Постанова № 36273175, 23.12.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2013 року Справа № 812/10311/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Тихонова І.В.

при секретарі: Майбороді С.Г.

за участю сторін:

прокурора Петрової Г.В. (посв. № 008308 від 09.10.2012),

представник позивача не з'явився.,

представника відповідач не з'явився.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Лутугинського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства Шахта "Білоріченська" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 714 380,78 грн.,

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов прокурора Лутугинського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства Шахта "Білоріченська" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 714 380,78 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив наступне.

Згідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058- ІУ) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах. Інструкцією „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663, п. 6 визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в таких розмірах: 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1, призначених та/або виплачених у 2012 та 2013 році.

Публічне акціонерне товариство Шахта "Білоріченська" (далі Відповідач) має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за списками № 1, 2 за вересень 2013 року, у загальній сумі 714 380, 78 грн.

Вищезазначена сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за списком № 1, 2 підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які були надіслані Відповідачу, а також карткою особового рахунку платника.

Таким чином, розмір плати підприємства за вересень 2013 року станом на 19.11.2013 року становить 714 380, 78 грн. (за сп. № 1 - 670 008,64 грн., сп №2 - 44 372,14 грн.)

У зв'язку із несплатою відповідачем у добровільному порядку заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивач звернувся з позовом до суду.

Прокурор у судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі. Пояснення надав аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник позивача у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. У адміністративному позові представник позивача зазначив про розгляд справи без участі повноважного представника.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Правом щодо надання суду письмових заперечень проти позову не скористався.

Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство Шахта "Білоріченська" зареєстрована як юридична особа Лутугинською районною Державною адміністрацією луганською області 26.03.1996 року іден. код 00176897 (а.с. 4), та перебуває на обліку в УПФУ в Лутугинському районі Луганської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач здійснює доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 та №2, - за списком № 1 за вересень 2013 року на суму 670 008,64 грн., за списком № 2 за вересень 2013 року на суму 44 372,14 грн. (а.с. 13-50).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б", "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками, а також карткою особового рахунку платника, копії яких знаходяться в матеріалах справи. (а.с. 8-9, 13-50)

В судовому засіданні встановлено, що згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, картки особового рахунку, станом на 19.11.2013 року заборгованість відповідача перед пенсійним фондом по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складає 714 380, 78 грн., з яких за списком № 1 за вересень 2013 року на суму 670 008,64 грн., за списком № 2 за вересень 2013 року на суму 44 372,14 грн. .

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б""з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Тому суд вважає позовні вимоги прокурора Лутугинського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства Шахта "Білоріченська" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 714 380,78 грн., доведеними та такими, що підлягають задоволенню, оскільки не сплачені в строк витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, стягуються на користь Управління Пенсійного фонду у безспірному порядку.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Лутугинського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства Шахта "Білоріченська" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 714 380,78 грн., задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства Шахта "Білоріченська" з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень 2013 року у сумі 714 380, 78 грн. (сімсот чотирнадцять тисяч триста вісімдесят гривень 78 коп.), в тому числі за списком № 1 - 670 008, 64 грн. (шістсот сімдесят тисяч вісім гривень 64 коп.), за списком № 2 - 44 372, 14 грн. (сорок чотири тисячі триста сімдесят дві гривні 14 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст складено та підписано 23 грудня 2013 року.

Суддя І.В.Тихонов