Постанова № 36241508, 02.12.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 827/1566/13-а

02.12.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Воробйової С.О.,

суддів Курапової З.І. ,

Кондрак Н.Й.

секретар судового засідання Жабенко І.М.

за участю сторін:

представник відповідача, Головного управління Держземагенства у м. Севастополі - Карпухін Олексій Леонтійович, довіреність № 8-1-6/4408 від 10.09.2013 року;

представник третьої особи, Громадської організації «Товариства інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» - Трубіцин Дмитро Володимирович, договір про надання правової допомоги № 28/02-13 від 23.05.2013 року;

представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Сифактор» - не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

представник третьої особи, Інкерманської міської ради Балаклавського району м. Севастополя - не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну скаргу Громадської організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя (суддя Куімов М.В.) від 15.07.2013 року у справі № 827/1566/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сифактор» (вул. Кучера, 7, оф. 8, м. Севастополь, 99000)

до Головного управління Держземагенства у м. Севастополі (вул. Демідова, 13, м. Севастополь, 99011),

треті особи: Громадська організація «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» (вул. Фадєєва, 40, м. Севастополь, 99057),

Інкерманська міська рада Балаклавського району м. Севастополя (вул. Шевкопляса, 37, Інкерман, м. Севастополь, 99703),

про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15.07.2013 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Сифактор» до Головного управління Держземагенства у м. Севастополі, треті особи: Інкерманська міська рада Балаклавського району м. Севастополя, Громадська організація «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань», про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою задоволені частково.

Визнано недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер 8536310300:73:006), розташованою за адресою: м. Севастополь, Балаклавський район, м. Інкерман, вул. Ангарська, 2-а.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із вищевказаною постановою суду, третя особа - Громадська організація «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15.07.2013 року по справі №827/1566/13-а та постановити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована порушенням норм матеріального та процесуального права.

У судовому засіданні 02.12.2013 року представник третьої особи - Громадської організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» підтримав апеляційну скаргу у повному обсязі з підстав у ній викладених, просив скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15.07.2013 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача - Головного управління Держземагенства у м. Севастополі у судовому засіданні 02.12.2013 року не заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив її задовольнити, скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15.07.2013 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Сифактор» у судове засідання 02.12.2013 року не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив, надав до суду письмові заперечення, у яких просив залишити апеляційну скаргу без задоволення.

Представник третьої особи - Інкерманської міської ради Балаклавського району м. Севастополя у судове засідання 02.12.2013 року не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив.

Згідно з частиною 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Судова колегія, вислухавши пояснення представників відповідача та третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Сифактор» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Головного управління Держземагенства у м. Севастополі, третя особа: Інкерманська міська рада Балаклавського району м. Севастополя, Громадська організація «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер 8536310300:73:006), розташованою по вул. Ангарська, 2-а, м. Інкерман. Позовні вимоги мотивовані тим, що 22.11.2005 року рішенням Інкерманської міської ради Балаклавського району м. Севастополя №23/475 «Про надання згоди ТОВ «Сифактор» на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,8 га, розташованої за адресою: м. Інкерман, вул. Ангарська, 2-а в районі бухти Південна (гирло річки Чорна), для будівництва та обслуговування Морського центру науково-технічної творчості молоді» позивачу було надано право на розробку проекту відведення земельної ділянки. 10.12.2007 року Господарським судом м. Севастополя у адміністративній справі №20-7/459 були застосовані заходи забезпечення позову шляхом заборони Інкерманській міській раді Балаклавського району м. Севастополя надавати згоду на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки по вул. Ангарській, 2-а та оголошувати будь-який конкурс щодо даної земельної ділянки до набрання рішенням суду законної сили. Громадською організацією «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» на підставі рішень Інкерманської міської ради Балаклавського району м. Севастополя №41/1014 від 29.01.2010 року та №47/1218 від 23.07.2010 року був отриманий державний акт на право власності на спірну земельну ділянку. 10.08.2012 року Інкерманською міською радою Балаклавського району м. Севастополя було прийнято рішення №20/521, яким було скасовано рішення Інкерманської міської ради Балаклавського району м. Севастополя №17/305 від 26.10.2007 року. 12.10.2012 року Інкерманською міською радою Балаклавського району м. Севастополя прийнято рішення №22/593, яким було скасовано рішення Інкерманської міської ради Балаклавського району м. Севастополя №41/1014 від 29.01.2010 року. Рішенням Інкерманської міської ради Балаклавського району м. Севастополя №22/594 від 12.10.2012 року, скасовано рішення №47/1218 від 23.07.2010 року. 24.10.2012 року позивач звернувся до відповідача із заявою про скасування державного акта на право постійного користування зазначеною земельною ділянкою. 02.11.2012 року листом Головного управління Держземагенства у м. Севастополі № 8-6-1/9856 в скасуванні спірного державного акта позивачу було відмовлено. На думку позивача, наявність спірного державного акту перешкоджає розробці землевпорядної документації з подальшої орендою земельної ділянки Товариством з обмеженою відповідальністю «Сифактор». З наведених підстав позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 26.11.2012 року залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Інкерманську міську раду та Громадську організацію «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» (Т.1 а.с.1).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 18.03.2013 року закрито провадження в адміністративній справі щодо частини позовних вимог - визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер 8536310300:73:006), розташованою за адресою вул. Ангарська, 2-а у м. Інкерман (Т.1 а.с.98-100).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 18.03.2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2013 року, у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Сифактор» до Головного управління Держземагенства у м. Севастополі, треті особи: Інкерманська міська рада, Громадська організація «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань», про зобов'язання вчинити певні дії відмовлено (Т.1 а.с.102-106, 187-189).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2013 року скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 18.03.2013 року та справу №2а-2804/12/2770 направлено для продовження розгляду до Окружного адміністративного суду міста Севастополя (Т.1 а.с.185-186).

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що державний акт серії ЯЯ №395257 від 05.10.2011 року був виданий відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягає визнанню недійсним. Також, судом першої інстанції зазначено, що у задоволенні позовних вимог в частині щодо скасування державного акту слід відмовити, оскільки державний акт, за своєю природою, не є нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії, у зв'язку з чим не може бути скасований судом.

Судова колегія не погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Матеріали справи містять відомості про те, що рішенням 23 сесії 4 скликання Інкерманської міської ради депутатів від 22.11.2005 року №23/475 надано згоду Товариству з обмеженою відповідальністю «Сифактор» на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,8 га, розташованої по вул. Ангарська, 2-А в районі бухти Південна (гирло річки Чорна) у м. Інкерман для будівництва та обслуговування Морського центру науково-технічної творчості молоді (Т.1 а.с.230).

Ухвалою Господарського суду м. Севастополя від 10.12.2012 року у справі №20-7/459 вжиті заходи забезпечення адміністративного позову, заборонено Інкерманській міській раді надавати згоду на розроблення проекту землевідведення земельної ділянки за адресою: м. Севастополь, вул. Ангарська, 2-А, та оголошувати конкурс по визначенню орендатора земельної ділянки за адресою: м. Севастополь, вул. Ангарська, 2-А, до набрання рішенням по справі законної сили (Т.1 а.с.231-232).

29.01.2010 року рішенням 41 сесії 5 скликання Інкеманської міської ради депутатів №41/1014 затверджені матеріали вибору земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га, яка передається Громадській організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» для будівництва та обслуговування будівлі боксів господарсько-побутового призначення з причалом для маломірних суден, за адресою: м. Інкерман, в районі вулиці Ангарської та надано Громадській організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» згоду на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування будівлі боксів господарсько-побутового призначення з причалом для маломірних суден, за адресою: м. Інкерман, в районі вулиці Ангарської (Т.1 а.с.137).

Рішенням 47 сесії 5 скликання Інкерманської міської ради депутатів № 47/1218 від 23.07.2010 року затверджено Громадській організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування будівель боксів господарсько-побутового призначення з причалом для маломірних суден, розташованого за адресою: м. Інкерман, вул. Ангарська, 2-А, та передано у постійне користування Громадській організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування будівель боксів господарсько-побутового призначення з причалом для маломірних суден, розташовану за адресою: м. Інкерман, вул. Ангарська, 2-А - з віднесенням земельної ділянки до категорії земель водного фонду (Т.1 а.с.236).

На підставі вищевказаних рішень Інкерманської міської ради депутатів Громадською організацією «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» отриманий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 395257 від 05.10.2011 року (Т.1 а.с.221).

На виконання постанови Балаклавського районного суду м. Севастополя від 30.05.2012 року у справі №2-а-391/2011 (Т.1 а.с.233-234) рішенням 20 сесії 6 скликання Інкерманської міської ради Балаклавського району м. Севастополя №20/521 від 10.08.2012 року скасовано рішення Інкерманської міської ради №17/305 від 26.10.2007 року «Про розгляд клопотання ТОВ «Сифактор», поновлено строк дії рішення Інкерманської міської ради №23/475 від 22.11.2005 року «Про надання згоди ТОВ «Сифактор» на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,8 га, розташованої по вул. Ангарська, 2-А в районі бухти Південна (гирло річки Чорна) в м. Інкерман, для будівництва та обслуговування Морського центру науково-технічної творчості молоді», продовжено строк дії вказаного рішення на 1 рік з моменту прийняття зазначеного рішення (Т.1 а.с.235).

Згідно повідомлення Державного підприємства «Севастопольський геодезичний центр» №138 від 20.09.2012 року, земельна ділянка, розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Ангарська, 2-А, передана у постійне користування третій особі Громадській організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці й загальних захворювань» (Т.1 а.с.11).

Рішенням 22 сесії 6 скликання Інкерманської міської ради Балаклавського району м. Севастополя №22/593 від 12.10.2012 року задоволено протест прокуратури Балаклавського району м. Севастополя на рішення Інкерманської міської ради №41/1014 від 29.01.2010 року та скасовано рішення Інкерманської міської ради №41/1014 від 29.01.2010 року «Про затвердження матеріалів вибору та надання згоди Громадській організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування будівлі боксів господарсько-побутового призначення з причалом для маломірних суден за адресою: м. Інкерман, в районі вул. Ангарська» (Т.1 а.с.8).

Також, 12.10.2012 року рішенням 22 сесії 6 скликання Інкерманської міської ради Балаклавського району м. Севастополя №22/594 задоволено протест прокуратури Балаклавського району м. Севастополя на рішення Інкерманської міської ради №47/1218 від 23.07.2010 року та скасовано рішення Інкерманської міської ради №47/1218 від 23.07.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в постійне користування Громадській організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці й загальних захворювань» земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування будівель боксів господарсько-побутового призначення з причалом для маломірних суден, розташованої за адресою: м. Інкерман, вул. Ангарська, 2-А» (Т.1 а.с.9).

24.10.2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Сифактор» звернулось до Головного управління Держземагенства у м. Севастополі із заявою про скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 395257 від 05.10.2011 року, проте відповіддю останнього №8-6-1/9856 від 02.11.2012 року відмовлено у скасуванні зазначеного державного акту та рекомендовано звернутись до суду для визнання державного акту на земельну ділянку недійсним (Т.1 а.с.7).

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV від 01.07.2004 року передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та/або їх обтяження як на земельні ділянки, так і на об'єкти нерухомого майна, розташовані на них, зокрема право власності, право володіння, право користування (сервітут), право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами, іпотека, інші речові права відповідно до Закону.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно з положеннями статті 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нових земельних ділянок.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки. В такому випадку розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, уповноваженим здійснювати розпорядження цією земельною ділянкою.

Земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна, що перебувають у державній та комунальній власності, передаються особам, зазначеним у пункті "а" частини другої статті 92 цього Кодексу, лише на праві постійного користування.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно зі статтею 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що державний акт серії ЯЯ №395257 від 05.10.2011 року був виданий на підставі рішень Інкерманської міської ради Балаклавського району м. Севастополя №41/1014 від 29.01.2010 року та №47/1218 від 23.07.2010 року, які були скасовані за протестами прокурора.

Проте, з матеріалів справи слідує, що ухвалою Балаклавського районного суду м. Севастополя від 03.06.2013 року відкрито провадження по адміністративній справі за адміністративним позовом Громадської організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» до Інкерманської міської ради Балаклавського району м. Севастополя про визнання незаконним та скасування рішень (Т.2 а.с.23).

У подальшому, постановою Балаклавського районного суду м. Севастополя від 02.08.2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2013 року, визнані незаконними та скасовані рішення Інкерманської міської ради Балаклавського району міста Севастополя від 12.10.2012 року №22/593 «Про протест прокуратури Балаклавського району м. Севастополя №54-4018 вих-12 від 10.10.2012 року на рішення Інкерманської міської Ради №41/1014 від 29.01.2010 року «Про затвердження матеріалів вибору та надання згоди Громадській організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці й загальних захворювань» на розробку проекту землеустрою з відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га та будівництва і обслуговування будівлі боксів господарсько-побутового призначення з причалом для маломірних суден, за адресою: м. Інкерман, в районі вул. Ангарська» та рішення Інкерманської міської ради Балаклавського району міста Севастополя від 12.10.2012 року №22/594 «Про протест прокуратури Балаклавського району м. Севастополя №54-4019 вих-12 від 10.10.2012 року на рішення Інкерманської міської Ради №47/1218 від 23.07.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою і передачі в постійне користування Громадській організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці й загальних захворювань» земельної ділянки площею 0,15 га та будівництва і обслуговування будівлі боксів господарсько - побутового призначення з причалом для маломірних суден, за адресою: м. Інкерман, вул. Ангарська, 2-А» (Т.2 а.с.27-30, 105-107).

Отже, рішення Інкерманської міської ради депутатів №41/1014 від 29.01.2010 року та №47/1218 від 23.07.2010 року, на підставі яких Громадській організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» був виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 395257 від 05.10.2011 року, є діючими, у зв'язку з чим підстави для задоволення позовних вимог позивача на теперішній час відсутні.

Вищенаведені обставини не були з'ясовані судом першої інстанції, що призвело до неправильного вирішення справи.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Сифактор» до Головного управління Держземагенства у м. Севастополі, треті особи: Громадська організація «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань», Інкерманська міська рада Балаклавського району м. Севастополя, про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судом апеляційної інстанції судового рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права.

Виходячи з вищевикладеного, з врахуванням приписів статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла до висновку про скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись частиною 3 статті 24, статтями 160, 167, частиною 1 статті 195, статтею 196, пунктом 3 частини 1 статті 198, статтями 202, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Громадської організації «Товариство інвалідів війни, збройних сил, праці і загальних захворювань» на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15.07.2013 року у справі № 827/1566/13-а - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15.07.2013 року у справі № 827/1566/13-а - скасувати.

Прийняти нову постанову: у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 грудня 2013 р.

Головуючий суддя підпис С.О. Воробйова

Судді підпис З.І.Курапова

підпис Н.Й. Кондрак

З оригіналом згідно

Суддя С.О. Воробйова