Ухвала суду № 36248234, 23.12.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

УХВАЛА

23 грудня 2013 року Справа № 812/9477/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання - Ворошило О.Є.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Публічного акціонерного товариства "Лисичанський склозавод "Пролетарій" про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року по справі № 812/9477/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Лисичанський склозавод "Пролетарій" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 944237,16 грн., -

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2013 року від Публічного акціонерного товариства "Лисичанський склозавод "Пролетарій" надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року по справі № 812/9477/13-а, шляхом розстрочення.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що враховуючи теперішній скрутний фінансовий стан, в якому знаходиться підприємство, ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» не має фінансової можливості виконати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04.12.2013 року по справі № 812/9477/13-а у повному обсязі на підставі наступного.

Наявність великих збитків не дає змогу ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» провести розрахунки з його кредиторами у повному обсязі, що, як наслідок, призводить до зростання боргів за спожиті матеріальні та енергетичні ресурси.

Незважаючи на всі докладені зусилля щодо збереження виробництва, у 2011 році ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» було змушено зупинити один з трьох скловарних агрегатів, 22.01.2013 року повністю зупинено другий скловарний агрегат, а 02.04.2013 року було повністю зупинено виробництво флоат-скла на ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій». Для відновлення виробництва буде потрібно кілька місяців та відповідне фінансування. На даний час на підприємстві працює близько 600 чоловік (станом на 01.01.2013 року на підприємстві працювало близько 3,5 тис. чоловік). Припинення роботи ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» буде означати для цих людей втрату джерела для існування. Адже трудовлаштування такої кількості робітників, що втратили роботу, є дуже складною проблемою. Для багатьох сімей робота на ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» є єдиним джерелом для існування. До речі, слід зазначити, що абсолютна більшість робітників ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» знаходиться у працездатному віці.

Знищення єдиного виробника стратегічної для будівельної галузі продукції поставить в повну залежність національну економічну безпеку країни від іноземного капіталу.

Постановою Кабінету міністрів України від 27 лютого 2013 р. № 187 було затверджено Державну програму активізації розвитку економіки на 2013 - 2014 роки.

Одним із планів заходів з виконання даної програми є створення умов для проведення модернізації, технічного переоснащення, перепрофілювання діючих та відкриття нових підприємств, зокрема стосовно ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій»: модернізація виробництва великогабаритного флоат-скла, збільшення виробництва загартованого скла, організація виробництва низькоемісійного листового скла, поглиблення промислової переробки флоат-скла на основі модернізації виробництва дзеркал, забезпечення власного виробництва електричною енергією шляхом будівництва та введення в дію когенераційної газопоршневої установки.

Розрахунки, наведені у вказаних бізнес-планах, свідчать що, за умови їх реалізації, термін виконання яких охоплює 2013-2014 роки, вже у 2013 році ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» буде отримано прибуток, а в наступі 4 роки прибуток підприємства буде тільки зростати.

ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» було отримано повідомлення ПАТ «Державний експортно-імпортний банк України» про попереднє погодження участі банку у частковому фінансуванні п'яти інвестиційних проектів підприємства загальною вартістю 412 300 800,00 грн., які спрямовані на відновлення та модернізацію виробничих потужностей ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» у рамках Державної програми активізації розвитку економіки на 2013-2014 роки.

Безумовно ці заходи повинні призвести до покращення фінансового стану підприємства, а завдяки цьому - спроможністю підприємства розрахуватися з наявними боргами. Але для того, щоб такий сценарій розвитку подій був реальним, необхідно щоб ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» існувало, його виробнича діяльність не припинялась. В іншому випадку негативних наслідків не уникнути.

Представник заявника - ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій», належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, не прибув до суду, причини неявки суду не повідомив.

Представник стягувача, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, не прибув до суду, надав через канцелярію суду клопотання про розгляд заяви без участі представника стягувача.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Лисичанський склозавод "Пролетарій" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 944237,16 грн. - задоволено повністю.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Лисичанський склозавод "Пролетарій" (юридична адреса: 93112, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Мічуріна, 1, р/р2600130113505 Реал банк, МФО 304524, код 31380846) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (юридична адреса: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Свердлова, 347, р/р25600301733 в ЛОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 304665, код 21792407) заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.09.2012 по 30.08.2013 в розмірі 944237,16 грн. (дев'ятсот сорок чотири тисячі двісті тридцять сім гривень шістнадцять копійок).

На даний час постанова набрала законної сили та підлягає виконанню.

Статтею 263 КАС України передбачено за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Відповідно до п. 7 Розділу УІІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» розстроченню підлягає не більш як на 60 календарних місяців не погашена станом на 01 січня 2011 року заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 01.01.2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та\або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Отже, відповідно до «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», у даному випадку розстрочка не передбачена.

Відповідно до п.10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 № 14 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження» при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до ст.263 КАС України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Посилання Публічного акціонерного товариства "Лисичанський склозавод "Пролетарій" на важке фінансове становище, як на підставу для розстрочення виконання судового рішення, не є винятковою обставиною у розумінні статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України. До того ж, заявником не надано доказів такого становища, безпосередньо відсутність коштів на рахунках, що унеможливлює виконання судового рішення.

Доказів щодо відсутності коштів безпосередньо на рахунках Публічного акціонерного товариства "Лисичанський склозавод "Пролетарій" відкритих у банках, обслуговуючих такого платника, суду не надано.

Доказів наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, заявником суду не надано.

Ухилення від виконання постанови суду та невиконання норм діючого законодавства щодо сплати платежів до бюджету, спричиняє значну шкоду державним інтересам, оскільки несвоєчасне надходження коштів до бюджету призводить до неналежного забезпечення і функцій, які здійснюються органами державної влади.

Оскільки заявником не надано достатніх доказів наявності обставин, що ускладнюють виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року, та складне фінансове становище підприємства не є винятковою обставиною у розумінні ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, а також враховуючи те, що позивачем не надано згоди на розстрочення виконання вказаної постанови, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства "Лисичанський склозавод "Пролетарій" про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 165, 254, 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства "Лисичанський склозавод "Пролетарій" про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року по справі № 812/9477/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Лисичанський склозавод "Пролетарій" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 944237,16 грн., - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Т.І. Ковальова