Ухвала суду № 36265936, 03.12.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2013 року № 876/12521/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гінди О.М.

суддів: Заверухи О.Б., Ніколіна В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 вересня 2013 року про відмову у задоволенні заяви про зміну способу виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування і виплату щорічної допомоги на оздоровлення,-

встановив:

постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.12.2011 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, визнано неправомірними дії Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та зобов'язано його провести нарахування і виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік, виходячи з установленого ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розміру мінімальної заробітної плати на день виплати, з урахуванням виплачених сум.

05.09.2013 року ОСОБА_1 звернулася в суд з заявою про зміну способу виконання судового рішення в частині зобов'язання виплатити щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення на стягнення з відповідача цієї допомоги в сумі 3926 грн.

Вказана заява обґрунтована тим, що відповідачем судове рішення в частині проведення перерахунку допомоги виконане, згідно якого підлягає виплаті 3926 грн. У іншій частині судове рішення боржником не виконане, а тому позивач посилаючись на положення ст. 263 КАС України та Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» просить змінити спосіб виконання судового рішення на стягнення суми, згідно з проведеним боржником розрахунком.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13.09.2013 року у задоволенні цієї заяви відмовлено.

Із ухвалою суду першої інстанції не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що така постановлена з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому просить її скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення заяви щодо зміни способу виконання судового рішення.

Апеляційні обґрунтування апелянт наводить ті ж, що і у поданій ним заяві про зміну способу виконання судового рішення.

Враховуючи те, що цю справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, а усі особи, які беруть участь у справі в судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи та обговорив підстави і межі апеляційних вимог, вважає, що апеляційну скаргу належить задовольнити.

Суд першої інстанції оскаржувану ухвалу мотивував тим, що заява про зміну способу виконання судового рішення задоволеною бути не може, оскільки викладені заявником доводи не відповідають положенням ст. 263 КАС України.

Однак, суд апеляційної інстанції з такими висновками суду першої інстанції не погоджується, з огляду на таке.

Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом здійснення виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Із матеріалів справи суд апеляційної інстанції вбачає, що у ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області перебував виконавчий лист № 0907/2а- 14277/2011 виданий у цій справі, в процесі виконання якого, Департаментом соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради судове рішення виконано в частині проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, згідно якого розмір цієї допомоги, що підлягає виплаті ОСОБА_1, становить 3936 грн (а.с. 21). У частині виплати цієї допомоги боржником судове рішення не виконано, у зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань.

Оскільки судом встановлено, що відповідачем здійснено нарахування спірної допомоги в сумі 3926 грн, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про не можливість зміни способу виконання цього рішення, а тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а заява ОСОБА_1 задоволенню.

З огляду на те, що оскаржувана ухвала судом першої інстанції постановлена з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення відповідного питання, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність її скасування та постановлення нової ухвали, якою заяву про зміну способу виконання судового рішення задовольнити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 263 КАС України, суд -

ухвалив:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 вересня 2013 року у справі № 344/14260/13-а (6а/344/213/13) - скасувати та прийняти нову ухвалу, якою задовольнити заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення.

Змінити спосіб виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 5 грудня 2011 року у справі № 0907/2а-14277/11 в частині зобов'язання Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради провести виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік, виходячи з установленого ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» розміру мінімальної пенсії за віком на день такої виплати в 2010 році, з урахуванням виплаченої допомоги на стягнення з Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (ЄДРПОУ - 36733431, адреса: 76004, Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вулиця М.Грушевського, будинок 29) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1) щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 3926 грн (три тисячі дев'ятсот двадцять шість гривень).

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.М. Гінда

Судді: О.Б. Заверуха

В.В. Ніколін