Постанова № 3620548, 01.04.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м .Кіровоград, вул. К. Маркса, 40

тел./факс: 24-06-22, E-mail: inbox@adm.kr.court.gov.ua

Справа № 2-а-205/09/1170

Категорія статобліку 6.14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 квітня 2009 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд  

в складі головуючого : судді Ком'якович Г.М.  

при секретарі : Господарікову М.О.  

за участю представників:

прокурора -ОСОБА_1. (посвідчення № НОМЕР_1

позивача  - ОСОБА_2. ( довіреність №НОМЕР_2

відповідача - клопотання про розгляд справи без присутності

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом : прокурора Ленінського району, в інтересах управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді

до відповідача: приватного підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1 », вул. АДРЕСА_1

про стягнення заборгованості в сумі 36 810,46 грн.

ВСТАНОВИВ   

Прокурор Ленінського району, який діє в інтересах управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернувся з позовом  до приватного підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» про стягнення заборгованості в сумі 36 810,46 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що н есплата ПП «ІНФОРМАЦІЯ_1» страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування порушує інтереси держави, спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу, шо є підставою для звернення до суду прокурором, на якого відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 121 Конституції України покладено обов'язок щодо представництва інтересів держави в суді.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять суд їх задовольнити.

Відповідач належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, до суду не з'явився. Водночас надав письмове клопотання (вхідний №НОМЕР_1 про розгляд справи без його участі. При цьому зазначив, що проти позову не заперечує.

Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи, отже суд здійснив всіх заходів для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.

Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

 Крім того, відповідно до ст.60 КАС України, у випадках встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому КАС України та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року та постанови правління Пенсійного фонду України № 5-5 від 25 лютого 2008 року, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 13 березня 2008 року за № 208/14899 Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах, які є юридичними особами та утворюють систему органів Пенсійного фонду України. Одним із основних завдань цих управлінь є забезпечення у відповідному регіоні збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для забезпечення пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування і принципи системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, п. п. 3 - 4, 6 ст. 18 Закону передбачено, що страхові внески - є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленим цим Законом.

Статтею 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Крім того, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено терміни сплати страхових внесків.

Згідно з п. 6 ст. 20 вищезазначеного Закону встановлено термін сплати страхувальником страхових внесків, нарахованих за відповідний базовий період, а саме не пізніше, ніж через 20 днів 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює одному календарному місяцю.

В судовому засіданні встановлено, що Відповідач - приватне підприємство «ІНФОРМАЦІЯ_1» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, що підтверджується заявою про його реєстрацію у ПФУ м. Кіровограда.(а.с.15).

Страхові внески підприємством нараховані за період 01.09.2008 р. по 30.10.2008 року. Фактично борг виник з 20.10.2008 по 20.11.2008 рік. Сума страхових внесків визначається у звіті, який повинен бути зданий до 20 числа кожного місяця. З урахуванням того, що сума була сплачена не в повному обсязі, в зв'язку з цим утворилася заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 28 815 грн. 77 коп.

Відповідачу направлялися вимоги про сплату боргу від ІНФОРМАЦІЯ_2 та від ІНФОРМАЦІЯ_3, проте відповідач їх не виконав.  

Згідно п. п. 6 п. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а п. 6 ст.20 вказано Закону України передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно п. 2, п. 3 ст. 106 даного Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Внаслідок порушення норм ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" начальником управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді було винесено рішення № НОМЕР_3 та № НОМЕР_4 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом пенсійного фонду у вигляді стягнення суми штрафу 5441 грн. 92 коп. та пені - 2552 грн. 44 коп. за період з 21.05.2008 року по 01.10.2008 року ( а.с. - 18 ) та 992,46 грн. за період з 01.10.2008 року по 10.11.2008 року. Рішення направлено відповідачу та отримано ним 12.11.2009 року, про що свідчить повідомлення про поштове відправлення (а.с.21).

Загальна сума заборгованості підприємства перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді складає 28 815,77 + ( 5441,92 грн. +2552,77) = 36 810 грн. 46 коп. у відповідності до поданого розрахунку ПФУ у м. Кіровограді (а.с.6).

На час розгляду справи сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена, в зв'язку з чим прокурор та позивач просили суд стягнути з відповідача на користь ПФУ м. Кіровограда зазначену в розрахунку суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

 В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора є обгрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись статтями ст.ст. 86, 159-163, 167 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

   1.Адміністративний позов - задовольнити.

2. Стягнути з приватного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1» ( вулАДРЕСА_1 НОМЕР_1, код -НОМЕР_1 заборгованість в сумі 36810 (тридцять шість тисяч вісімсот десять) грн. 46 коп. на користь держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді ( 50 років Жовтня, 4, м. Кіровоград; код - 20650088, р/р - 256073011226; МФО - 323475 в Кіровоградському обласному управлінні Ощадбанку).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

В повному обсязі постанову виготовлено 6 квітня 2009 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Ком'якович