Постанова № 36247509, 17.10.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2013 р. Справа № 804/8338/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О. при секретарі судового засідання Пасічнику Т.В.

без участі представника

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ-АЛЬ» до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 02 липня 2013 року надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СІ-АЛЬ" до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, в якому позивач просить (з урахуванням уточненого позову від 26.07.13р.) скасувати податкове повідомлення - рішення № 0002401504 від 28.05.2013р.

В позовні заяві позивач зазначає, що податкові зобов'язання щодо сплати земельного податку за користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: вул. Гаванська, 4 в м. Дніпропетровську, загальною площею 11 983 кв.м. припинилися в ТОВ «СІАЛЬ» з 01.11.2007р. В обґрунтування своєї правої позиції позивач посилається на ухвалу Вищого адміністративного суду України №К-15751/09 від 29.03.2011р.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав клопотання (вх. № 66547 від 15.10.2013р.) про розгляд справи за відсутності представника. Також, зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просив задовольнити позов.

Відповідач в запереченнях проти позову (вх. № 56736 від 03.09.2013р.) просив відмовити в задоволенні позову, враховуючи що ТОВ «СІ-АЛЬ» 25.10.2012р. та 14.02.2013р. до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська засобами електронного зв'язку були подані уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2012 рік, якими Позивач зменшив податкові зобов'язання з пати за землю з вересня по грудень 2012 року та за серпень 2012 року відповідно, сума заниженого земельного податку за період 01.08.2012 по 18.12.12 р. по ТОВ „СІ-АЛЬ" склала 35717,17 грн., в т.ч. за серпень 2012 р. - 7797,41 грн., за вересень 2012 р. - 7797,41 грн., за жовтень 2012 р. - 7797,41 грн., за листопад 2012 р. - 7797,41 грн., за грудень 2012 р. (01.12.12- 18.12.12) - 4527,53 грн. Таким чином, Лівобережна МДПІ м. Дніпропетровська вважає, що податкове повідомлення-рішення №0002401504 від 28.05.2013 р. відповідає вимогам чинного законодавства.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву (вх. № 67087 від 17.10.2013р.) з проханням розглядати справу у порядку письмового провадження.

Відповідно ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС України визначено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких підстав суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ТОВ „СІ-АЛЬ" знаходиться на обліку в Лівобережній ОДПІ, як платник окремих видів платників (по земельному податку) за земельні ділянки під виробничим цехом площею 1,1982 га та під побутовими приміщеннями площею 0,0526 га, розташованими за адресою: вул. Гаванська, 4.

Позивачем подано до Лівобережної МДПІ податкову декларацію з плати за землю на 2012 рік вх. № 2487), згідно якої задекларовано земельний податок на 2012 рік на суму 55341,19 грн. з місячним нарахуванням за січень - листопад 2012 р. по 4611,77 грн., за грудень 2012 р. - 4611,72.

У жовтні 2012 р., мотивуючи припиненням права постійного користування земельною ділянкою, у зв'язку із добровільною відмовою від користування земельною ділянкою за заявою власника земельної ділянки за адресою вул. Гаванська,4, підприємством ТОВ „СІ-АЛЬ" до Лівобережної МДПІ надано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю на 2012 рік на суму 36894,10 грн., згідно якої нарахування по земельному податку зняти з вересня 2012 р., земельний податок зменшено на суму 18447,01 грн.

У лютому 2013 р. підприємством надано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю 2012 рік на суму 32 282,39 грн., згідно якої нарахування по земельному податку за серпень 2012 р. зняти, земельний податок зменшено на 4611,77 грн.

Враховуючи, що ТОВ «СІ-АЛЬ» 25.10.2012р. та 14.02.2013р. до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська засобами електронного зв'язку були подані уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2012 рік, якими позивач зменшив податкові зобов'язання з плати за землю з вересня по грудень 2012 року та за серпень 2012 року відповідно, сума заниженого земельного податку за період 01.08.2012 по 18.12.12 р. по ТОВ „СІ-АЛЬ" складає 35717,17 грн., в т.ч. за серпень 2012 р. - 7797,41 грн., за вересень 2012 р. - 7797,41 грн., за жовтень 2012 р. - 7797,41 грн., за листопад 2012 р. - 7797,41 грн., за грудень 2012 р.(01.12.12- 18.12.12) - 4527,53 грн.

Лівобережною МДПІ на підставі наказу №382 від 03.04.2013р. було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «СІ-АЛЬ» з питання повноти та правильності нарахування, своєчасності сплати земельного податку за період з 01.08.12 по 18.12.12.

Наказ №382 від 03.04.2013р. та повідомлення №10160 від 04.04.2013р. про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача були направлені на адресу ТОВ «СІ-АЛЬ» (вул. Собінова, 1, м. Дніпропетровська) 04.04.2013р., що підтверджується відповідними поштовими квитанціями.

Відповідно до п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або о законному чи уповноваженому представникові.

Таким чином, в частині дотримання вимог ст. 79 ПК України, податковим органом було виконано всі необхідні умови для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки.

За результатом проведеної перевірки складено акт від 10.04.2013р. №1509/15-4/21852167, яким фіксовано порушення Позивачем пп.270.1.1 п.270.1 ст.270, п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України, внаслідок чого занижено земельний податок за період з 01.08.2012 р. по 18.12.2012 р. на суму 35717,17 грн.

Вищевикладене порушення стало підставою для винесення податкового повідомлення-рішення від 28.05.2013р. №0002401504, яким донараховано земельний податок на загальну суму 44646,46 грн. (основний платіж - 35717,17 грн., штрафна санкція - 8929,29 грн.).

Як вбачається з матеріалів справи, що 01 листопада 2007 року між ТОВ «СІ-АЛЬ» та ТОВ «Дніпробетон» (код ЄДРПОУ 20239861) (землекористувач) був укладений договір купівлі-продажу сукупних валових активів підприємства по виробництву облицювальних матеріалів з природного каменю, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 зареєстрований в реєстрі 12169.

Згідно з п 1.5.1.1. Договору до Землекористувача перейшло право власності на нерухоме майно, а саме: цех з випуску облицювальної гранітної плитки та виробів із граніту: будівля головного корпусу літ. Б-1 з побутовими приміщеннями літ. Б1-3, загальною площею 5703,7 кв.м, огорожа № 1, прохідна №2, ворота № 3, мостіння І, розташоване за адресою вул. Гаванська, 4 в м. Дніпропетровськ, розташований на земельній ділянці площею 5703,6 кв.м., яке відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно видане 19.03.2007 року на підставі рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від № 622 належало ТОВ «СІ-АЛЬ».

Згідно листа Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області від 13.02.2013р. №11/11-68 нормативна грошова оцінка 1 кв. м. земельних ділянок по вул. Гаванська, 4 в період з 01.01.2012 по 31.12.2012 для виробничої діяльності складала: 750, 44 грн. (кадастровий номер 1210100000:089:0004); 692,71 грн. (кадастровий номер 1210100000:089:0005).

Державний акт від 17.09.1998 №000853 про право постійного користування ТОВ «СІ-АЛЬ» земельними ділянками під виробничим цехом площею 1,1982 га та побутовими приміщеннями площею 0,0526 га скасовано 19.12.2012р. на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 14.11.2012р. №178/28.

Таким чином, право позивача на постійне користування земельними ділянками по вул. Гаванська, 4 (кадастровий номер 1210100000:089:0004); (кадастровий номер 1210100000:089:0005) було припинено в день скасування державного акту про право постійного користування - 19.12.2012р. (на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 14.11.2012р. №178/28), в період же за який йому було нараховано податкові зобов'язання з 01.08.2012 р. по 18.12.2012 р. земельні ділянки перебували у користуванні позивача на підставі державного акту від 17.09.1998 №000853.

Враховуючи, що в період з 01.08.2012 р. по 18.12.2012 р. земельні ділянки перебували у користуванні позивача, враховуючи, що ТОВ «СІ-АЛЬ» до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська були подані уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2012 рік, якими Позивач зменшив податкові зобов'язання з плати за землю з вересня по грудень 2012 року та за серпень 2012 року та відповідно, сума заниженого земельного податку за період 01.08.2012 по 18.12.12 р. по ТОВ „СІ-АЛЬ" склала 35717,17 грн., суд прийшов до висновку, що Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська податкове повідомлення - рішення № 0002401504 від 28.05.2013р., яким донараховано ТОВ «СІ-АЛЬ» земельний податок на загальну суму 44646,46 грн. (основний платіж - 35717,17 грн., штрафна санкція - 8929,29 грн.), винесено правомірно.

Згідно з ч. 2 ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним, а об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до вимог підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтями 269, 270 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі. Об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до п. 286.1. ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до вимог статті 126 Земельного кодексу України, документи, що посвідчують право на земельну ділянку є: - право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом; - право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою: - право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі.

Право на земельну ділянку по вул. Гаванській, 4 в період з 01.08.2012 р. по 18.12.2012 р. посвідчувалось за ТОВ „СІ-АЛЬ" (код ЄДРПОУ 21852167) правовстановлюючим документом-державним актом, тому ТОВ „СІ-АЛЬ" повинно було сплачувати земельний податок до моменту скасування або внесення змін до Державного акту, який посвідчує право користування земельною ділянкою. Фактичне укладення товариством договору купівлі-продажу сукупних валових активів підприємства по виробництву облицювальних матеріалів з природного каменю від 01.11.2007 року не є підставою для припинення (виникнення) у товариства права на користування земельною ділянкою по вул. Гаванській, 4, площею 5703,6 кв.м.

Таку ж правову позицію виклав Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 29 березня 2011 р. у справі №К-15751/09, а саме ВАСУ зазначив: «Однак, як встановлено судами у позивача відсутні державні акти як щодо права власності на земельну ділянку площею 126,8816 га., так і щодо права користування такою ділянкою. Фактичне укладення товариством договору купівлі-продажу нерухомого майна від 24.04.2004 року не є підставою для виникнення у товариства права на користування земельною ділянкою загальною площею 126,8816 га.»

Тобто, право власності або користування земельною ділянкою виникає за наявності державного акту щодо права власності на земельну ділянку чи державного акту щодо права користування такою ділянкою. Враховуючи, що право користування земельною ділянкою у період з 01.08.2012 по 18.12.12 р. було за ТОВ „СІ-АЛЬ" на підставі державного акту, тому відповідно позивач повинен був сплачувати земельний податок в цей період.

Відповідно до п. п. 54.3.3 п. 54.3. ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до п. 286.2 Податкового кодексу України Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Відповідно до п. 287.3 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно абз. 2 п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1,54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська було правомірно винесено податкове - повідомлення рішення податкове повідомлення - рішення № 0002401504 від 28.05.2013р., яким донараховано ТОВ «СІ-АЛЬ» земельний податок на загальну суму 44646,46 грн. (основний платіж - 35717,17 грн., штрафна санкція - 8929,29 грн.), а тому позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенні не підлягають.

Відповідно до ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частина 1 статті 71 КАС України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а ч. 2 ст. 71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,9, 11, 14, 70 - 71, 86, 94, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "СІ-АЛЬ" до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.О. Власенко