Ухвала суду № 36268367, 24.12.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.

Суддя-доповідач: Іваненко Т.В.

УХВАЛА

іменем України

24 грудня 2013 року Справа № 286/4917/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 24 жовтня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення за поданням державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2013 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 29.02.2012 року шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_3 нарахованого та невиплаченого підвищення до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірах передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та підвищення до пенсії в розмірі передбаченому ст. 6 Закону України "Про статус і соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2011 року по 19.06.2011 року в загальній сумі 12280,15 грн.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 24.10.2013 року у задоволенні подання відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Житомирській області подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою подання задовольнити.

В судове засідання сторони не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 29.02.2012 року позов ОСОБА_3 задоволено повністю. Зобов'язано УПФУ в Овруцькому районі провести донарахування та виплату позивачу доплати до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та додаткової пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах, встановлених ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та державної соціальної допомоги дітям війни, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2011 р. по 19.06.2011 р.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2013 року постанову Овруцького районного суду від 29.02.2012 року залишено без змін.

У відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області перебуває на виконанні виконавчий лист № 617-2570/12, виданий Овруцьким районним судом Житомирської області, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на підставі вищевказаної постанови.

Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Судом встановлено, що в порядку виконання судового рішення відповідачем проведено нарахування виплат, яке становить 12280,15 грн., виплата не проведена у зв'язку з відсутністю фінансування. Вказане підтверджується листом УПФУ в Овруцькому районі від 15.08.2013 року за вих. № 22664/02.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Оскільки судом встановлено, що відповідачем здійснено перерахунок спірних виплат та подано його до виконання, висновок суду першої інстанції про неможливість заміни способу виконання цього рішення є помилковим, а тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення подання.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2013 року відстрочено сплату судового збору для Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області до винесення рішення по справі. У зв'язку з тим, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, у відповідності до приписів ст. 94 КАС України судовий збір стягненню не підлягає.

Згідно із п. 6 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області задовольнити, ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 24 жовтня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 29.02.2012 року в адміністративній справі № 617/2570/12 шляхом зміни зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести донарахування та виплату ОСОБА_3 доплати до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах, встановлених ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2011 року по 19.06.2011 року на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_3 нарахованих та невиплачених виплат, передбачених ст.ст. 39, 51 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2011 р. по 19.06.2011 р. в сумі 12280, 15 грн.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12, м.Овруч, Овруцький район, Житомирська область,11100

4- Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області - майдан Соборний, 1, м. Житомир, 10014