Постанова № 36226270, 28.11.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2013 р. справа № 201/2129/13а (2-а/201/88/2013)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання:Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 22 квітня 2013 року у справі № 201/2129/13а (2-а/201/88/2013) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

У позові просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу 1397грн. лише за 12 місяців, а не з 01.01.2008р. по 31.07.2012р. Визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо надання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки від 07.02.2008р. із зазначенням розміру посадового окладу ОСОБА_2 в сумі 1190грн. замість 1397грн. Зобов'язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат внести зміни розміру посадового окладу позивача в довідку від 07.02.2008р. №96523 щодо розміру посадового окладу замість 1190грн. на розмір - 1397грн. та надати її Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії згідно довідки від 07.02.2008р. з розміру посадового окладу 1397грню за період з 01.01.2008р. по 31.07.2012р. з урахуванням різниці.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що облкомісаріатом у довідці від 07.02.2008р. було вказано невірно розмір посадового окладу позивача, що призвело до неправомірного перерахування пенсії.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 22 квітня 2013р. у задоволенні позову було відмовлено.

Позивачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга в якій просить скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо апеляційної скарги заперечив, зазначив, що відповідні довідки надає облкомісаріат, на підставі яких і здійснюється перерахунок пенсії. Після отримання іншої довідки було здійснено перерахунок пенсії позивачу за минулий час з урахуванням норми ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Представник Дніпропетровського обласного військового комісаріату до суду не з'явився, повідомлений належним чином про день та час розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку як пенсіонер у Головному управлінні пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У відповідності з вимогами ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

Відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Наказу Міністра оборони України від 30.12.2007р. №707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» змінені посадові оклади.

Судом встановлено, що Дніпропетровський обласний військовий комісаріат відповідно до вказаної Постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294 надав Головному управлінні пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідку від 07.02.2008р. із зазначенням посадового окладу позивача 1190грн. (а.с. 39).

Дніпропетровський обласний військовий комісаріат у своїй відповіді від 13.09.2012р. на звернення позивача повідомив, що відповідно до законодавства - постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294, Наказу Міністра оборони України від 30.12.2007р. №707 посадовий оклад позивача з 01.01.2008р. складає 1397грн.

Також, як вбачається з матеріалів справи Дніпропетровський обласний військовий комісаріат надав Головному управлінні пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідку від 26.06.2012р. із зазначенням, що відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2008р. посадовий оклад позивача складає 1397грн. (а.с. 8,9).

Вказана довідка надійшло до Головного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області 12.07.2012р. (а.с. 40).

З урахування отриманої довідки від 26.06.2012р. Головним управлінням пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" проведено доплату різниці пенсії за період з 01.08.2011р. по 31.07.2012р. (за 12 місяців). Дана об ставника позивачем не спростовується.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Отже, як встановлено судом першої інстанції довідка про грошове забезпечення за нормами чинними на 01.01.2008р. із зазначенням посадового окладу позивача в розмірі 1397грн. вже надана облкомісаріат до Головного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, а останній в свою чергу здійснив доплату позивачеві з урахуванням норми ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Така довідка не може містити іншу дату видачі, та матеріалами справи встановлено, що було надано у 2008р. іншу із зазначенням невірного розміру посадового окладу.

За таких обставин колегія суду погоджується з доводами суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання облкомісаріат надати відповідну довідку до ПФУ, визнання протиправними дії ПФУ щодо перерахунку пенсії за минулий час більше ніж 12 місяці та здійснення перерахунку з 01.01.2008р.

Проте колегія суду не погоджується, що судом першої інстанції було відмовлено у задоволенні позову про визнання протиправними дії відповідача щодо надання довідки від 07.02.2008р. з посадовим докладом позивача у розмірі 1190грн. з наступних підстав.

Відповідно до п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ №45 від 13.02.2008р., у разі виникнення підстав для перерахунку пенсій (зміна грошового забезпечення), державні органи, у тому числі Міністерство оборони України, повідомляють у п'ятиденний строк органи Пенсійного фонду України про зазначені зміни.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно із п.3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Таким чином, зазначеним Порядком визначено, що довідки готуються уповноваженими органами на підставі списків, які складено органами ПФУ.

Аналогічна норма подання довідок міститься в п. 1 Постанови правління ПФУ від 30.01.2007р. №301.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи Дніпропетровський обласний військовий комісаріат відповідно до вказаної Постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294 надав Головному управлінні пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідку від 07.02.2008р. із зазначенням посадового окладу позивача 1190грн. та лише у липні 2012р. облкомісаріат надав Головному управлінні пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідку від 26.06.2012р. із зазначенням, що відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2008р. посадовий оклад позивача складає 1397грн.

Про належний посадовий оклад станом на 01.01.2008р. у розмірі 1397грн. Дніпропетровський обласний військовий комісаріат повідомив позивача і у листі від 13.09.2012р., проте у ході розгляду справи не надав будь-якого спростування правомірності своїх дій на час надання первісної довідки від 07.02.2008р.

За таких обставин колегія суду вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову суду скасувати в частині відмови у задоволенні позову про визнання протиправними дії облкомісаріату та в цій частині позов задовольнити.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 22 квітня 2013 року у справі № 201/2129/13а (2-а/201/88/2013) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в частині відмови у задоволенні позову про визнання протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату - скасувати та в цій частині позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо надання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки від 07.02.2008р. із зазначенням розміру посадового окладу ОСОБА_2 в сумі 1190грн. замість 1397грн.

В іншій частині Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 22 квітня 2013 року у справі № 201/2129/13а (2-а/201/88/2013) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено 04 грудня 2013року.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник