Постанова № 36275413, 14.10.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 жовтня 2013 р. Справа №801/8906/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Суворової С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим

про стягнення.

Суть спору: До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 11.09.2013 року надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим, про стягнення.

В адміністративному позові позивачем заявлено вимоги про:

- стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим на користь ОСОБА_2 (ІНН НОМЕР_1) 1 020,00 грн. надмірно сплачених сум фінансових санкцій по квитанціям: № 51 від 06.12.2012 року на суму 850,00 грн., № 53 від 06.12.2012 року на суму 170,00 грн. з рахунка суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим на рахунок № НОМЕР_2, р/р НОМЕР_3, відкритий на ім'я ОСОБА_2 в АТ "Ощадбанку" ТОБО 10011/0198, МФО 324805, ЄДРПОУ 09324508;

- стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 114,70 грн. витрат за сплату судового збору шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим.

З урахуванням неявки сторін, відповідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 зареєстрована фізичною особою-підприємцем 22.02.2006 року Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради АР Крим, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с.10) та перебуває на обліку в Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосія АРК як платник страхових внесків до органів ПФУ.

Відповідно до акту №362 від 30.11.2012 року про несвоєчасне надання відомостей та №363 органами ПФУ виявлене порушення позивачем п.п.4 п.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме несвоєчасне надання відомостей в систему персоніфікованого обліку за 2006 рік та не своєчасне надання відомостей про суми нарахованого доходу застрахованих осіб про суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі акту перевірки №362 відповідачем прийняті рішення про стягнення з позивача фінансових санкцій, а саме:

- №546 від 05.12.2012 року про стягнення 680,00 грн. за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування за несвоєчасне подання звітності за період 2006-2009 роки в строки, визначені законодавством, з розрахунку 170,00 грн. штрафу (фінансових санкцій) за кожен рік;

- №547 від 05.12.2012 рік про стягнення 170,00 грн. за неподання, несвоєчасне подання звіту про нарахування на сплату сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в строки, визначені законодавством.

Крім того, на підставі акту перевірки №363 від 30.11.2012 року відповідачем прийнято рішення №548 від 06.12.2012 року про стягнення фінансових санкцій у розмірі 170,00 грн. за несвоєчасне подання відомостей до системи персоніфікованого обліку за 2006 рік.

ФОП ОСОБА_2 здійснила оплату фінансових санкцій на загальну суму 1020 грн. згідно до рішень про застосування фінансових санкцій №546 від 05.12.2012 року, №547 від 05.12.2012 року, №548 від 06.12.2012 року.

Після сплати штрафних санкцій за вказаними рішеннями, позивач звернувся із позовом до Окружного адміністративного суду АР Крим, в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія №547 від 05.12.2012 року про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством на суму 680,00 грн., № 547 від 05.12.2012 року про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України на суму 170,00 грн., №548 від 06.12.2012 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання відомостей в систему персоніфікованого обліку на суму 170,00 грн.; стягнення з Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосія АР Крим на користь позивача надмірно сплачених сум фінансових санкцій у розмірі 1020 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.03.2013 року у справі №801/892/13-а за позовом ФОП ОСОБА_2 до УПФУ в м. Феодосія АР Крим, про визнання протиправними та скасування рішень позовні вимоги задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосія АР Крим №546 від 05.12.2012 року про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством на суму 680,00 грн.;

- визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосія АР Крим № 547 від 05.12.2012 року про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України на суму 170,00 грн.;

- визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосія АР Крим №548 від 06.12.2012 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання відомостей в систему персоніфікованого обліку на суму 170,00 грн.;

- стягнуто з Державного бюджету України 86,00 грн. судові витрати шляхом їх безспірного списання з рахунків суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосія АР Крим на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_2.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2013 року у справі №801/892/13-а апеляційну скаргу УПФУ в м. Феодосія АР Крим залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.03.2013 року залишено без змін.

Згідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть учать ті самі особи, або щодо якої встановлено ці обставини.

У зв'язку із набранням законної сили рішенням по справі №801/892/13-а позивач звернулась до суду з позовом про повернення надмірно сплачених сум фінансових санкцій.

Відповідач про задоволення позовних вимог заперечує з підстав часткового задоволення позову ФОП ОСОБА_2 у справі №801/892/13-а.

Встановив фактичні обставини справи та відповідні цим обставинам правовідносини, надав оцінку доказам, суд вважає позов обґрунтованим, виходячи з наступного.

Згідно п. 13 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (в редакції на момент виникнення спірних взаємовідносин) суми надмірно сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Аналогічна норма щодо повернення або зарахування помилково або надміру сплаченого єдиного внеску передбачена пунктом 13 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 01.01.2011 року.

Процедура зарахування в рахунок майбутніх платежів або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, суми помилково сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначається Порядком зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 за № 21-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2010 р. за № 955/18250 (далі - Порядок 21-1).

Згідно до п.4 Порядку №21-1, повернення коштів здійснюється у випадку, зокрема, помилкової або надмірної сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій або інших коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду, відкритий в органах Державного казначейства України для їх зарахування, відповідно до встановленого розміру єдиного внеску.

В матеріалах справи містяться копії квитанції №51 від 06.12.2012 року на суму 850,00 грн., призначення платежу - рішення №546, №547, №53 від 06.12.2012 року на суму 170,00 грн., призначення платежу - рішення №548 (а.с.19), одержувач - УПФУ в м. Феодосія.

Таким чином, позивач помилково сплатила суму фінансових санкцій в розмірі 1020,00 грн. на підставі рішень УПФУ в м. Феодосія АР Крим про застосування фінансових санкцій, які визнані в судовому порядку протиправними та скасовані.

З огляду на вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими, які належить задовольнити.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

При цьому суд зазначає, що викладення позивачем п.2 та п.3 позовних вимог в частині стягнення надмірно сплачених сум фінансових санкцій та витрат на сплату судового збору шляхом їх безспірного списання з рахунку суб'єкта владних повноважень - УПФУ в м. Феодосія АР Крим є некоректним, з огляду на наступне.

Згідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року за №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Тобто, безспірне списання коштів з державного та місцевих бюджетів за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету, в тому числі виконання виконавчих документів щодо стягнення судових витрат, зарахованих до державного ті місцевих бюджетів, є виключно компетенцією Державної казначейської служби України, дії яких спрямовані на виконання рішень суду.

Таким чином у разі невиконання судового рішення в добровільному порядку, цей обов'язок законом покладений на органи державної виконавчої служби, яка діє у сукупності з органами Державної казначейської служби (до 28.03.2011 р. - Державне казначейство України).

Суд не вправі втручатися в діяльність державних органів при здійсненні ними функцій та повноважень, визначених законодавством, а також переймати на себе функції суб'єктів владних повноважень, а отже стягнення надмірно сплачених сум фінансових санкцій та судового збору відбувається з Державного бюджету України.

Відповідно до ч.3 ст.11 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з принципу захисту прав позивача, суд задовольняє позовні вимоги про стягнення надмірно сплачених сум не з відповідача, а з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.11, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (інн НОМЕР_1) 1 020,00 грн. (одна тисяча двадцять грн., 00 коп.) надмірно сплачені суми фінансових санкцій по квитанціям: №51 від 06.12.2012 року на суму 850,00 грн., №53 від 06.12.2012 року на суму 170,00 грн.

3.Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (інн НОМЕР_1) 114,70 грн. витрат на сплату судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя Суворова С.В.