання представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не з'явились.

Матеріали справи містять клопотання представника позивача про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Згідно із частиною четвертою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності сторін та у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

У період з вересня 2012 року по лютий 2013 року ОСОБА_1 було отримано дохід у ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» у загальному розмірі 27112,32 грн., середньоденна заробітна плата становила 149,79 грн., що підтверджується довідкою від 15.03.2013 № 3.01-1-03/625, копія якої наявна в матеріалах справи.

27 березня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського міського центру зайнятості та був зареєстрований як такий, що шукає роботу.

Наказами Львівського міського центру зайнятості від 27.03.2013 № НТ130327, від 03.04.2013 № НТ130403, на підставі заяви ОСОБА_1 про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування останньому надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 03.04.2013 по 28.03.2014.

У період з 16.04.2013 по 14.10.2013 позивачем виплачено ОСОБА_1 допомогу по безробіттю у загальному розмірі 5473,57 грн.

05 червня 2013 року Львівський міський центр зайнятості звернувся листом № 08/3400 до Бориспільського міськрайонного центру зайнятості щодо проведення перевірки достовірності даних про отримані ОСОБА_1 доходи у ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт».

У червні 2013 року посадовою особою Бориспільського міськрайонного центру зайнятості на підставі проведено звірку (перевірку) ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт», за результатами якої складено акт від 24.06.2013 № 156.

Під час перевірки Бориспільським міськрайонним центром зайнятості встановлено, що нарахована у довідці від 15.03.2013 № 3.01-1-03/625 заробітна плата відповідає даним первинного бухгалтерського обліку підприємства. Водночас, за січень, лютий 2013 року заробітна плата ОСОБА_1 була нарахована підприємством, але не виплачена. Єдиний соціальний внесок за ці місяці до Пенсійного Фонду не перераховувався.

Державний центр зайнятості листом від 23.09.2013 № ДЦ-01-6007/0/6-13 направив позивачу відкореговану ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» довідку від 16.09.2013 № 3.01-1-03/1761 про середню заробітну плату (дохід) колишнього працівника - ОСОБА_1 з метою прийняття в межах законодавстварішень щодо призначення та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до вказаної довідки у період з вересня 2012 року по лютий 2013 року МатушевськимОлексієм Петровичем було отримано дохід у ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» у загальному розмірі 17007,01 грн., середньоденна заробітна плата становила 93,96 грн.

У подальшому посадовими особами Львівського міського центру зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», під час якого встановлено, що довідка від 15.03.2013 № 3.01-1-03/625 є недостовірною. За результатами розслідування складено акт від 15.10.2013 № 305.

На підставі актурозслідування страхових випадків позивачем прийнято рішення, оформлене наказом від 16.10.2013 № 658-сп про повернення ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» незаконно виплачених коштів у сумі 5473,57 грн. Зазначений наказ разом з претензією щодо відшкодування коштів від 16.10.2013 № 13/6317 отриманий представником ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт», що підтверджується копією повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Оскільки на момент подання позовної заяви надлишково виплачена допомога по безробіттю відповідачем не відшкодована, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-ХІІ, Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженим спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 12.03.2009 за № 232/16248, Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 № 803-ХІІ в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, державна служба зайнятості реєструє громадян у встановленому порядку як безробітних і подає їм у межах своєї компетенції допомогу, в тому числі і грошову.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних державною службою зайнятості визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання приписів зазначеного Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219 затверджено Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

Пунктом 11 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистою заявою з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу, і оформляється наказом центру зайнятості, номер і дата якого зазначаються у картці. З наказом про надання чи ненадання статусу безробітного, визначення розміру і строку виплати допомоги по безробіттю чи припинення виплати такої допомоги громадянин повинний ознайомитися під розписку в картці обліку прийнятих рішень центру зайнятості.

Відповідно до пункту 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62 затверджено Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, відповідно до пункту 6 якого у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку (пункт 9 вказаного Порядку).

Судом встановлено, що строк оскарження вказаного вище рішення, яким відповідачу визначено грошове зобов'язання сплив, а вимоги позивача не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Відповідно до пункту 8 Порядку у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 № 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Беручи до уваги вищевикладені положення законодавства та встановлені по справі обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» незаконно одержаної допомоги по безробіттю у сумі 5473,57 грн.

Відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись вимогами статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт» (місцезнаходження: 08324, Київська область, Бориспільський район, с. Гора; код ЄДРПОУ 20048090) на користь Львівського міського центру на р/р № 37170001000584, код одержувача 25555035, банк одержувача ГУ ДКУ у Львівській області, МФО 825014 суму незаконно одержаної допомоги по безробіттю у розмірі 5473 (п'ять тисяч чотириста сімдесят три) гривні 57 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лисенко В.І.