Рішення № 36267428, 17.12.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17 грудня 2013 року Справа № 913/2612/13

Провадження №31пд/913/2612/13

За позовом прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі

1-го позивача - виконавчого комітету Луганської міської ради, м. Луганськ

2-го позивача - Луганської міської ради, м. Луганськ

до відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Восточний Альянс», м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.03.2003 (державна реєстрація від 03.04.2003 за № 4323)

Суддя Корнієнко В.В.

Секретар судового засідання Скокова К.Л.

У засіданні брали участь:

від заявника: Голоденко К.О., посвідчення № 020155 від 03.09.2013;

від1-го позивача: Полякова О.В., за дов. № 01/03-31/5299/0/2-13 від 23.08.2013;

від2-го позивача: Полякова О.В., за дов. № 01/03-31/5298/0/2-13 від 23.08.2013;

від відповідача: Поляков М.Г., за дов. б/н від 02.12.2013.

Суть спору: прокурором заявлено вимогу про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.03.2003 (державна реєстрація від 03.04.2003 за № 4323), який укладено між 1-м позивачем та відповідачем по справі, відносно земельної ділянки площею 0,1815 га, яка розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна (перехід з вул. Гастелло), а саме, про викладення п.п 2.1. п. 2 розділу 2 «Орендна плата» договору в новій редакції:

« 2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3».

Відповідач відзивом на позовну заяву від 16.10.2013 № 19 проти позову не заперечує та поросить суд внести зміни до спірного договору в наступній редакції, а саме: викласти перший абзац п.п. 2.1. розділу 2 «Орендна плата» договору в новій редакції: « 2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 (трьох) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки» (відповідач по суті погодився з внесенням змін у договір та із запропонованою орендною платою, але запропонував свою редакцію пункту 2.1. договору).

Заявою від 22.10.2013 б/н (до початку розгляду справи по суті) прокурор та позивачі змінили предмет позову та просять внести наступні зміни до вказаного договору:

- викласти перший абзац п.п. 2.1. розділу 2 «Орендна плата» договору у новій редакції: « 2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 4,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

Розглянувши матеріали справи, вислухавши прокурора та представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

24.03.2003 між виконавчим комітетом Луганської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю «Восточний Альянс» укладено договір оренди земельної ділянки, державна реєстрація від 03.04.2003 за № 4323, згідно якому, виконавчий комітет Луганської міської ради передав відповідачу в оренду строком до 26.02.2052 року земельну ділянку загальною площею 0,1815 га, під будівництво та розміщення автозаправочної станції з підземним розміщенням резервуарів за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна (перехід з вул. Гастелло).

Спірним пунктом 2.1. вказаного договору встановлено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки, збільшеного на коефіцієнт 2,5, що визначений рішенням Луганської міської ради від 02.04.1999 № 7/9.

Прокурор у позовній заяві вказав, що з метою приведення вказаного договору у відповідність до діючого законодавства (законодавчо збільшено розмір орендної плати та встановлено, що остання не може бути меншою трикратного розміру земельного податку), позивач листом від 26.12.2012 № 01/03-13/7918/0/2-12 звернувся до відповідача з пропозицією внести у вищевказаний договір відповідні зміни.

Однак, відповіді на цю пропозицію відповідач позивачу не надав.

Прокурор та позивачі не надали суду доказів надсилання відповідачу пропозиції про зміни договору (листа від 26.12.2012 № 01/03-13/7918/0/2-12).

Прокурор зазначив, що згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань регулювання земельних відносин є виключно компетенцією місцевої ради (позивача по справі).

На підставі вказаних доводів прокурором заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.03.2003 (державна реєстрація від 03.04.2003 за № 4323), зокрема, про викладення пункту 2.1. п. 2 розділу 2 «Орендна плата» вказаного договору в новій редакції:

«Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3».

Заявою від 22.10.2013 б/н (до початку розгляду справи по суті) прокурор та позивачі змінили предмет позову та просять внести наступні зміни до вказаного договору:

- викласти перший абзац п.п. 2.1. розділу 2 «Орендна плата» договору у новій редакції: « 2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 4,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

Заява прокурора та позивачів про зміну предмету позову від 22.10.2013 прийнята судом до розгляду.

Прокурор обґрунтовує позовні вимоги необхідністю приведення договору у відповідність до вимог діючого законодавства, а саме істотних умов договору - розміру орендної плати, порядку та строку її внесення.

Відповідач відзивом на позовну заяву від 16.10.2013 № 19 та усними поясненнями у судовому засіданні 17.12.2013 визнав позовні вимоги в редакції заяви про зміну предмету спору від 22.10.2013 б/н (протокол судового засідання а/с 71).

Дослідивши матеріали справи, вислухавши прокурора та представників сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав:

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 № 309-УІ, внесені зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі», а саме, було встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Попередня редакція наведеної статті Закону визначала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

З 01.01.2011 зазначені частини четверта та п'ята статті 21 Закону України «Про оренду землі» виключені в зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України (Закон України від 02.12.2010 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України), який діє з 01.01.2011 і має аналогічні положення закріплені у ст. 288 Податкового кодексу України.

Рішенням Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12 були встановлені договірні коефіцієнти при визначенні розміру річної орендної плати за земельну ділянку. Згідно додатку до зазначеного рішення визначено, що для паливо-роздавальних, автозаправних станції, пунктів, комплексів, тощо, які здійснюють продаж нафтопродуктів або газу договірні коефіцієнти до розміру земельного податку встановлюються у розмірі - 4,5.

Згідно вищевказаному договору відповідачу була передана в оренду земельна ділянка під будівництво та розміщення автозаправочної станції з підземним розміщенням резервуарів.

Разом з цим, пунктом 2.1. договору встановлено орендну плату у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 2,5 що не відповідає вимогам вищевказаного законодавства та рішення Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12.

У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (ч. 1, ч. 2 ст. 632 ЦК України).

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно п. 2.4.1. договору оренди щодо якого заявлено позовні вимоги у разі зміни земельного податку пропорційно змінюється й розмір орендної плати.

Відповідно до абз. 1 п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», від 17.05.2011 № 6, у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору) (абз. 5. п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»)

За таких обставин, позовні вимоги:

- про викладення першого абзацу п.п. 2.1. розділу 2 «Орендна плата» договору у новій редакції:

« 2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 4,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки»,

підлягають задоволенню в зв'язку з їх законністю та обґрунтованістю.

Разом з цим, враховуючи, що прокурор та позивачі не подали суду доказів відсутності згоди відповідача на зміну умов договору (на момент пред'явлення позову), а відповідач не заперечує проти внесення у договір вищевказаних змін, судові витрати покладаються на 2-го позивача (Луганську міську раду), так як спір виник з вини позивача.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судові витрати (судовий збір) в сумі 1147 грн. покладаються на 2-го позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарсько процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 24.03.2003 (державна реєстрація від 03.04.2003 за № 4323), який укладено між виконавчим комітетом Луганської міської ради (м. Луганськ) та товариством з обмеженою відповідальністю «Восточний Альянс» (м. Луганськ), зокрема:

- викласти перший абзац п.п. 2.1. розділу 2 «Орендна плата» договору у новій редакції:

« 2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 4,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

3. Стягнути з Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794, на користь Державного бюджету України (отримувач: УДКСУ у м. Луганську, код ОКПО 37991503, рахунок № 31214206783006 в ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, ККД 22030001, символ 206) судовий збір в сумі 1147 грн., наказ видати Ленінській ОДПІ у м. Луганську.

17 грудня 2013 р. було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення. Повне рішення складено 23 грудня 2013 р. і може бути оскаржене протягом 10 днів з цієї дати.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя В.В. Корнієнко