Постанова № 3626245, 16.02.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16год. 10хв.                                           м. Черкаси

16 лютого 2009 року                                                                                 Справа  № 2-а-2148/08       

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Новікової Т. В.,

при секретарі – Шульзі О. В.,

за участю представника  позивача – Чобітько Ю.М. (за довіреністю),

представника прокуратури -  Кучеренко О. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних патерів та фондового ринку до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Леміщиха» про стягнення штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В :

Перший заступник прокурора Черкаської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом від 04.12.2008р. в якому просить стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Леміщиха» штрафні фінансові санкції у сумі 1190грн. 00коп.

Від позивача до суду надійшло клопотання від 03.02.2009р. №05-193п/308 про виправлення описки в п.2 резолютивної частини позовної заяви, яку позивач виклав в редакції: стягнути з відповідача 1020грн. штрафу на відповідний рахунок Держказначейства в м.Черкаси.

Від позивача до суду надійшло клопотання від 03.02.2009р. №05-193п/308 про виправлення описки в п.2 резолютивної частини позовної заяви, яку позивач виклав в редакції: стягнути з відповідача 1020 грн. штрафу на відповідний рахунок відділення Держказначейства в м. Черкаси.

Позов прокурора обґрунтований невиконанням відповідачем вимог розпорядження № 52 ЧК «Про усунення порушень законодавства про цінні папери» від 25.03.2008р., а саме, не подання до 15.04.2008р. відповідачем до Черкаського територіального управління ДКЦПФР протоколу проведення загальних зборів акціонерів, на яких затверджено результати діяльності емітента за звітний рік, що є порушенням п. 6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» в частині виконання розпорядження комісії учасниками ринку цінних паперів.

Згідно з вищевказаним розпорядженням ВАТ «Леміщиха» було зобов’язане у термін до 30.04.2008 року виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме надати до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протокол загальних зборів акціонерів.

Станом на 21.04.2008р. ВАТ «Леміщиха» не виконало вимоги розпорядження № 52-ЧК «Про усунення порушень законодавства про цінні папери» від 25.03.2008р., чим порушило вимоги п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині обов’язковості виконання розпоряджень комісії учасниками ринку цінних паперів.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

 Відповідач до зали судового засідання не з’явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Ухвала про призначення справи до розгляду та повістка направлялися відповідачу за зазначеною у матеріалах справи адресою (від 12.12.2008р. та 04.02.2009р.) та наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення  (від 18.12.2008р.).

Відповідно до ст.128 КАС України справа вирішується на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

           Розглянувши подані позивачем документи і матеріали адміністративного позову,  всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд дійшов  висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

           Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п. 10 ст. 8Закону України від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», позивач має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР Губар А.І.  відповідно до п.4 розділу Vта п.1 розділу VІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій прийнято рішення про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.04.2008 року вих. № 01-534, яке було направлено відповідачу.  

Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідача було повідомлено належним чином. Однак представник відповідача 05.05.2008 р. на розгляд справи не з’явився.

За наслідками розгляду вищевказаної справи було винесено постанову  від 14.05.2008р. №96-ЧК про накладення на відповідача санкції за правопорушення на ринку цінних паперів з належним його повідомленням.

У відповідності до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 1020 грн. 00коп.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

              На підставі ч. 3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 16.02.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 22.02.2009р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з врахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94,128, 159 – 163 КАС України ,суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Леміщиха», 19213, Черкаська область, Жашківський район, с. Леміщиха, код ЄДРПОУ 24412996, р\р 26009333396, ВОБ № 2980 м. Жашків, МФО 354541 на рахунок відділення Держказначейства в м. Черкаси № 31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 228809222, код платежу 21081100 – штраф за порушення на ринку цінних паперів у сумі 1020грн. 00коп. (одна тисяча двадцять гривень, 00 коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                              Т. В. Новікова

Повний текст постанови виготовлений 20 лютого 2009 року.