Постанова № 36267572, 10.12.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2013 р. Справа № 804/15762/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Балтійська торгівельна компанія" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю «Балтійська торгівельна компанія» звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, в якому просить: визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо невизнання податкової декларації ТОВ "Балтійська торгівельна компанія" з податку на додану вартість за червень 2013 року; скасувати рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №425/10/18-322 від 10.07.2013 року про невизнання податкової декларації ТОВ "Балтійська торгівельна компанія" з податку на додану вартість за червень 2013 року; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області прийняти податкову декларацію товариства з обмеженою відповідальністю "Балтійська торгівельна компанія" (код ЄДРПОУ 33771191, індекс 49005, м. Дніпропетровськ, узвіз Лоцманський, буд. 12-А) з податку на додану вартість за червень 2013 року з додатками датою її фактичного отримання, тобто 09.07.2013 року; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відобразити показники (дані) податкової декларації товариства з обмеженою відповідальністю "Балтійська торгівельна компанія" з податку на додану вартість за червень 2013 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку товариства з обмеженою відповідальністю "Балтійська торгівельна компанія".

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 05.07.2013 р. ТОВ «Балтійська торгівельна компанія» направила до ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2013 р. Однак 17.07.2013 р. позивач отримав рішення відповідача про невизнання податкової декларації за червень 2013 р. у зв'язку з позбавленням ТОВ «Балтійська торгівельна компанія» статусу платника ПДВ згідно акту анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Позивач з рішенням податкової інспекції не погоджується у зв'язку з тим, що в переліку обов'язкових реквізитів, які повинна містити податкова декларація, не міститься такого обов'язкового реквізиту як визначення статусу платника ПДВ. Чинним законодавством України не передбачено підставу для неприйняття декларації позбавлення статусу платника ПДВ згідно акту анулювання реєстрації платника ПДВ. Оригінал декларації з ПДВ містив всі обов'язкові реквізити, що передбачені Податковим кодексом України для даного виду звітності.

Крім того, позивач посилається на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, відповідно до якого рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про анулювання свідоцтва платника ПДВ було скасовано.

В судове засідання прибув представник позивача.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи без його участі. В письмових запереченнях представник відповідача зазначив, що у зв'язку з тим, що 13.09.2011 р. позивача виключено з Реєстру платників податку на додану вартість, декларація з податку на додану вартість за червень 2013 року не вважається податковою.

Пунктом 46.1 статті 46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Також, пунктом 10 розділу 1 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 25.11.2011 р. № 1492 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2011 р. за № 1490/20228 визначено, що податкова звітність подається до органу державної податкової служби особою, яка зареєстрована платником податку на додану вартість згідно з вимогами розділу V ПК України.

Пунктом 49.8 ст. 49 ПК України передбачено, що під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 3 та 4 статті 48 ПК України.

Згідно з пунктом 48.2 ст. 48 ПК України обов'язкові реквізити це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Відповідно до п. 48.4 статті 48 ПК України форма податкової декларації додатково може містити обов'язкові реквізити, зокрема індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Листом від 10.07.2013 р. № 425/10/18-322 ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська повідомила керівництво ТОВ «Балтійська торгівельна компанія», що декларація з податку на додану вартість за червень 2013 року не вважається податковою.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05.07.2013 р. ТОВ "Балтійська торгівельна компанія" - позивач направив поштою до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2013 року.

Декларація була отримана відповідачем 09.07.2013 р., про що свідчить підпис уповноваженої особи Костєвой О.М.

17 липня 2013 року позивач отримав рішення відповідача від 10.07.2013 року, про невизнання податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2013 року у зв'язку з тим, що на дату подання декларації з ПДВ за червень 2013 р. підприємство ТОВ «Балтійська торгівельна компанія» у реєстрі платників податку на додану вартість відсутнє.

Згідно ст. 48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Відповідно до п.48.4 ст. 48 ПК України у окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Згідно п.п. 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 ПК України податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.

Відповідно до п. 48.7 ст. 48 ПК України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією.

На момент відправлення поштою декларації з ПДВ за червень 2013р. ТОВ «Балтійська торгівельна компанія», документ містив всі обов'язкові реквізити, а саме: в рядку 1 декларації з податку на додану вартість позивача був вказаний тип документа - «звітний»; в рядку 2 звітний податковий період - «06 місяць 2013 рік»; в рядку 4 найменування платника податків - «товариство з обмеженою відповідальністю «Балтійська торгівельна компанія»; в рядку 04.1 код платника податків згідно з ЄДРПОУ - «32649802»; в рядку 5 індивідуальний податковий номер платника податку вказаний номер 326498003188 та номер свідоцтва платника ПДВ 100265561; в рядку 6 місцезнаходження платника податку було вказано місцезнаходження - 49005, Україна, м. Дніпропетровськ, узвіз Лоцманський, 12-А та телефонний номер підприємства 0684057469, також вказано найменування органу державної податкової служби до якого подається звітність - ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська; також були вказані ініціали, прізвище та реєстраційний номер облікової картки посадової особи позивача - Акімовой Тетяни Сергіївни та її ІПН НОМЕР_1. Декларація з ПДВ за червень 2013 року ТОВ «Балтійська торгівельна компанія» була підписана посадовою особою товариства директором Акімовой Т.С. та засвідчена печаткою ТОВ «Балтійська торгівельна компанія». Декларація була заповнена друкованим способом, таким чином, щоб забезпечити збереження записів у ній та вільне читання тексту (цифр) протягом установленого строку зберігання звітності, в декларації не містилося виправлень і помарок, у рядках, де відсутні дані для заповнення, були проставлені прочерки, текст та цифри були чітко зазначені, аркуші не мали ніякого механічного пошкодження.

Пунктом 11 розділу 1 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 25.11.2011р. № 1492 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2011 р. за № 1490/20228 визначено, що податкова звітність подається до органу державної податкової служби особою, яка зареєстрована платником податку на додану вартість згідно з вимогами розділу V Кодексу, за винятком розрахунку податкових зобов'язань, нарахованих отримувачем послуг, не зареєстрованим як платник податку на додану вартість, які постачаються нерезидентами, у тому числі їх постійними представництвами, не зареєстрованими платниками податків, на митній території України, який подається особою, не зареєстрованою платником податку на додану вартість, і тільки за той звітний (податковий) період (календарний місяць), у якому такі послуги отримано.

Згідно п.п. 49.11 ст. 49 ПК України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Оскільки відповідач надіслав рішення про невизнання декларації з ПДВ податковою декларацією, відповідач діяв у спосіб не передбачений законом.

В рішенні відповідача №425/10/18-322 від 10.07.2013 року підставою для невизнання декларації з податку на додану вартість за червень 2013 року є позбавлення позивача статусу платника ПДВ згідно акту анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Приймаючи рішення по справі, суд також враховує, що в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ТОВ «Балтійська торгівельна компанія» до Жовтневої ДПІ щодо скасування рішення №879/290 від 13.09.2011 року про анулювання ТОВ «Балтійська торгівельна компанія» платником ПДВ. Постановою від 16.10.2012 року позов ТОВ «Балтійська торгівельна компанія» було задоволено, а рішення ДПІ №879/290 від 13.09.2011 року, за яким товариству було анульоване свідоцтво платника ПДВ - скасоване.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2013 р. постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2012 р. залишено без змін.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до п.п. 49.13 ст. 49 ПК України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Відповідно до п.п. 1.4. Інструкції "Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби", затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації від 18.07.2005 р. № 276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за № 843/11123 (надалі - Інструкція № 276), облік, контроль і складання звітності щодо платежів, що надходять до бюджету, здійснюється органами державної податкової служби з використанням автоматизованої інформаційної системи, що забезпечує єдиний технологічний процес уведення.

Пунктом 3.1. Інструкції № 276 встановлено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Згідно п. 3.6. Інструкції № 276, форми карток особових рахунків мають лицьову та зворотну сторони.

Відповідно до п. 5.3. Інструкції № 276, дані про надходження платежів до бюджету відображаються органом державної податкової служби в особових рахунках платників і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державного казначейства України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

У картках особових рахунків платників податків на дату проведення останньої облікової операції підбиваються підсумки за всіма графами карток особових рахунків з початку місяця та з початку року (крім граф, що відображають сальдо розрахунків з бюджетом). На кінець місяця після проведення останньої операції здійснюється запис указаних підсумкових рядків до особового рахунку.

Згідно п.9.1. Інструкції №276 не менше ніж раз на квартал працівником підрозділу адміністрування облікових показників та звітності проводиться вибіркова перевірка правильності проведених операцій в особових рахунках платників.

Пунктом 11 Інструкції № 276 встановлено, що податковий борг платника податків, зборів (обов'язкових платежів) обліковується в картках особових рахунків, що ведуться підрозділом адміністрування облікових показників та звітності органу державної податкової служби у порядку, визначеному цією Інструкцією.

Для контролю за погашенням податкового боргу та застосуванням передбачених нормативно-правовими актами заходів з його ліквідації за запитами підрозділів органу державної податкової служби підрозділом адміністрування облікових показників та звітності формуються відомості про платників, що мають податковий борг. Зазначені відомості формуються на дату запиту для подальшої передачі вказаним підрозділам в електронному вигляді.

На суми податкового боргу підрозділом забезпечення податкових зобов'язань органами державної податкової служби формуються податкові вимоги за формою та в порядку, затвердженими наказом ДПА України від 03.07.2001 р. № 266 "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків". Податкові вимоги формуються засобами програмного забезпечення на підставі облікових даних карток особових рахунків платників податків та реєструються у реєстрі виданих податкових вимог за кожним боржником окремо.

Таким чином, подана позивачем декларація з ПДВ за червень 2013 року була оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства та в повній мірі відповідала вимогам «Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість» та статті 48 Податкового кодексу України.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо невизнання податкової декларації ТОВ "Балтійська торгівельна компанія" з податку на додану вартість за червень 2013 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №425/10/18-322 від 10.07.2013 року про невизнання податкової декларації ТОВ "Балтійська торгівельна компанія" з податку на додану вартість за червень 2013 року.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області прийняти податкову декларацію товариства з обмеженою відповідальністю "Балтійська торгівельна компанія" (код ЄДРПОУ 33771191, індекс 49005, м. Дніпропетровськ, узвіз Лоцманський, буд. 12-А) з податку на додану вартість за червень 2013 року з додатками датою її фактичного отримання, тобто 09.07.2013 року.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відобразити показники (дані) податкової декларації товариства з обмеженою відповідальністю "Балтійська торгівельна компанія" з податку на додану вартість за червень 2013 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку товариства з обмеженою відповідальністю "Балтійська торгівельна компанія".

Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Балтійська торгівельна компанія" з Державного бюджету України судові витрати у сумі 68,82 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Суддя Постанова не набрала законної сили 10 грудня 2013 року. СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник