Постанова № 36193073, 18.12.2013, Кальміуський районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Іллічівський районний суд м. Маріуполя)

Справа № 264/10312/13-а

2-а/264/228/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2013 р.м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Кашицьку С.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за умовами ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести доплату пенсії з 26.04.2013 року, посилаючись на те, що з 27.04.2007 року їй призначена пенсія за віком на пільгових умовах (Список 2). Розмір пенсії визначається за умовами, передбаченими ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи із заробітної плати на підставі довідки з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року та даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.05.2009 року. На теперішній час розмір пенсії позивачки складає 1336,95 грн. З дня призначення пенсії та по теперішній час позивачка продовжує працювати та за цей час у 2009 році та в 2011 році проводився перерахунок її пенсії. 26.04.2013 року позивачці виповнилось 56 років, загальний трудовий стаж складає 39 років. У відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказані обставини є новими умовами для перерахунку пенсії в бік підвищення без зміни її виду. Позивачка звернулась до УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя з заявою про перерахунок пенсії. Відповідно до листа УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя від 03.09.2013 року в перерахунку пенсії позивачці було відмовлено.

На підставі викладеного позивачка просила визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області провести перерахунок її пенсії за умовами ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести доплату пенсії з 26.04.2013 року.

Позивачка у судове засідання не зявилась. В матеріалах справи мається заява про розгляд справи за її відсутності, у зв*язку з чим, суд ухвалив розглядати справу за відсутності позивачки на підставі ст.ст. 122,128 КАС України.

Представник відповідача у судове засідання не зявилася, надіслала на адресу суду заяву про розгляд справи за її відсутності та заперечення, згідно з якими проти позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя та отримує пенсіє з 24.04.2007 року за віком відповідно до ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 17.06.2013 р. позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі згідно із ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на підставі якої їй з 01.07.2013 року здійснено перерахунок пенсії, де стаж було враховано з 31.05.2013 року. Перерахунок пенсії позивачці був проведений із дотриманням норм законодавства, на підставі наданих позивачкою документів. Вважає, що не має законних підстав для проведення позивачці перерахунку пенсії виходячи із змісту позовних вимог. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області та отримує пенсію за віком, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням позивачки .

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28.12.2008 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, а за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

На підставі ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 визначено формулу для обчислення пенсії, складовою якої було визначено середню заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 внесені зміни до ст.40, ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визначені такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 30.09.2010 року №20-рп/2010 визнання неконституційним Закону або його окремих положень означає відновлення дії попередньої редакції норм.

Таким чином, дії норми ст.40, ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» поновили редакцію, яка діяла до 01.01.2008 року.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, яка діяла на час звернення позивачки за перерахунком пенсії, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

При цьому частиною першою ст.40 Закону України №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 визначено формулу для обчислення пенсії, складовою якої було визначено середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

При таких обставинах, середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, про яку йдеться в частині 2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, та середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, про яку йшлося в ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 28.12.2007 року №107-VІ не є тотожними поняттями, оскільки визначення цих показників складається з різних економічних критеріїв, а отже ототожнювати та підміняти ці різні поняття неможливо.

З аналізу норми абзацу 3 частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 вбачається, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). При цьому заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 цього Закону, і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Проаналізувавши досліджені судом докази, враховуючи вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні вимог позивачки в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.4, 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28.12.2008 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 2-15,17-18, 41, 69-71, 79, 86, 99, 128, 158, 162-163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити повністю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Іллічівський районний суд м. Маріуполя з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:С. А. Кашицька