Постанова № 36249722, 18.12.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний судП О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2013 р. справа №820/11430/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання Звягіні Я.І.,

за участі сторін:

представника позивача - Гордієнко Є.С.,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягенння заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 вартість матеріального забезпечення у сумі 1991, 60 грн. У обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що відповідачем було порушено вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-ІІІ, а саме, не дотримано обов'язку безробітного своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю, оскільки на час здійснення йому виплат відносився до категорії зайнятого населення. На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої відповідачем допомоги по безробіттю складає 1991,60 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Відповідач про час, дату та місце судового засідання повідомлявся шляхом направлення поштових відправлень на адресу, зазначену у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проте до суду повернувся конверт з відміткою відділення поштового зв'язку "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч.11 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, зазначає наступне. 16.05.2013 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований з відкриттям персональної картки НОМЕР_2 (а.с.21).

16.05.2013 року відповідачем подано заяву про надання статусу безробітного (а.с.25). На підставі наданої заяви ОСОБА_2 наказом позивача від 23.05.2013 року №НТ130523 надано статус безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» призначено допомогу по безробіттю (а.с.7).

Фактично відповідач отримав допомогу по безробіттю у період з 23.05.2013 року по 16.10.2013 року у розмірі, обрахованому на підставі довідки №1127 від 27.06.2013 року (а.с.26).

Харківським міським центром зайнятості складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №124 від 15.10.2013 року, яким встановлено, що відповідач перебуває на обліку в центрі зайнятості з 16.05.2013 року по 15.10.2013 року з призначенням допомоги по безробіттю з урахуванням страхового стажу.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, отриманих позивачем 15.10.2013 року встановлено, що відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець з 04.03.2010 року, перебуває в стані припинення підприємницької діяльності, запис про припинення підприємницької діяльності відсутній. Відповідно до висновків акту, статус безробітного відповідачу надано незаконно, у зв'язку з чим кошти, виплачені особі як допомога по безробіттю з 23.05.2013 року по 14.10.2013 року підлягають поверненню (а.с.10-11). Директором Харківського міського центру зайнятості прийнятий наказ від 16.10.2013 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 за період з 23.05.2013 року по 14.10.2013 року у сумі 4182,37 грн. (з них щодо коштів у сумі 2190,77 грн. - вжити заходів щодо попередження виплати нарахованої та невиплаченої допомоги по безробіттю та щодо коштів у сумі 1991,60 грн. - направити лист-претензію - а.с.9).

Наказ Харківського міського центру зайнятості разом з листом-претензією від 16.10.2013 року № ХМЦЗ-02-18053-22/13 з вимогою у добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 1991,60 грн. направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, який отримано відповідачем особисто 21.10.2013 року (а.с.8, 35).

На дату слухання справи суду не надано доказів повернення відповідачем позивачеві суми виплаченої останнім ОСОБА_2 допомоги по безробіттю.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними приписами норм чинного законодавства.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі - Закон № 803-ХІІ), безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. Відповідно до підпункту "б" пункту 3 статті 1 Закону № 803-ХІІ, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство". Згідно з пунктом 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", і не отримує пенсію на пільгових умовах. Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно з пунктом 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року N 60/62 (далі - Порядок №60/62) перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості, зокрема шляхом проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних та записів у трудових книжках безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у порядку, встановленому законодавством. Згідно з пунктом 6 Порядку № 60/62 у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. З матеріалів справи вбачається, що відповідач на дату звернення (16.05.2013 року) та при взятті його на облік (16.05.2013 року) до Харківського міського центру зайнятості як особи, яка шукає роботу, приховав факт перебування його у процесі припинення підприємницької діяльності, тобто, фактичний його статус фізичної особи - підприємця.

Вказані обставини підтверджено заявами відповідача від 16.05.2013 року, у яких він зазначає, що не зареєстрований як фізична особа-підприємець та Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 30.09.2013 року, з зазначення відомостей про перебування фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 в стані припинення підприємницької діяльності за власним рішенням з 10.02.2011 року та відсутності відомостей про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності відповідача (а.с.12-13).

Відповідно до статті 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи-підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності фізична особа-підприємець або уповноважена нею особа повинна подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) документи. За відсутності підстав для залишення документів без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Дата внесення до Єдиного державного реєстру про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 незаконно отримав допомогу по безробіттю, оскільки на час здійснення виплат відносився до категорії зайнятого населення.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі, сума отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 1991,60 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (НОМЕР_1, АДРЕСА_1) вартість матеріального забезпечення у сумі 1991,60 грн. (одна тисяча дев'ятсот дев'яносто одна гривня шістдесят копійок) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (р/р37177300802007 в ГУДКСУ у Харківській обл., МФО 851011, ОКПО 36224721).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі виготовлено 23 грудня 2013 року.

Суддя Котеньов О.Г.