Ухвала суду № 36252206, 11.12.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко І. М.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2013 року справа №805/13862/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Слов'янськолія" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року у справі № 805/13862/13-а за позовом Закритого акціонерного товариства "Слов'янськолія" до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про визнання протиправною та скасування постанови №1251 ДО-1-Е від 28.12.2012 року щодо накладення санкції в розмірі 17 000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

26 вересня 2013 року Закрите акціонерне товариство "Слов'янськолія" (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України (далі - відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови №1251 ДО-1-Е від 28.12.2012 року щодо накладення санкції в розмірі 17000 грн.

29 жовтня 2013 року представником відповідача було заявлено клопотання про закриття провадження по справі у зв'язку з наявністю рішення щодо відмови в скасуванні оскаржуваної постанови.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року клопотання було задоволено.

Закрито провадження у адміністративній справі №805/13862/13-а за позовом Закритого акціонерного товариства "Слов'янськолія" до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови № 1251 ДО-1-Е від 28.12.2012 року щодо накладення санкції в розмірі 17000 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що ознак тотожності предмету спору у справі за наслідками якої прийнято ухвалу від 29.10.2013 року за даним спором, як таких, що ухвалені між тими самими сторонами і з тих самих підстав, судом не наведено, рішення суду першої інстанції не містить посилань на обставини, які б вказували на ті, що уже встановлені іншим судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Оскаржувана ухвала суду прийнята судом першої інстанції з порушенням норм процесуального права та не відповідає вимогам ст. 159 КАС України щодо законності та обґрунтованості.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що предметом спору по даній справі є визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1251 ДО-1-Е від 28 грудня 2012 року, якою застосовано фінансову санкцію до ЗАТ «Слов'янськолія» у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн.

Підставою для скасування спірної постанови, позивачем зазначено про порушення строку застосування адміністративно-господарських санкцій, встановлених ст.250 ГК України.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції зазначив про наявність постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.06.2013 року з того самого спору і між тими самими сторонами.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.06.2013 року постановою Донецького апеляційного адміністративного суду було скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15.04.2013 року у справі № 805/1257/13а та у задоволенні позовних вимог Закритого акціонерного товариства "Слов'янськолія" щодо визнання протиправною та скасування постанови № 1251 ДО-1-Е від 28.12.2012 року відмовлено.

По зазначеній справі № 805/1257/13а підставою для оскарження спірної постанови є порушення Порядку розгляду комісією справ про порушення громадянами, посадовими особами та іншими особами вимог законодавства на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Колегія суддів зазначає, що ця підстава може застосовуватися, якщо набрало законної сили судове рішення у тотожній адміністративній справі, тобто:

1/ спір у справі виник між тими самими сторонами;

2/ спір у справі стосується одного й того самого предмета;

3/ позов у справі заявлений з тих самих підстав.

Як зазначено судом вище, підставою для скасування спірної постанови по даній справі, позивачем зазначено про порушення строку застосування адміністративно-господарських санкцій, встановлених ст.250 ГК України, а підставою для оскарження спірної постанови по справі № 805/1257/13а є порушення Порядку розгляду комісією справ про порушення громадянами, посадовими особами та іншими особами вимог законодавства на ринку цінних паперів.

Таким чином, підстави для скасування спірної постанови по даній справі та справі № 805/1257/13а є різні.

Пунктом 4 частини 1 статті 204 КАС України визначено, що підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали були порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та постановлення нової ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 199, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Слов'янськолія" - задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року у справі № 805/13862/13-а за позовом Закритого акціонерного товариства "Слов'янськолія" до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про визнання протиправною та скасування постанови №1251 ДО-1-Е від 28.12.2012 року щодо накладення санкції в розмірі 17 000 грн. - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок