Постанова № 36206958, 11.12.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1Вн. № 1/314

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 грудня 2013 року 12:47 № 826/18204/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого Клочкової Н.В., суддів Саніна Б.В., Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Висоцькій Ю.М. вирішив адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства "Торгівельна компанія "Амада" до Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, за участі представників сторін:

представник позивача Лозовський А.Ю.;

представник відповідача Шуневич В.В.,

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 11 грудня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Торгівельна компанія "Амада" (далі - позивач, ПП "ТК "Амада") звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства доходів і зборів України (далі - відповідач) з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не реєстрації податкових накладних ПП "ТК "Амада", в т.ч. податкову накладну № 81 від 21.10.2013, в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язати відповідача зареєструвати податкові накладні ПП "ТК "Амада", в т.ч. податкову накладну № 81 від 21.10.2013, в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати податкові накладні ПП "ТК "Амада", в т.ч. податкову накладну № 81 від 21.10.2013, такими, що зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправними дії відповідача щодо створення перешкод у реєстрації податкових накладних ПП "ТК "Амада" в Єдиному реєстрі податкових накладних за період жовтень - листопад 2013 року по теперішній час;

- зобов'язати відповідача вжити заходів щодо усунення перешкод у реєстрації податкових накладних ПП "ТК "Амада" в Єдиному реєстрі податкових накладних, таким чином безспірно їх приймати та реєструвати.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2013 відкрито провадження в адміністративній справі № 826/18204/13-а.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2013 закінчено підготовче провадження в адміністративній справі № 826/18204/13-а і призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у запереченнях до адміністративного позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

ПП "ТК "Амада" є юридичною особою та перебуває на обліку в державній податковій інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (далі - ДПІ у Шевченківському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві).

Як вбачається з матеріалів справи, 21.10.2013 між ПП "ТК "Амада" (Продавець) та приватним виробничо-комерційним підприємством "Севід" (далі - ПВКП "Севід") (Покупець) укладено договір поставки. Предметом вказаного договору була поставка дроту зварювального Filarc PZ6114S d1,2(5).

ПП "ТК "Амада" виписало на адресу ПВКП "Севід" податкову накладну № 81 від 21.10.2013 на загальну суму 30 991,20 грн., в тому числі ПДВ - 5 165,20 грн.

З метою реєстрації податкової накладної № 81 від 21.10.2013 в Єдиному реєстрі податкових накладних ПП "ТК "Амада" 29.10.2013 о 17:03:50 направлено в електронному вигляді податкову накладну до Міністерства доходів і зборів України.

Як вбачається з квитанції № 1, відповідачем не прийнято податкову накладну ПП "ТК "Амада" № 81 від 21.10.2013 у зв'язку з виявленою помилкою - місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Позивач 31.10.2013 звернувся до ДПІ у Шевченківському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві та Міністерства доходів і зборів України із запитами на інформацію, зазначивши, що з 18.10.2013 податкові накладні, які виписуються ПП "ТК "Амада" та відправляються засобами телекомунікаційного зв'язку, не приймаються в електронному вигляді. При цьому, позивач звернувся з проханням повідомити, в чому саме полягає невідповідність місцезнаходження, зазначеного в податкових накладних ПП "ТК "Амада", та інформації, яка міститься в ЄДРЮО та ФОП; повідомити про наявність будь-яких інших підстав в податкового органу для неприйняття податкових накладних ПП "ТК "Амада" в електронному вигляді; повідомити, який податковий стан у ПП "ТК "Амада" у період з 18.10.2013 по дату надання відповіді на запит.

Листом від 11.11.2013 № 6847/10/26-59-18-04-17 ДПІ у Шевченківському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві повідомила позивача про те, що з дати взяття на облік в ДПІ у Шевченківському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві обліковий стан позивача - « 0» - платник податків за основним місцем обліку. Ha дату надання відповіді на запит стан не змінювався. Податкова звітність за усі звітні періоди (за час дії договору) надіслана позивачем засобами телекомунікаційного зв'язку та зареєстрована до ІС "ПОДАТКОВИЙ БЛОК" у терміни, визначені законодавством для відповідних податкових документів. На районному рівні по ПП "ТК "Амада" жодних перешкод для подання податкової звітності засобами телекомунікаційного зв'язку не існує.

Позивач вважає протиправними дії Міністерства доходів і зборів України щодо не реєстрації податкових накладних ПП "ТК "Амада", в т.ч. податкової накладної № 81 від 21.10.2013, в Єдиному реєстрі податкових накладних, тому звернувся до суду за зобов'язанням відповідача зареєструвати вказані податкові накладні, визнати їх такими, що зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних, за визнанням протиправності дій відповідача щодо створення перешкод у реєстрації податкових накладних ПП "ТК "Амада" в Єдиному реєстрі податкових накладних за період жовтень - листопад 2013 року по теперішній час та за зобов'язанням відповідача вжити заходів щодо усунення перешкод у реєстрації податкових накладних ПП "ТК "Амада" в Єдиному реєстрі податкових накладних, таким чином безспірно їх приймати та реєструвати.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва частково погоджується з позовними вимогами ПП "ТК "Амада", виходячи з наступних мотивів.

Згідно пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів: а) у паперовому вигляді; б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних.

У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України); ї) номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Пунктом 1 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246), встановлено, що цей Порядок визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі.

Згідно пунктів 7 та 8 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до Державної податкової служби здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, та проводиться їх реєстрація.

Для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування.

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

Відповідно до пункту 9 Порядку № 1246 причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Таким чином, ПК України визначено виключний перелік реквізитів, які повинна містити податкова накладна, одним з яких визначено місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку, та встановлено, що податкові накладні підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, при цьому у прийнятті податкової накладної до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути відмовлено у випадку формування її з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 ПК України, про що платник податків повідомляється в електронному вигляді у текстовому форматі квитанцією про неприйняття податкової накладної в електронному вигляді із зазначенням причин.

Відповідно до отриманої позивачем квитанції № 1, копія якої наявна в матеріалах справи, підставою для відмови у прийнятті податкової накладної позивача № 81 від 21.10.2013 є виявлення помилки, а саме - місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV (далі - Закон № 755-IV) передбачено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно частини 1 статті 18 Закону № 755-IV якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відповідно до пункту 45.2 статті 45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії АГ № 803414 станом на 10.12.2013 стосовно ПП "ТК "Амада" місцезнаходженням юридичної особи є: 01135, м. Київ, Шевченківський район, вул. Золотоустівська, буд. 10-12.

В податковій накладній № 81 від 21.10.2013, у прийнятті якої позивачеві було відмовлено, місцезнаходженням (податковою адресою) продавця - ПП "ТК "Амада" зазначено - "01135, м. Київ, Шевченківський район, вул. Золотоустівська, буд. 10-12".

Таким чином, місцезнаходження (податкова адреса), вказане позивачем в зазначеній податковій накладній, та інформація про місцезнаходження позивача, внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, повністю співпадають.

Крім цього, суд звертає увагу на наявний в матеріалах справи лист ДПІ у Шевченківському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві від 11.11.2013 № 6847/10/26-59-18-04-17, яким податковий орган повідомив позивача про те, що з дати взяття на облік в ДПІ у Шевченківському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві обліковий стан позивача - « 0» - платник податків за основним місцем обліку. Ha дату надання відповіді на запит стан не змінювався. Податкова звітність за усі звітні періоди надіслана позивачем засобами телекомунікаційного зв'язку та зареєстрована до ІС "ПОДАТКОВИЙ БЛОК" у терміни, визначені законодавством для відповідних податкових документів. На районному рівні по ПП "ТК "Амада" жодних перешкод для подання податкової звітності засобами телекомунікаційного зв'язку не існує.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає доцільним зазначити, що висновки відповідача про наявність у поданій 29.10.2013 о 17:03:50 позивачем податковій накладній № 81 від 21.10.2013 помилки - "місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документах, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" є необґрунтованими та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Інших доказів та обґрунтувань на підтвердження наявності підстав для відмови у прийнятті поданої позивачем 29.10.2013 о 17:03:50 податкової накладної № 81 від 21.10.2013 до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, крім посилань на помилку - "місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документах не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відповідачем суду надано не було.

Відтак, колегія суддів дійшла до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для відмови у прийнятті поданої позивачем 29.10.2013 о 17:03:50 податкової накладної № 81 від 21.10.2013 до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, для належного захисту порушеного права позивача колегією суддів прийнято до уваги лист Вищого адміністративного суду України від 24.10.2013 № 1486/12/13-13, зі змісту якого вбачається, що вимоги про зобов'язання податкового органу прийняти податкову накладну, визнання протиправним рішення, дії, бездіяльності податкового органу, визнання поданої накладної зареєстрованою тощо варто розглядати як вимогу про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації протягом операційного дня, коли таку накладну було надіслано для реєстрації в ЄДРПН.

Тому суди повинні розглянути питання щодо протиправності неприйняття податкової накладної для реєстрації, незважаючи на те, в якій словесній формі сформульовані позовні вимоги позивачем, якщо зі змісту таких вимог вбачається, що вони спрямовані на оновлення прав платника податків, порушених внаслідок такого неприйняття.

Крім цього, в даному листі ВАСУ від 24.10.2013 № 1486/12/13-13, зафіксовано, що резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).

Щодо позовних вимог про створення перешкод у реєстрації податкових накладних ПП "ТК "Амада" в Єдиному реєстрі податкових накладних за період жовтень - листопад 2013 року по теперішній час, то слід зазначити, що позивачем не надано жодного належного доказу того, що відповідачем створюються будь-які перешкоди у реєстрації всіх податкових накладних позивача за жовтень-листопад 2013 р., відтак відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.

Аналогічного висновку дійшов Київський апеляційний адміністративний суд у справі № 826/14756/13-а (головуючий суддя: Літвіна Н.М., судді Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.).

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Частиною 3 статті 94 КАС України передбачено, що якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов приватного підприємства "Торгівельна компанія "Амада" задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України щодо неприйняття податкової накладної № 81 від 21.10.2013 для реєстрації протягом операційного дня, коли зазначену податкову накладну було надіслано для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

3. Вважати податкову накладну № 81 від 21.10.2013, виписану приватним підприємством "Торгівельна компанія "Амада", прийнятою та зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 29.10.2013 в 17:03:50.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

5. Зобов'язати відповідний підрозділ Державної казначейської служби України стягнути судові витрати в сумі 68,82 грн. (шістдесят вісім грн. 82 коп.) на користь приватного підприємства "Торгівельна компанія "Амада" (код ЄДРПОУ 38870131) із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунків Міністерства доходів і зборів України за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо постанова не оскаржена в апеляційному порядку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Строк, встановлений для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови - три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий Н.В. Клочкова

Судді Б.В. Санін

Т.О. Скочок

Повний текст виготовлено 16.12.2013 р.