Ухвала суду № 36269283, 13.12.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Волгіна Н.П.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2013 року справа №805/10170/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Святодух О.Б.,

за участю представників сторін по справі:

від позивача: Ламзін В.Б.від відповідача: Качмар В.О.

від третьої особи: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства зеленого будівництва Калінінського району на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2013р. по справі №805/10170/13-а (головуючий І інстанції Волгіна Н.П.) за позовом Комунального підприємства зеленого будівництва Калінінського району до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби в Калінінському районі м.Донецька про скасування рішень про застосування штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про скасування рішень про застосування штрафних санкцій №№ 276, 278, 279 від 12 березня 2012 року, № 236 від 6 березня 2012 року, № 1128 від 7 червня 2012 року, № 3701 від 6 грудня 2012 року, № 2144 від 29 жовтня 2012, №№ 657, 658, 659, 660 від 25 червня 2013 року на загальну суму 42 260,03 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від27 вересня 2013р. у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

В обгрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Позивач вважає, що судом першої інстанції безпідставно не прийнято до уваги тих обставин, що затримка сплати єдиного внеску за вказаний період виникла не з вини підприємства, а обумовлена невчасним перерахуванням коштів з бюджету державною казначейською службою. Позивач зазначив, що відповідно до Статуту (п.2.2) підприємство надає послуги по догляду за зеленими насадженнями, будівництва та капітального ремонту об'єктів благоустрою міста. Відповідно до ч.2 п.3 ст.36 Закону України від 06.09.2005 року №2807 - IV "Про благоустрій населених пунктів", утримання зелених насаджень на об'єктах благоустрою комунальної форми власності проводитися за рахунок коштів місцевого бюджету. Тобто, всі витрати, пов'язані з утриманням об'єктів спільного користування (в тому числі витрати на заробітну плату, єдиний соціальний внесок, податки) проводитися за рахунок коштів місцевого бюджету.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України в Калінінському районі м. Донецька, в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи управління повідомлялось судом належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідачем на підставі п.2 ч.11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» було винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (не перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме:

- № 279 від 12 березня 2012 року, яким на позивача накладено штраф за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 грудня 2011 року по 19 січня 2012 року на суму 4 625,26 грн та нарахована пеня в розмірі 1 359,49 грн ;

- № 236 від 6 березня 2012 року, яким на позивача накладено штраф за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 січня 2012 року по 6 лютого 2012 року на суму 5 099,07 грн та нарахована пеня в розмірі 859,03 грн ;

- №276 від 12 березня 2012 року, яким на позивача накладено штраф за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 лютого 2012 року по 24 лютого 2012 року на суму 4 207,28 грн та нарахована пеня в розмірі 95,43 грн ;

- № 278 від 12 березня 2012 року, яким на позивача накладено штраф за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 лютого 2012 року по 27 лютого 2012 року на суму 513,51 грн та нарахована пеня в розмірі 13,63 грн.;

-№ 1128 від 7 червня 2012 року, яким на позивача накладено штраф за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21 травня 2012 року по 6 червня 2012 року на суму 3 734,00 грн та нарахована пеня в розмірі 291,56 грн ;

- № 2144 від 29 жовтня 2012 року, яким на позивача накладено штраф за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 серпня 2012 року по 21 серпня 2012 року на суму 1 899,94 грн та нарахована пеня в розмірі 19,00 грн ;

-№ 3701 від 6 грудня 2012 року, яким на позивача накладено штраф за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 листопада 2012 року по 21 листопада 2012 року на суму 492,55 грн та нарахована пеня в розмірі 4,93 грн ;

- № 659 від 25 червня 2013 року, яким на позивача накладено штраф за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 грудня 2012 року по 11 січня 2013 року на суму 4 891,40 грн та нарахована пеня в розмірі 1 052,17 грн ;

- № 660 від 25 червня 2013 року, яким на позивача накладено штраф за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21 січня 2013 року по 8 лютого 2013 року на суму 5 178,71 грн та нарахована пеня в розмірі 928,85 грн ;

-№ 658 від 25 червня 2013 року, яким на позивача накладено штраф за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21 лютого 2013 року по 22 лютого 2013 року на суму 47,44 грн та нарахована пеня в розмірі 0,47 грн.

-№ 657 від 25 червня 2013 року, яким на позивача накладено штраф за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 травня 2013 року по 1 червня 2013 року на суму 6 204,08 грн та нарахована пеня в розмірі 742,23 грн..

Згідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» ( надалі Закон № 2464-VI) платниками єдиного внеску за цим Законом, зокрема, є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

За приписами ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI зобов'язано платників єдиного внеску сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Платники, зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Днем сплати єдиного внеску згідно ч. 10 ст. 9 цього Закону вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.

Як вбачається з матеріалів справи, строк сплати позивачем єдиного внеску: за листопад 2011 року до 20 грудня 2011 року (включно) сплачено 19 січня 2012 року; за грудень 2011 року до 20 січня 2012 року (включно) сплачено 6 лютого 2012 року; за січень 2012 року - до 20 лютого 2012 року (включно) сплачено 22 лютого 2012 року; за квітень 2012 року - до 20 травня 2012 року (включно) сплачено 28 травня 2012 року ; за липень 2012 року до 20 серпня 2012 року (включно) сплачено 21 серпня 2012 року; за листопад 2012 року - до 20 грудня 2012 року (включно) сплачено11 січня 2013 року; за грудень 2012 року - до 20 січня 2013 року (включно) сплачено 8 лютого 2013 року; за квітень 2013 року - до 20 травня 2013 року (включно) сплачено 1 червня 2013 року. Тобто, має місце несвоєчасна сплата позивачем єдиного внеску.

Згідно із вимогами ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу( ч.10 ст.25 Закону).

У п.12 ст.9 Закону № 2464 встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те,що при прийнятті спірних рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.

Доводи позивача з посиланням на ті обставини, що затримка сплати єдиного внеску виникла не з вини підприємства, а обумовлена невчасним перерахуванням коштів з бюджету державною казначейською службою, колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 застосування штрафних санкцій не ставиться в залежність від наявності вини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства зеленого будівництва Калінінського району на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2013р. по справі №805/10170/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2013р. по справі №805/10170/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 13 грудня 2013 року.

Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 16 грудня 2013 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В. Білак

М.Г.Сухарьок