Ухвала суду № 36204688, 17.12.2013, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Ухвала

про вжиття заходів забезпечення позову

17 грудня 2013 рокуСправа №827/2724/13-а

Окружний адміністративний суду міста Севастополя у складі:

головуючого судді - Прохорчук О.В.;

секретар судового засідання - Олійник С.О.,

за участю представників:

позивача: Мокану Володимир Федорович, голова, наказ № 1 від 22.07.2007,

Потапова Олена Леонтіївна, довіреність № 51/11 від 28.08.2013,

Голуб Григорій Миколайович, довіреність № 27.08/2013 від 27.08.2013,

відповідача - Коваленко Нателла Вадимівна, довіреність № 7/27-1 від 30.01.2013,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі клопотання про вжиття заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Обслуговуючого кооперативу "Риболовно-любительський кооператив "Дельфін" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Севастополі про визнання рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив "Риболовно-любительський кооператив "Дельфін" звернувся до суду з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Севастополі про:

- визнання протиправним та скасування наказу № 42-од від 09.10.2013 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Севастополі щодо скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт № СТ 08311008719 від 23.07.2011 на "Реконструкцію боксів господарсько-побутового призначення з приміщеннями для відпочинку та берегоукріплювальними спорудами за адресою: місто Севастополь, вул.Льотчиків, 3", поданої Обслуговуючим кооперативом "Риболовно-любительський кооператив "Дельфін";

- визнання протиправним та скасування припису № 929-1504/п від 29.10.2013 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Севастополі "Про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт";

- зобов'язання Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Севастополі вчинити дії щодо подачі у Державну архітектурно-будівельну інспекцію України інформації про поновлення декларації про початок виконання будівельних робіт № СТ 08311008719 від 23.07.2011 на "Реконструкцію боксів господарсько-побутового призначення з приміщеннями для відпочинку та берегоукріплювальними спорудами за адресою: місто Севастополь, вул. Льотчиків, 3", поданої Обслуговуючим кооперативом "Риболовно-любительський кооператив "Дельфін", та внесення відповідних відомостей до Єдиного електронного реєстру;

- зобов'язання Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Севастополі вчинити дії по повідомленню Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі про поновлення декларації про початок виконання будівельних робіт № СТ 08311008719 від 23.07.2011 на "Реконструкцію боксів господарсько-побутового призначення з приміщеннями для відпочинку та берегоукріплювальними спорудами за адресою: місто Севастополь, вул. Льотчиків, 3", поданої Обслуговуючим кооперативом "Риболовно-любительський кооператив "Дельфін".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 11.11.2013 відкрито провадження в адміністративній справі.

25.11.2013 позивач подав заяву про доповнення позовних вимог, у якій, серед іншого просить визнати протиправним та скасувати припис № 879-1504/ю від 22.10.2013 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Севастополі "Про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт".

У судовому засіданні 17.12.2013 представник позивача заявив клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі, шляхом зупинення дії пункту 2 припису № 879-1504/ю від 22.10.2013 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Севастополі "Про зупинення підготовчих та будівельних робіт, яки не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт".

Клопотання обґрунтовано тим, що виконання позивачем пункту 2 вказаного припису суб'єкта владних повноважень зробить неможливим захист прав та інтересів Обслуговуючого кооперативу "Риболовно-любительський кооператив "Дельфін" та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Таким чином, на думку позивача, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам Обслуговуючого кооперативу "Риболовно-любительський кооператив "Дельфін".

Представник відповідача проти задоволення клопотання заперечував, але вирішення його залишив на розсуд суду.

Розглянувши клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частина 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України визначає умови, за яких суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Зокрема, суд вирішує питання про забезпечення позову у разі, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частин 3, 4 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Предметом розгляду даної справи, серед іншого, є законність припису Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Севастополі "Про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт" № 879-1504/ю від 22.10.2013.

Суд погоджується з доводами позивача та вважає, що виконання позивачем пункту 2 вказаного припису шляхом приведення документації у відповідність до чинного законодавства або приведення території, на якій розміщено об'єкти реконструкції, у вид, який вона мала до будівництва шляхом добровільного знесення у строк до 23.12.2013, зробить неможливими захист прав та інтересів позивача та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Отже, в даному випадку невжиття заходів забезпечення позову, може спричинити настання негативних наслідків, що полягають в понесенні позивачем значних збитків та для виправлення яких буде необхідно докласти значних зусиль.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись статтями 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

Вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії пункту 2 припису № 879-1504/ю від 22.10.2013 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Севастополі "Про зупинення підготовчих та будівельних робіт, яки не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт" до набрання рішенням у даній справі законної сили.

Ухвала може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами 1, 3 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя підпис О.В.Прохорчук

З оригіналом згідно.

Суддя О.В.Прохорчук