Постанова № 36278332, 10.12.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 грудня 2013 р. (11:14) Справа №801/10135/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Алексєєва Т.В., при секретарі судового засідання Могильної А.С.., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новатор"

до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів в АР Крим

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

за участі:

представника позивача - Мачулян Н.М., довіреність № б/н від 16.08.13, НОМЕР_1;

представника відповідача - Лукпанової К.В., довіреність № 399/9/25/10.0-19 від 08.08.13,

Обставини справи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Новатор" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів в АР Крим про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 001097/22-00 від 16.10.2013 року про збільшення грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнообов'язкового значення в розмірі 12997,55 грн. та нарахування штрафних санкцій у розмірі 3759,39 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що повідомлення-рішення № 001097/22-00 від 16.10.2013 року прийнято на підставі висновків акту перевірки № 200/00443737 від 30.09.2013 року, згідно якого відповідачем встановлено, що ТОВ «Новатор» порушенні п.п.263.11.1 п.263.11, п.п.263.13.1 п.263.13 ст.263 Податкового Кодексу України №2755-УІ від 02.12.2012 року. при наявності об'єкту оподаткування, платник податків не надав до Джанкойської ОДПІ розрахунок податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за II, III та IV квартали 2012 року.

Позивач не погоджується з висновками Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів в АР Крим, оскільки вважає, що ТОВ «Новатор» не є платником плати за користування надрами, оскільки не має спеціального дозволу, який передбачено вимогами Кодексу України про надра.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях, а саме: вказав, що вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення таким, що прийнято на підставі встановлених фактів, крім того, позивач користується свердловиною для видобування води, а тому зобов'язаний плати за користування надрами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Новатор» зареєстроване у якості юридичної особи 28.11.1996 року Виконавчим комітетом Джанкойської міської ради, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 138).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Новатор» знаходиться на податковому обліку в Джанкойській об'єднаній державній податковій інспекції Головного Управління Міндоходів в АР Крим.

Джанкойською об'єднаною Державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів в АРК у період з 12.08.2013 року по 09.09.2013 року проведена планова виїзна перевірка ТОВ «Новатор» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2012р. по 31.12.2012р., валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2012р. по 31.12.2012р.

За результатами перевірки складено акт перевірки № 200/00443737 від 30.09.2013р.

Перевіркою встановлено порушення: п.п.263.11.1 п.263.11, п.п.263.13.1 п.263.13 ст.263 Податкового Кодексу України №2755-УІ від 02.12.2012 року, при наявності об'єкту оподаткування, платник податків не надав до Джанкойської ОДПІ розрахунок податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за II, III та IV квартали 2012 року.

На підставі акту перевірки Джанкойською ОДПІ ГУ Міндоходів в АР Крим винесено податкове повідомлення - рішення № 001097/22-00 від 16.10.2013р. про донарахування плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 16756 грн. 94 коп.

Відповідно до Податкового Кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VІ ТОВ «Новатор» не задекларував плату за користування надрами для видобування корисних копалин за період з 01.04.2012р. по 31.12.2012р.

Перевіркою повноти визначення податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин встановлено його заниження у сумі 12997,55 грн., у тому числі за:

- ІІ квартал 2012р. - у сумі 5029,90 грн.;

- ІІІ квартал 2012р. - у сумі 5001,62 грн.;

- IV квартал 2012р. - у сумі 2966,03 грн.

Перевіркою встановлено, що ТОВ «Новатор» видобуває воду для виробничих потреб з артезіанської шпари № 8019, яка знаходиться на території виробничого майданчику за адресою: АРК, м. Джанкой, вул. Первомайська,62.

Не погодившись з висновками відповідача, та прийнятим на їх підставі податковим повідомленням-рішенням ТОВ «Новатор» звернувся до суду.

Розглянувши матеріали справи судом встановлено наступне.

Згідно п.п. 263.1.1. п. 263.1 ст. 263 Податкового кодексу України платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр.

Ставка за одиницю видобутих корисних копалин встановлюється у гривнях згідно п. 263.9 ст. 263 Податкового кодексу України. Для прісних підземних вод встановлено наступні ставки - 8,95 грн. (ІІ-ІV квартали 2012 року) а 100 куб. метрів.

Відповідно до п. 263.7 ст. 263 Податкового кодексу України обчислення податкових зобов'язань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин здійснюється за формою:

Пзн = Vф x Сазн x Кпп, де

Vф - обсяг (кількість) відповідного виду видобутих корисних копалин (мінеральної сировини) або погашених запасів корисних копалин у межах однієї ділянки надр у податковому (звітному) періоді (в одиницях маси або об'єму);

Сазн - величина визначеної в абсолютних значеннях ставки плати за користування надрами для видобування корисних копалин, встановлена у пункті 263.9 цієї статті;

Кпп - коригуючий коефіцієнт, встановлений у пункті 263.10 цієї статті.

Згідно п.п. 263.11.1. п. 263.11 ст. 263 Податкового кодексу України платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, до закінчення граничного строку подання податкових розрахунків, визначеного розділом II цього Кодексу, та за формою, встановленою відповідно до статті 46 цього Кодексу, подають за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, а при видобуванні вуглеводневої сировини, що дорівнює календарному місяцю, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин до контролюючого органу:

- за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України;

- за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Згідно п.п. 263.13.1. п. 263.1 ст. 263 Податкового кодексу України платник несе відповідальність за правильність обчислення суми плати за користування надрами для видобування корисних копалин, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних розрахунків згідно з нормами цього Кодексу та інших законів України.

Контроль за правильністю обчислення, своєчасністю і повнотою справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин до бюджету здійснюють контролюючі органи.

Статтею 19 Кодексу України про надра визначено, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

Стаття 21 Кодексу України про надра передбачає, що надра у користування для видобування прісних підземних вод і розробки родовищ торфу надаються без надання гірничого відводу на підставі спеціальних дозволів, що видаються після попереднього погодження з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Судом встановлено, що ТОВ «Новатор» має паспорт артезіанської шпари № 9 (а.с. 177-183), згідно якого ТОВ «Новатор» належить артезіанська шпара за місце розташуванням м. Джанкой, вул.. Первомайська, Молокозавод, глибина шпати 60 метрів.

Позивачем встановлено лічильник води на шпару, що підтверджується актом прийму водоміра на абонентський облік (а.с. 184).ТОВ «Новатор» 01.12.2011 року Республіканським комітетом АР Крим з охорони природного середовища надано дозвіл на спеціальне водокористування, строк дії дозволу до 01.12.2016 року (а.с. 170-176), згідно якого джерелом водопостачання питної підземної води є артезіанська шпара № 8019.

Позивачем здійснювалось водокористування з артезіанської шпари, що підтверджується журналом обліку водоспоживання (водгосп) цілодобово (а.с. 185-190), крім того позивач не заперечує, що ТОВ «Новато» надавались звіти про використання води до Кримського басейнового управління водних ресурсів.

Судом встановлено, що ТОВ «Новатор» звернувся до відповідних установ для отримання спеціального дозволу на користування надрами.

Так згідно листа Міністерства екології та природних ресурсів України (а.с. 164)

Міністерство екології та природних ресурсів відповідно до Регламенту погодження Мінприроди України надання надр у користування, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів від 26.07.2011 № 262, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2011 р. за № 932/19670 повідомила ТОВ «Новатор», що відповідно до наказу Мінприроди від 04.08.2011 № 275 «Про затвердження складу комісії з питань погодження надання надр у користування» 05.03.13 комісія розглянула можливість отримання ТОВ «Новатор» погодження Мінприроди на надання спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування питних підземних вод ділянки Джанкойська-І Північно-Сиваського родовища із свердловини № 8019, АР Крим.

Комісією прийнято рішення підтвердити можливість надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ «Новатор» за умови дотримання вимог прироохоронного та земельного законодавства, у тому числі щодо режиму охорони та використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду і земель, зарезервованих для заповідання, особливо цінних земель, водних об'єктів, їх басейнів, природоохоронних зон (включаючи заплави) і прибережних захисних смуг та умов, зазначених в Екологічній картці, що видана Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища від 29.12.2012 року № 77.

ТОВ «Новатор» отримана екологічна картка № 77 на отримання спеціального дозволу на право користування надрами з метою видобутку питних підземних вод частини експлуатаційних запасів водоносного горизонту у меотіс-понтичних відкладеннях ділянки Джанкойська-І Північно-Сиваського родовища експлуатаційною свердловиною № 8019 для виробничих та господарськ0-побутових потреб.

Згідно листа Державної служби гірчичного нагляду та промислової безпеки України від 15.08.2012 року № 6968/0/3.1-12/6/12 (а.с. 163) Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України відповідно до Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 погодила надання ТОВ «Новатор» спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування питних підземних вод ділянки Джанкойська-1 (свердловина №8019) Північно- Сиваського родовища (протокол ДКЗ СРСР від 21.07.1972 №6607), розташованої в м. Джанкой АР Крим, за умови погодження Радою міністрів АР рим питання надання надр у користування.

Суд зазначає, що ТОВ «Новатор» листом № 2749 від 18.11.2013 року звернулось до Ради Міністрів АР Крим з проханням на погодження клопотання про надання надр у користування з метою видобування питних підземних вод зі свердловини № 8019 (а.с. 167).

Статтею 1 Кодексу України про надра визначено, що надра - це частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.

Позивач не заперечує, що видобуває воду зі свердловини № 8019, розташованої у м. Джанкой на території ТОВ «Новатор», у зв'язку з чим суд робить висновок, що ТОВ «Новатор» є користувачем надр.

Згідно статті 262 Податкового кодексу України плата за користування надрами - загальнодержавний платіж, який справляється у вигляді:

плати за користування надрами для видобування корисних копалин;

плати за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.

Суд зазначає, що на момент розгляду справи ТОВ «Новатор» не отримав спеціальний дозвіл на користування надрами, хоч і здійснює дії щодо отримання цього дозволу, однак не зважаючи на відсутність дозволу ТОВ «Новатор» користується надрами для видобування прісних підземних вод, у зв'язку з чим, на думку суду, повинен здійснювати плату за користування надрами.

На підставі викладеного суд вважає, що висновки відповідача, викладені у акті перевірки № 2524/2200/00443737 від 30.09.2013 року щодо порушення позивачем п.п.263.11.1 п.263.11, п.п.263.13.1 п.263.13 ст.263 Податкового Кодексу України №2755-УІ від 02.12.2012 року, при наявності об'єкту оподаткування, платник податків не надав до Джанкойської ОДПІ розрахунок податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за II, III та IV квартали 2012 року обґрунтовані, а тому податкове повідомлення - рішення № 001097/22-00 від 16.10.2013р. про донарахування плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 16756 грн. 94 коп. прийнято правомірно.

Відповідачем надано розрахунок плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення та штрафних (фінансових) санкцій (а.с. 137), сума основного платежу розрахована відповідачем з урахуванням вимог п. 263.9 ст. 263, п. 263.7 ст. 263 Податкового кодексу України та складає 12997,55 грн.

Згідно п. 123.1 статті 123 Податкового кодексу України у разі, якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Згідно п. 120.1 статті 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків) тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Оскільки суд вважає, що ТОВ «Новатор» є користувачем надр і відповідно повинен здійснювати плату за користування надрами, а також надавати до податкових органів розрахунок податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно застосовані штрафні санкції у загальній сумі 3249,39 грн. на підставі п. 123.1 ст. 123 ПК України у розмірі 25% від сум визначеного податкового зобов'язання та у загальній сумі 510,00 грн. на підставі п. 120.1 ст. 120 ПК України за ненадання розрахунку податкового зобов'язання з плати за користування надрами за ІІ-ІV квартал 2012 року.

На підставі викладеного, судом зроблено висновок, що відповідачем правомірно прийнято відносно ТОВ «Новатор" податкове повідомлення - рішення № 001097/22-00 від 16.10.2013року, у зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні 10.12.2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено та підписано 13.12.2013 року.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Алексєєва Т.В.