Рішення № 36204779, 18.12.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2013 р. Справа № 914/4091/13

За позовом: Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі - Антимонопольний комітет), м. Львів,до відповідача:Виконавчого комітету Новороздільської міської ради (надалі - Виконавчий комітет), м. Львів,про: зобов'язання виконати рішення.Суддя Т. РимЗа участю представників:позивача:не з'явився,відповідача:Горін Р.І. - довіреність від 17.12.2013 р.На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Виконавчого комітету Новороздільської міської ради про зобов'язання виконати рішення Антимонопольного комітету України. Ухвалою від 01.11.2013 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 20.11.2013 р. Уз зв'язку з неприбуттям в судове засідання представників сторін судом відкладено розгляд справи на 18.12.2013 р.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним. Відповідачем допущено порушення законодавства про захист економічної конкуренції, про що Антимонопольним комітетом ухвалено рішення №159 від 15.12.2011 р. Прийнятим рішенням зобов'язано Виконавчий комітет Новороздільської міської ради вжити відповідних заходів щодо розроблення та затвердження в установленому порядку нормативів питного водопостачання для категорії споживачів "населення" м. Новий Розділ. Проте відповідач у визначений для добровільного виконання строк не виконав зобов'язань, що встановлені рішенням Антимонопольного комітету №159 від 15.12.2011 р. Зазначене стало підставою для звернення до суду, щоб зобов'язати Виконавчий комітет виконати рішення Антимонопольного комітету.

В судове засідання 18.12.2013 року представник відповідача з'явився, письмового відзиву на позов та додаткових доказів не надав. В судовому засіданні усно пояснив, що відповідач намагався виконати рішення Антимонопольного комітету, про що свідчать службова записка від 20.03.2012 року №519 начальника відділу КМ та приватизації про необхідність виділення коштів для розроблення науково обґрунтованих нормативів питного водопостачання, а також проект рішення про перерозподіл видатків місцевого бюджету. Просить відмовити в задоволенні позову. Таким чином, судом було створено відповідачу усі можливості для висловлення власної позиції з приводу предмета спору та подання доказів на свій захист. Оскільки в судове засідання 18.12.2013 року не було подано жодних клопотань, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та здійснює її розгляд на підставі статті 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними матеріалами.

Вислухавши представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд установив таке.

Рішенням адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15.12.2011 р. №159 (надалі - Рішення) визнано, що Виконавчий комітет Новороздільської міської ради не вжив відповідних заходів для встановлення однакових норм витрат води для категорії споживачів "населення" м. Новий Розділ, що в свою чергу, створило умови для вчинення таких порушень ТзОВ "Енергія - Новий Розділ". Зазначені дії є порушенням, передбаченим пунктом 7 статті 50, статтею 17 Закону України "Про захист економічної конкуренції". Зобов'язано виконавчий комітет Новороздільської міської ради вжити відповідних заходів щодо розроблення та затвердження в установленому порядку нормативів питного водопостачання для категорії споживачів "населення" м. Новий Розділ. У Рішенні роз'яснено можливість оскарження рішення Антимонопольного комітету та визначено строк його для добровільного виконання.

Зазначене Рішення отримано Виконавчим комітетом Новороздільської міської ради 20.12.2011 р. разом із повідомленням від 15.12.2011 р. №13/03-2739, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, долучене до матеріалів справи. Рішення Антимонопольного комітету не було оскаржено в судовому порядку.

Доказів виконання зазначеного Рішення відповідачем не представлено, нормативів питного водопостачання не розроблено та не затверджено.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Відносини, які виникли між сторонами, регулюються положеннями Господарського кодексу України, Закону України "Про захист економічної конкуренції", Законом України "Про Антимонопольний комітет України".

Згідно з частинами першою та шостою статті 40 Господарського кодексу України державний контроль за дотриманням антимонопольно-конкурентного законодавства, захист інтересів підприємців та споживачів від його порушень здійснюються Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень, визначених законом. Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення у встановленому законом порядку розглядають справи про недобросовісну конкуренцію та інші справи щодо порушення антимонопольно-конкурентного законодавства, передбачені законом.

Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель. Антимонопольний комітет України і його територіальні відділення становлять систему органів Антимонопольного комітету України, яку очолює Голова Комітету. Рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України приймається від імені територіального відділення Антимонопольного комітету України (згідно з положеннями статей 1, 6, 121 Закону України "Про Антимонопольний комітет України").

Відповідно до частин другої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Судом встановлено, що Рішення отримано Виконавчим комітетом Новороздільської міської ради 20.12.2011 р. разом із повідомленням від 15.12.2011 р. №13/03-2739, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, долучене до матеріалів справи.

При цьому суд враховує положення пункту 21 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. №15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" згідно з яким, не можуть братися до уваги доводи особи стосовно якої прийнято рішення (заявника, відповідача, третьої особи в розумінні статі 39 Закону України "Про захист економічної конкуренції"), з приводу незаконності та/або необґрунтованості цього рішення, якщо такі доводи заявлено після закінчення строків, встановлених частиною другою статті 47 та частиною першою статті 60 закону України "Про захист економічної конкуренції", оскільки дана особа не скористалася своїм правом на оскарження відповідного акта державного органу, а перебіг зазначеного строку виключає можливість перевірки законності та обґрунтованості рішення органу Антимонопольного комітету України.

Зважаючи на висновки, які містяться в зазначеній вище постанові Пленуму Вищого господарського суду України, оскільки відповідач не оскаржував Рішення Антимонопольного комітету у строки, встановлені законом, не виконав його, вимоги позивача про зобов'язання до виконання Рішення Антимонопольного комітету є обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першої, третьої статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Таким чином, оскільки судове рішення ухвалено на користь позивача, судовий збір потрібно покласти на відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 1, 6, 121, 17, 22, 221 25 закону України "Про Антимонопольний комітет України" 50, 52, 56, 60 закону України "Про захист економічної конкуренції", статтею 40 Господарського кодексу України, статтями 1, 43, 33, 38, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Виконавчий комітет Новороздільської міської ради (адреса: вулиця Грушевського, будинок 24, місто Новий Розділ, Львівська область, 81652; ідентифікаційний код 04056210) вжити відповідних заходів щодо розроблення та затвердження в установленому порядку нормативів питного водопостачання для категорії споживачів "населення" м. Новий Розділ. Стягувач: Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (адреса: вулиця І. Франка, будинок 61, місто Львів, 79005; ідентифікаційний код: 20812013).

3. Стягнути з Виконавчий комітет Новороздільської міської ради (адреса: вулиця Грушевського, будинок 24, місто Новий Розділ, Львівська область, 81652; ідентифікаційний код 04056210) в доход Державного бюджету України 1.147,00 грн. судового збору.

4. Накази видати відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 20.12.2013 р.

Суддя Рим Т.Я.