Ухвала суду № 36263066, 19.12.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Шарапа В.М.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

"19" грудня 2013 р. Справа № 817/2904/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

від позивача: не з'явились;

від відповідача: Ситая М.В., представника за дорученням,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Костопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "18" вересня 2013 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАВРБУД" до Головного управління Міндоходів України у Рівненській області Костопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області про скасування податкових повідомлень - рішень ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Таврбуд" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міндоходів у Рівненській області (відповідач 1), Костопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області(відповідач 2) про скасування рішення відповідача 1 про результати розгляду скарг від 07.08.2013 року №139/10с/10-210/171,172, скасування податкових повідомлень-рішень відповідача 2 від 17.05.2013 року №0000051602, №0000111602.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Костопільської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби від 17.05.2013 року №0000051602 та №0000111602.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач Костопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Рівненській області не погодилась з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову в частині задоволення позову та ухвалити нову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

З матеріалів справи слідує, що 15.03.2011 року - 21.03.2011 року Державною податковою адміністрацією в Рівненській області, на підставі постанови Рівненського міського суду від 09.03.2011 року по справі №4-497/11, проведено позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврбуд" з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх податків і зборів за період з 01.07.2008 року по 31.12.2010 року. Результати перевірки оформлено актом від 28.03.2011 року №6/35-30/33353699 (а.с. 82-109).

28.03.2011 року складено акт №3/35-30/33353699 про неможливість вручення та підписання акту перевірки посадовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврбуд" (а.с. 170).

05.04.2011 року платником податків подано заперечення на акт перевірки №13/01. Згідно відповіді Державної податкової адміністрації в Рівненської області від 12.04.2011 року №7355/35-40 висновки акту перевірки залишено без змін (а.с. 47-54, 182-185, 187, 189).

Листом Державної податкової адміністрації в Рівненській області від 21.03.2011 року №92/35-30 матеріали перевірки передано до Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації в Рівненській області.

30.04.2011 року, за результатами розгляду матеріалів перевірки, слідчим Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації в Рівненській області винесено постанову про порушення кримінальної справи щодо директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврбуд" ОСОБА_7 та головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврбуд" ОСОБА_6 по факту умисного ухилення останніх від сплати податків за попередньою змовою групою осіб, яке призвело до ненадходження в бюджет коштів в особливо великих розмірах, за ознаками злочину, передбаченого частиною 3 статті 212 Кримінального кодексу України (а.с. 165-167).

В подальшому дану постанову слідчого скасовано Прокуратурою Рівненської області, матеріли неодноразово направлялись для проведення додаткових дослідчих перевірок.

10.08.2012 року оперуповноваженим оперативного підрозділу Відділу податкової міліції Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби, на підставі п. 2 ст. 6 Кримінально-процесуального кодексу України, винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи щодо директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврбуд" ОСОБА_7 та головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврбуд" ОСОБА_6 по факту умисного ухилення останніх від сплати податків за попередньою змовою групою осіб, яке призвело до ненадходження в бюджет коштів в особливо великих розмірах, за ознаками злочину, передбаченого частиною 3 статті 212 Кримінального кодексу України (а.с. 110-117).

Листом Державної податкової служби у Рівненській області від 26.03.2013 року №1656/7/16-30/4 матеріали перевірки передано в Костопільську міжрайонну державну податкову інспекцію Рівненської області Державної податкової служби для прийняття податкових повідомлень-рішень (а.с. 79).

17.05.2013 року Костопільською міжрайонною державною податковою інспекцією Рівненської області Державної податкової служби прийнято податкові повідомлення-рішення:

- №0000051602 про збільшення Товариству з обмеженою відповідальністю "Таврбуд" грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємств на загальну суму 1515878,75 грн., в тому числі 1212703,00 грн. за основним платежем та 303175,75 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами);

- №0000111602 про збільшення Товариству з обмеженою відповідальністю "Таврбуд" грошового зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 702437,50 грн., в тому числі 561950,00 грн. за основним платежем та 140487,50 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Таврбуд" подано скарги від 06.06.2013 року №22/01, №23/01 на вказані податкові повідомлення-рішення. Згідно рішення Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 07.08.2013 року №139/10с/10-210/171,172 скарги платника податків залишено без задоволення, а податкові повідомлення-рішення - без змін.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки 10.08.2012 року старшим оперуповноваженим оперативного підрозділу Відділу податкової міліції Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби винесена постанова про відмову в порушенні кримінальної справи, то положення п.58.4 ст.58 Податкового кодексу України та п.86.9 ст.86 Податкового кодексу України виключають можливість визначення платнику податків грошових зобов'язань за наслідками перевірки, призначеної відповідно до закону про оперативно-розшукову діяльність, до набрання законної сили судовим рішенням суду у справі або винесення постанови про закриття такої кримінальної справи за нереабілітуючими підставами.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Пункт 86.9 статті 86 Податкового кодексу України встановлює особливості оформлення результатів податкових перевірок у разі, якщо такі перевірки призначені відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність.

Відповідна підстава для проведення позапланових податкових перевірок передбачена підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України. Згідно з наведеним підпунктом, документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється в разі, зокрема, якщо отримано постанову суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанову органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

Норми п. 86.9 ст. 86, пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України не конкретизують коло осіб, щодо яких може бути призначено документальну позапланову перевірку за наявності відповідної постанови компетентної особи, винесеної в порядку кримінально-процесуального законодавства.

Отже, пункт 86.9 статті 86 Податкового кодексу України регулює порядок оформлення результатів документальних позапланових перевірок щодо будь-яких осіб, якщо такі перевірки були проведені на підставі підпункту 78.1.11 пункту 78.11 статті 78 Податкового кодексу України, тобто, в межах кримінально-процесуального законодавства чи законодавства про оперативно-розшукову діяльність.

Відтак, особливий порядок прийняття податкового повідомлення-рішення, передбачений пунктом 86.9 статті 86 Податкового кодексу України поширюється на всі випадки, коли проведення податкової перевірки було призначено відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність.

При цьому, якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність, податкове повідомлення - рішення за результатами такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Відповідно до пункту 58.4 статті 58 Податкового кодексу України у разі коли судом за результатами розгляду кримінальної справи про злочини, предметом якої є податки, збори, винесено обвинувальний вирок, що набрав законної сили, або винесено рішення про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими підставами, відповідний контролюючий орган зобов'язаний визначити податкові зобов'язання платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена рішенням суду, та прийняти податкове повідомлення - рішення про нарахування платнику таких податкових зобов'язань і застосування стосовно нього штрафних (фінансових) санкцій у розмірах, визначених цим Кодексом.

Складання та надсилання платнику податків податкового повідомлення-рішення за податковими зобов'язаннями платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена рішенням суду, забороняється до набрання законної сили рішенням суду у справі або винесення постанови про закриття такої кримінальної справи за нереабілітуючими підставами.

Відтак, якщо результатами податкової перевірки будуть установлені факти порушення податкового законодавства і ці факти знайдуть відображення в обвинувальному вироку з кримінальної справи чи постанові про закриття кримінальної справи з нереабілітуючих обставин, може бути винесене відповідне податкове повідомлення-рішення. До набрання чинності обвинувальним вироком або до винесення постанови про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими обставинами статус матеріалів перевірки та висновків органу державної податкової служби, проведеної з підстав, установлених пунктом 86.9 статті 86 Податкового кодексу України, визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність. До такого моменту відповідні матеріали не можуть слугувати самостійною підставою для винесення податкових повідомлень-рішень.

Така ж позиція викладена в Листі Державної податкової служби України від 31.07.2012р. №20727/7/10-0217/2986 "Щодо проведення перевірок суб'єктів господарювання".

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що саме за вищевказаних обставин справи, суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального права, отже, прийняті податковим органом спірні податкові повідомлення-рішення є неправомірними.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Правильне по суті судове рішення не може бути скасоване з одних лише формальних міркувань.

Оскаржуване судове рішення суду першої інстанції постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги не спростовуються висновки, викладені в судовому рішенні, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Костопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "18" вересня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Кузьменко

судді: (підпис) Л.О. Зарудяна

(підпис) Т.В. Іваненко

З оригіналом згідно: суддя _______ Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "19" грудня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАВРБУД" вул.Б.Хмельницького,41,с.Н.Моквин,Березнівський район, Рівненська область

3- відповідачу: Головне управління Міндоходів України у Рівненській області вул.Відінська, 12,м.Рівне,33023 Костопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Рівненській області вул.С.Руданського,5,м.Костопіль,Рівненська область,35000