Постанова № 36247870, 06.12.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" грудня 2013 р. справа № 2а-3470/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Драгомирецького І.М.

представника позивача: Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області - не з'явився

представника відповідача: публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" - Козлана В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 в сумі 710,86 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 12.11.2012 року позовні матеріали по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (далі по тексту - позивач) до публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" (далі по тексту - відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 в сумі 710,86 гривень.

22.11.2011 року на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №2а-3470/12/0970 до вирішення Івано-Франківським окружним адміністративним судом іншої пов'язаної з нею справи №2а-2415/12/0970 (суддя Тимощук О.Л.) за позовом публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, предметом якої було оскарження рішення пенсійного фонду в частині призначення пенсій на пільгових умовах по ОСОБА_2, відшкодування витрат на виплату і доставку якої стягуються з підприємства відповідача в даній адміністративній справі (а.с. 62-63).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.11.2012 року провадження по даній справі №2а-3470/12/0970 зупинено до набрання законної сили судового рішення у справі №2а-2415/12/0970 (а.с. 83-85).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.10.2013 року по справі №2а-2415/12/0970 відмовлено у задоволенні позову публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання рішення нечинним, яким призначено пільгову пенсію ОСОБА_2 Дана постанова суду набрала законної сили 18.11.2013 року, що підтверджується довідками канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.11.2013 року і 06.12.2013 року (а.с. 99, 110).

06.12.2013 року ухвалою суду провадження у справі №2а-3470/12/0970 поновлено та призначено до судового засідання.

Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області мотивовано тим, що відповідач, в порушення вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по списку №2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата якої ОСОБА_2 здійснена позивачем за рахунок коштів Пенсійного фонду України у вересні 2012 року в розмірі 710,86 гривень.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак 06.12.2013 року подав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Просив стягнути з відповідача в дохід Пенсійного фонду України заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку №2 в розмірі 710,86 гривень (а.с. 114-115).

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову не заперечив. Суду пояснив, що визнає адміністративний позов про стягнення з публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 за вересень 2012 року в сумі 710,86 гривень.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" 20.04.1994 року зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 16-17). Відповідач взятий Управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Із наявних у матеріалах справи письмових доказів з'ясовано, що ОСОБА_2, який відпрацював відповідний стаж роботи у публічному акціонерному товаристві "Прикарпаття" із шкідливими і важкими умовами праці та досяг визначеного віку, призначено і виплачується пенсія на пільгових умовах по списку №2 відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 13).

Суд, у відповідності до вимог частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", інших Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на момент врегулювання спірних правовідносин.

На час виникнення досліджуваних правових відносин між позивачем і відповідачем виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон) визначалися: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по пенсіях, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначається Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

За змістом пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Щодо об'єкту оподаткування і ставки збору за пільговими пенсіями, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд зазначає наступне.

Згідно вимог абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу третього пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" на обов'язкове державне пенсійне страхування, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, встановлено ставки збору в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

З приводу обов'язку відшкодування пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", необхідно відмітити.

Абзацами 1-5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу 7 пункту 2 Прикінцевих положень вказаного Закону виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Закону зазначає, що відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" відповідно до статті 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З метою реалізації положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі по тексту - Інструкція), яка встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції (в редакції чинної станом на вересень 2012 року) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як вже встановлено судом вище, що ОСОБА_2, який досяг відповідного віку та отримав право на пільгову пенсію за відпрацьований у відповідача стаж, призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". У вересні 2012 року позивачем по списку №2 понесено витрати по виплаті такої пенсії вказаному пенсіонеру в сумі 710,86 гривень (а.с. 18).

Проте, публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" на час вирішення судом спору, не відшкодувало позивачу здійснені витрати. У зв'язку із вказаним за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню понесених позивачем витрат на виплату і доставку у вересні 2012 року пільгових пенсій за списком №2 в розмірі 710,86 гривень (а.с. 13, 18).

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач в свою чергу зобов'язаний до 25-го числа щомісячно здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених територіальними органами Пенсійного Фонду України. Підставою для відшкодування вказаних сум є відповідні розрахунки цих витрат, які надсилається відповідачу.

Позивач надав відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пенсіонеру ОСОБА_2 (710,86 гривень), відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 13). Даний розрахунок 14.02.2012 року отриманий уповноваженою особою відповідача, що підтверджується відповідним записом на розрахунку, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 13).

На підставі даного розрахунку у відповідача виник обов'язок відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2, здійснених у вересні 2012 року в сумі 710,86 гривень.

Однак, відповідачем за вересень 2012 року у передбачені Інструкцією строки не проведено відшкодування сум понесених позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом, також встановлено, що в 2012 році публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" оскаржило до суду законність призначення пенсій на пільгових умовах по списку №2 громадянину ОСОБА_2, і правомірність дій Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо правильності призначення пенсії ОСОБА_2 та стягненню витрат на виплату і доставку такої пільгової пенсії із публічного акціонерного товариства "Прикарпаття". 23.10.2013 року в судовому засіданні до початку судового розгляду справи по суті, позивач змінив підстави позову та уточнив позовні вимоги. Просив суд визнати нечинним рішення Управління Пенсійного фонду в Долинському районі Івано-Франківської області про покладення на публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" частки в розмірі 79,93 % по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_2 (а.с. 100-105).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.10.2013 року по справі №2а-2415/12/0970 відмовлено у задоволенні позову публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" до Управління Пенсійного фонду в Долинському районі Івано-Франківської області про покладення на публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" частки в розмірі 79,93 % по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_2 Дана постанова суду набрала законної сили 18.11.2013 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи довідками Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.11.2013 року і 06.12.2013 року (а.с. 100-105, 99, 110).

В межах розгляду вказаної справи суддя Тимощук О.Л. дійшов висновку про правомірність призначення ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах в розмірі частки 79,93 %, оскільки він відпрацював за професією, яка визначена Списком №2, необхідний для призначення цієї пенсій час. Даний факт підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.03.2007 року №159, виданої закритим акціонерним товариством "Прикарпаття", іншими первинними документами, дослідженими Управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області під час зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітну плату, які оформлені в акті за №22 від 05.02.2010 року. У судовому порядку перевірено обставини призначення такої пенсій в розмірі частки 79,93 % ОСОБА_2, і порушень не встановлено.

В силу дії частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на вказане, суд дійшов до переконання про правомірність проведення позивачем розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 колишньому працівнику відповідача та про наявність у останнього до досягнення пенсійного віку такого працівника обов'язку здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку зазначеної пенсії в розмірі частки 79,93 %, призначеної на пільгових умовах, що у спірних правовідносинах складає 710,86 гривень на місяць.

Наявність заборгованості у публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області по пенсії, призначеної на пільгових умовах, підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії, здійсненої у вересні 2012 року, витягом з картки особового рахунку по відшкодуванню даних витрат по списку №2 за період з 01.09.2012 року по 25.09.2012 року та довідкою-розрахунком по сумах виплачених пільгових пенсій та витрат на їх доставку, що підлягають відшкодуванню за вересень 2012 року (а.с. 13, 14, 15, 18).

Належних та допустимих доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності, відповідач суду не надав.

З'ясовані вище судом обставини дають можливість дійти висновку про те, що несплата публічним акціонерним товариством "Прикарпаття" заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 710,86 гривень, вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до пункту 2.1, 2.2 і 2.4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України за № 11-2 від 27.06.2002 року (із змінами та доповненнями), основними завданнями Управління, серед іншого, є забезпечення у відповідному регіоні збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших коштів відповідно до законодавства, призначених для пенсійного забезпечення.

Управління відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, організовує роботу підвідомчих управлінь Фонду в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах щодо: забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, фінансових санкцій, інших коштів, що надходять до бюджету Фонду відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів.

Управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Змістовний аналіз положень коментованих нормативно-правових актів про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, дає підстави вважати, що Пенсійний Фонд України та його структурні підрозділи на місцях, вправі скеровувати підприємствам, вимоги-розрахунки про відшкодування понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", по колишнім або дійсним працівникам таких підприємств, які відпрацювали в них відповідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці та досягли визначеного віку. У випадку невиконання підприємствами законодавства та вимог про відшкодування понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, у наведеному вище порядку, такі структурні підрозділи наділені правом звертатися до суду із позовом про їх примусове стягнення.

Суд переконаний, що таке право Пенсійного Фонду України та його структурних підрозділів на місцях випливає з покладених на них завдань щодо державного контролю за додержанням вимог законодавства про пенсійне забезпечення і є невід'ємною частиною передбаченого законом права забезпечувати збирання та акумулювання страхових внесків із підприємств, на яких законом покладений обов'язок їх сплачувати.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" (ідентифікаційний код 02970197, вул. Карпатська, 71-А, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78200) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 37904176) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 710 (сімсот десять) гривень 86 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 11.12.2013 року.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.