Постанова № 3625956, 10.03.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15год.30хв.

м. Черкаси

10.03.2009р.                                           Справа № 2а-117/09/2370За позовом  Управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської областідодержавного підприємства «Рубін»простягнення заборгованості зі сплати  внесків та фінансових санкційСуддя Новікова Т.В.Секретар Комишна О.М.

за участю представників сторін:

позивача – Гудименко Л. А. (за дов. Управління ПФУ в м. Умань)    

відповідача – не з’явився.                                                  

ВСТАНОВИВ: Управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області звернулося до суду з адміністративним позовом від 25.12.2008р. № 18571/07 до державного підприємства «Рубін» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на суму 207797грн.36коп. та фінансових санкцій по сплаті штрафів у сумі 8839грн.40коп. і пені у сумі 2165грн.07коп.   В обґрунтування позовних вимог позивач, з посиланням на ст. 15, пп.6 п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  №1058-ІVвід 09.07.2003р., вважає, що відповідач має  заборгованість зі сплати страхових внесків за березень-листопад 2008р. у сумі 207797грн.36коп., 8839грн. 40коп – заборгованість по сплаті штрафних санкцій та 2165грн. 07коп. заборгованість по сплаті пені, яка не сплачена у встановлений термін та  в повному обсязі.

Представник позивача під час судового засідання підтримав позовні вимоги та  просив суд задоволити їх в повному обсязі.

Відповідач заперечення на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив,хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (від 15.01.2009р., та 03.03.2009р.). У зв’язку з нез’явленням представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів, розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за наявною у матеріалах справи адресою.

Відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 10.03.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 16.03.2009, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

          Розглянувши подані позивачем документи і матеріали адміністративного позову,  всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд дійшов  висновку про наявність підстав для задоволення позову.

        Оскільки відповідач не сплатив заборгованість в повному обсязі, тому позивач правомірно звернувся  до суду про стягнення заборгованості.

      Державне підприємство «Рубін», зареєстроване виконавчим комітетом Уманської міської ради Черкаської області 08.12.1996р., ідентифікаційний код 07665754,  є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та  зареєстроване в управлінні ПФУ в м. Умань Черкаської області.

     Відповідно до  розрахунків суми страхових внесків  за листопад 2008р. на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2008р.,  відповідачем самостійно визначено 33,2 % страхових  внесків  у розмірі 21222грн. 15коп., за жовтень 2005р. – 32544грн. 55коп., за вересень 2008р.35530грн.67коп., за серпень 2008р.- 28932грн.58коп., за   липень 2008р. – 34411грн. 74коп., за червень 2008р. – 34339грн. 93коп., за травень 2008р. - 35202грн. 24коп., за квітень 2008 – 32139грн. 41коп., за березень 2008р. – 31779грн. 00коп.   На підставі  розрахунків суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування за  звітний період, які відповідачем надано до територіального органу ПФУ, загальна сума страхових внесків, що  підлягає сплаті становить 286102грн. 27коп., сплачено до УПФУ 89309грн. 38коп., тому  загальний розмір страхових внесків, які підлягають сплаті до управління ПФУ в Уманському районі становить 196792грн. 89коп.

    Так як відповідачем самостійно не сплачено до УПФУ суму страхових внесків,  відповідачу було направлено корінці вимоги про сплату боргу відповідно до кожного розрахунку

     У відповідності із п.10 ст.20 Закону №1058 якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески до них застосовуються фінансові санкції, передбачені законом № 1058.

     На підставі п.2, ч.9, ст.. 106 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, ДП «Рубін» нараховано пеню та штрафні санкції, про що винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, зокрема -         рішення №190 від від 27.06.08р. про застосування штрафу в розмірі 3234грн.04коп. та пені в розмірі 811грн.55коп., яке було вручено відповідачу відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення від 02.07.08р., рішення №213 від 04.08.08р. про застосування штрафу в розмірі 3877грн. 36коп. та пені в розмірі 449грн.15коп., яке було вручено відповідачу відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення від 07.08.08р. та рішення № 236 від 04.09.08р. про застосування штрафу в розмірі 1728грн.00коп та пені в розмірі 449грн.15коп. яке було вручено відповідачу відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення від 08.09.08р.

     Оскільки відповідач не сплатив заборгованість в повному обсязі тому позивач правомірно звернувся  до суду про стягнення заборгованості.

     Правомірність зазначених рішень підтверджується  постановами Господарського суду Черкаської області зі справ № 12/4549а від 20.11.08р. та № 09/4106а від 29.09.08р.

     На момент розгляду справи судом завідповідачем обліковується заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі  2329грн.34коп.

     Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі – Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

     Абзацом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі – Закон № 1058-ІV) встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності  та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності  та  інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований  податок, єдиний  податок, фіксований сільськогосподарський  податок, придбали спеціальний   торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на  умовах трудового договору (контракту) або на інших  умовах,  передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Статтею 1 Закону № 1058-ІV передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього  Закону  сплачують  страхові  внески  на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаної статті страхові внески – це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування  відповідно  до цього Закону.

Згідно з ч. 1 статті 15 Закону № 1058-ІV платниками страхових внесків до солідарної  системи  є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному  органі  Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь; платникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду.

Як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, відповідач є платником страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України.

У відповідності до ч. 1 статті 19 Закону № 1058-ІV для роботодавця страхові внески до солідарної системи нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення)  працівників,  що  включають  витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі  в натуральній  формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами,  прийнятими  відповідно  до  Закону  України  "Про  оплату праці", виплату  винагород  фізичним  особам   за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності,  яка здійснюється  за  рахунок  коштів  роботодавця,  та  допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Згідно зі ст. 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, розробленої відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Інструкція), обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2, 4.5 цієї Інструкції.

Відповідно до п. 4.1 ст. 4 Інструкції розміри страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування  встановлюються відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР за ставкою 32 відсотки суми фактичних витрат на оплату  праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому  числі  в натуральній формі,  які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці".

Частиною 6 статті 19 Закону № 1058-ІV передбачено, що страхові внески нараховуються  незалежно  від  джерел  їх фінансування,  форми,  порядку,  місця виплати та використання,  а також  незалежно  від  того,  чи  були  зазначені  суми   фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-ІV страхувальники  зобов'язані  сплачувати  страхові  внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до пп. 5.1.4 Інструкції нараховані  за  відповідний  базовий  звітний   період страхові внески сплачуються  платниками  шляхом  перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше  ніж  через 20  календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати  (доходу),  на  суми  яких  нараховуються страхові внески.

Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Згідно з пп. 5.1.5 та 5.1.6 Інструкції у  разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу),  на які  нараховуються  страхові  внески, страхувальники  одночасно  з  видачею  зазначених  сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум  страхових  внесків,  що підлягають  нарахуванню  на  зазначені виплати (дохід) у розмірах, установлених для страхувальників  (32  відсотки цих сум).

Перерахування страхових внесків здійснюється платниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 9 ст. 20 Закону № 1058-ІV днем сплати страхових внесків вважається:

- у разі перерахування сум страхових внесків у  безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках,  передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми  платежу  з банківського  (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

- у разі сплати сум  страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для  перерахування  на  банківські рахунки органу Пенсійного фонду та/або Накопичувального фонду.

Частиною 3 статті 106 Закону № 1058-ІV встановлено, що орган Пенсійного  фонду має право звернутися  до суду з позовом  про  стягнення недоїмки.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки  і  збори  в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ч.2 ст.128,158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з державного  підприємства «Рубін»(20300 Черкаська область,  м.Умань, вул.Леніна 57,  р/р 26009301886606, у ПІБ м. Умань, МФО 354381 код  ЄДРПОУ 07665754)

на користь  управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області (20300, Черкаська область, м. Умань, вул.Тельмана, 4 код ЄДРПОУ - 21366586 МФО354507, р/р 25607301352 в Черкаському обласному управлінні Ощадбанку), заборгованість на загальну суму 207797грн. 36коп. (двісті сім тисяч сімсотдев’яносто сім тисяч  гривень тридцять шість  копійок).

            Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяТ.В. Новікова

Повний текст постанови виготовлений 19.03.2009р.