Ухвала суду № 36272089, 19.12.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" грудня 2013 р. м. Київ К/800/50368/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Головчук С.В., Ліпського Д.В.,розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Саратського районного центру зайнятості до ПАТ "Долинка" про стягнення коштів,

за касаційною скаргою Саратського районного центру зайнятості на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року,

встановив:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2013 року відмовлено у задоволенні позову Саратського районного центру зайнятості до ПАТ "Долинка" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 26 823,39 грн.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Саратський районний центр зайнятості оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 червня 2013 року апеляційну скаргу залишено без руху з мотивів несплати судового збору та надано позивачу строк до 19 липня 2013 року для усунення вказаного недоліку.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 1 серпня 2013 року продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги до 2 вересня 2013 року, а ухвалою від 3 вересня 2013 року апеляційну скаргу повернуто позивачу, який у встановлений судом строк не усунув її недоліки.

У касаційній скарзі Саратський районний центр зайнятості просить скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року та направити справу для продовження розгляду. Зазначає, що центри зайнятості як робочі органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звільнені від сплати судового збору.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

В силу пункту 18 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звільняються від сплати судового збору.

Згідно з частиною четвертою статті 10 і пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття починаючи з 2013 року виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та цього Закону.

Указом Президента України від 16.01.2013 р. № 19/2013 утворено Державну службу зайнятості України, яка є центральним органом виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Пунктом 11 частини першої статті 22 Закону України "Про зайнятість населення" встановлено, що одним із основних завдань центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальних органів є здійснення контролю за використанням роботодавцями та безробітними коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, а пунктом 1 частини другої цієї статті передбачено, що вказаний центральний орган виконавчої влади та його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в межах затвердженого бюджету Фонду відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", управління майном.

Таким чином, Державна служба зайнятості та її територіальні органи, зокрема в районах, на які з 2013 року покладені функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, звільнені від сплати судового збору.

У зв'язку з цим ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги з підстави несплати районним центром зайнятості судового збору ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі. Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

За наведених обставин оскаржена ухвала підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Саратського районного центру зайнятості задовольнити.

Скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року і направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський Д.В.