Постанова № 36227298, 12.12.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2013 р. справа № 804/12783/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційні скарги Міністерства доходів і зборів України та Державного підприємства "Сімферопольський виноробний завод" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сімферопольський вино - коньячний завод" до Міністерства доходів і зборів України, третя особа Державне підприємство "Сімферопольський виноробний завод" про оскарження рішення, -

в с т а н о в и в:

У вересні 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства доходів і зборів України про внесення змін від 27.08.2013 року серії ПВ № 002464 від 18.07.2013 року до ліцензії ДП "Сімферопольський виноробний завод" на виробництво алкогольних напоїв від 07.06.2011 року серії АВ № 577042 за реєстраційним номером 539 з дозволом на виробництво коньяку марочного групи "КВВЯ" Ай - Петрі" з дозволом на використання знака для товарів і послуг "Ай - Петрі Коньяк " Державного підприємства "Сімферопольский виноробний завод" на підставі повідомлення про встановлення дати подання заявки на знак для товарів і послуг від 26.11.2012 року № m 2012 20533. Зобов'язати Міністерство доходів і зборів України анулювати зміни до Ліцензії ДП "Сімферопольський виноробний завод" на виробництво алкогольних напоїв від 07.06.2011 року серії АВ № 577042 за реєстраційним номером 539.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року позовні вимоги задоволені. Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства доходів і зборів України про внесення змін від 27.08.2013 року до додатку (стор. 5) серії ПВ № 002464 від 18.07.2010 року до ліцензії Державного підприємства "Сімферопольський виноробний завод" на виробництво алкогольних напоїв від 07.06.2011 року серії АВ № 577042 за реєстраційним номером 539 з дозволом на виробництво коньяку марочного групи "КВВЯ" Ай - Петрі" з дозволом на використання знака для товарів і послуг "Ай - Петрі Коньяк" Державного підприємство "Сімферопольский виноробний завод" (комбіноване) на підставі повідомлення про встановлення дати подання заявки на знак для товарів і послуг від 26.11.2012 року № m 2012 20533. Зобов'язано Міністерство доходів і зборів України анулювати зміни від 27.08.2013 року серії ПВ № 002464 від 18.07.2010 року до ліцензії Державного підприємства "Сімферопольський виноробний завод" на виробництво алкогольних напоїв від 07.06.2011 року серії АВ № 577042 за реєстраційним номером 539 з дозволом на виробництво коньяку марочного групи "КВВЯ" Ай - Петрі" з дозволом на використання знака для товарів і послуг "Ай - Петрі Коньяк" Державне підприємство "Сімферопольский виноробний завод" (комбіноване) на підставі повідомлення про встановлення дати подання заявки на знак для товарів і послуг від 26.11.2012 року № m 2012 20533.

Не погодившись з постановою суду, Міністерство доходів і зборів України та Державне підприємство "Сімферопольський виноробний завод" звернулися до суду з апеляційними скаргами, в яких просили, кожен окремо, скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 27.08.2013 року Міністерством доходів і зборів України було внесено зміни у додаток до ліцензії (стор. 5) серії ПВ № 002464 від 18.07.2010 року Державного підприємства "Сімферопольський виноробний завод" на виробництво алкогольних напоїв від 07.06.2011 року серії АВ № 577042 за реєстраційним номером 539 з дозволом на виробництво коньяку марочного групи "КВВЯ" Ай - Петрі" та дозволом на використання знака для товарів і послуг "Ай - Петрі Коньяк" Державного підприємства "Сімферопольский виноробний завод" (комбіноване) на підставі повідомлення про встановлення дати подання заявки на знак для товарів і послуг від 26.11.2012 року № m 2012 20533.

Задовольняючи позовні вимоги та скасовуючи рішення відповідача суд першої інстанції виходив з того, що норми діючого законодавства не дозволяють видачу додатку до ліцензії на виробництво алкогольних напоїв з дозволом на виробництво алкогольних напоїв на підставі технологічної інструкції, право власності на яку належить іншому суб'єкту господарювання, а тому рішення суб'єкта владних повноважень є протиправним.

Суд апеляційної інстанції частково погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, матеріали справи свідчать, що внесення змін у додаток до ліцензії серії ПВ № 002464 від 18.07.2010 року Державного підприємства "Сімферопольський виноробний завод" на виробництво алкогольних напоїв від 07.06.2011 року серії АВ № 577042 за реєстраційним номером 539 з дозволом на виробництво коньяку марочного групи "КВВЯ" Ай - Петрі" та дозволом на використання знака для товарів і послуг "Ай - Петрі Коньяк" Державного підприємства "Сімферопольский виноробний завод" (комбіноване) проведено на підставі заяви ДП "Сімферопольский виноробний завод" про оформлення додатку до ліцензії на виробництво алкогольних напоїв (реєстраційний номер 539, дата видачі 07.06.2011 року) з дозволом на виробництво коньяку України марочної групи «КВВЯ «Ай-Петрі» на підставі технологічної інструкції на виробництво коньяку України марочної групи «КВВЯ «Ай-Петрі» ТІУ 202.274-99 та на підставі розписки і повідомлення про встановлення дати подання заявки на знак для товарів і послуг «Ай-Петрі коньяк Державне підприємство «Сімферопольський виноробний завод» від 26.11.2012 року № m 2012 20533.

Відповідно до ст. 3 Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», яка регулює порядок видачі, призупинення, анулювання ліцензій на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів визначено, що ліцензії на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів видаються, призупиняються та анулюються органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України. Ліцензії на виробництво коньяку та алкогольних напоїв за коньячною технологією видаються лише тим суб'єктам господарювання, які мають повний технологічний цикл виробництва, включаючи викурку і витримку, а для виробництва коньяку також використовують не менше 30 відсотків спирту коньячного власного виробництва або спирту коньячного, викуреного в Україні з виноматеріалів, вироблених з вітчизняної сировини, та витриманого не менше трьох років, у перерахунку на абсолютний алкоголь.

Одночасно з видачею ліцензії орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України, видає суб'єкту господарювання додаток до ліцензії, який містить перелік видів спиртів та алкогольних напоїв, які вправі виробляти суб'єкт господарювання, а також перелік знаків для товарів і послуг, які суб'єкт господарювання може використовувати у виробництві алкогольних напоїв на підставі прав власності на знаки для товарів і послуг, або на підставі рішень про прийняття заявок на реєстрацію знаків для товарів і послуг (на період до видачі свідоцтв на знаки для товарів і послуг), або на підставі дозволів інших власників знаків для товарів і послуг (якщо такі знаки зареєстровані після введення в дію цього Закону). Зміни або доповнення до додатка до ліцензії на виробництво алкогольних напоїв вносяться органом, який видав ліцензію, протягом трьох робочих днів відповідно до заяви суб'єкта господарювання або власника знака для товарів і послуг та визначеного цим Законом порядку.

Таким чином, Департамент контролю за виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України, який є спеціально уповноваженим органом на видачу ліцензій на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів з огляду на положення ст. 2 КАС України повинен був пересвідчитися щодо наявності у інших осіб, що діють у цьому ж сегменті ринку прав на знаки для товарів і послуг, наданих в додаток до заяви ДП "Сімферопольський виноробний завод".

Також, судом першої інстанції встановлено та не оспорюється відповідачем та третьою особою, що технологічна інструкція на виробництво коньяку України марочної групи «КВВЯ «Ай-Петрі» ТІУ 202.274-99 була замінена на технологічну інструкцію ТІ 00032744-3863-2006 від 09.03.2006 року.

На підставі договору № 35 від 14.04.2011 року, укладеного між ДП "Сімферопольський виноробний завод" та ТОВ "Сімферопольський вино - коньячний завод" право власності на технологічну інструкцію ТІ 00032744-3863-2006 від 09.03.2006 року перейшло до ТОВ "Сімферопольський вино - коньячний завод".

Крім того, на підставі змін № 1 до вказаної технологічної інструкції, яка затверджена заступником Міністра аграрної політики та продовольства України 25 серпня 2011 року позивачем було отримано додаток № 23 до ліцензії № 363 з дозволом на виробництво коньяку України марочного групи "КВВЯ" "АЙ-ПЕТРІ" (АЙ-ПЕТРИ") з відповідним дозволом на використання знаку для товарів і послуг.

Одночасно слід зазначити, що право власності на знак для товарів та послуг «Ай-Петрі коньяк Державне підприємство «Сімферопольський виноробний завод» (комбіноване) належить позивачу, що підтверджується свідоцтвом № 132434 та рішенням Державної служби інтелектуальної власності України № 14168 від 25.02.2013 року.

Також позивач є власником знаків для товарів і послуг «Ай-Петрі» за такими свідоцтвами: № 38298, № 96344 - згідно з рішення Державної служби інтелектуальної власності України № 14166, №14167 від 25.02.2013 року.

Посилання податкового органу та ДП "Сімферопольський виноробний завод" на постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 22.05.2013 року у справі № 801/2020/13-а за позовом ДП "Сімферопольський виноробний завод" до Департаменту контролю за виробництвом та обігом сирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Сімферопольський вино-коньячний завод, як на підставу для внесення змін у додаток до ліцензії ДП "Сімферопольський виноробний завод" не приймаються судом апеляційної інстанції, оскільки згаданим рішенням суду зобов'язано податковий орган повторно розглянути заяву ДП "Сімферопольський виноробний завод" від 21.12.2012 року щодо видачі додатку до ліцензії.

В той же час, заперечення надані Департаментом контролю за виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у справі № 801/2020/13-а за позовом ДП "Сімферопольський виноробний завод" свідчать, що Департамент володів інформацією про наявність дійсних свідоцтв на знаки для товарів і послуг «Ай-Петрі» у інших власників, що і стало підставою для повернення заявки ДП "Сімферопольський виноробний завод" про оформлення додатку до ліцензії.

Таким чином, відповідач маючи інформацію про права власності на знаки для товарів і послуг «Ай-Петрі» інших осіб, протиправно вніс зміни у додаток до ліцензії ДП "Сімферопольський виноробний завод".

Між тим, скасовуючи рішення Міністерства доходів і зборів України про внесення змін від 27.08.2013 року у додаток до ліцензії суд першої інстанції не звернув уваги, що рішення суб'єктом владних повноважень не приймалося, а була вчинена дія - внесення змін в додаток до ліцензії ДП "Сімферопольський виноробний завод".

Прийняття рішення суб'єктом владних повноважень з питань видачі додатку до ліцензій, згідно ст. 3 Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» приймається лише в разі відмови у видачі такого додатку.

Тому, з метою повного захисту прав позивача, враховуючи протиправність внесення змін у додаток до ліцензії ДП "Сімферопольський виноробний завод" на виробництво алкогольних напоїв від 07.06.2011 року серії АВ № 577042 за реєстраційним номером 539 з дозволом на виробництво коньяку марочного групи "КВВЯ" Ай - Петрі" та дозволом на використання знака для товарів і послуг "Ай - Петрі Коньяк" Державного підприємства "Сімферопольский виноробний завод" (комбіноване) на підставі повідомлення про встановлення дати подання заявки на знак для товарів і послуг від 26.11.2012 року № m 2012 20533, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції, визнавши протиправними внесення зазначених змін у додаток до ліцензії ДП Сімферопольский виноробний завод".

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 201, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 207 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Міністерства доходів і зборів України та Державного підприємства "Сімферопольський виноробний завод" - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року - змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини в наступній редакції.

Визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України по внесенню змін від 27.08.2013 року в додаток до ліцензії (стор. 5) серії ПВ № 002464 від 18.07.2010 року Державного підприємства "Сімферопольський виноробний завод" на виробництво алкогольних напоїв від 07.06.2011 року серії АВ № 577042 за реєстраційним номером 539 з дозволом на виробництво коньяку марочного групи "КВВЯ" Ай - Петрі" та дозволом на використання знака для товарів і послуг "Ай - Петрі Коньяк" Державного підприємства "Сімферопольский виноробний завод" (комбіноване) на підставі повідомлення про встановлення дати подання заявки на знак для товарів і послуг від 26.11.2012 року № m 2012 20533.

В решті постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова виготовлена 13.12.2013 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко