Постанова № 36174954, 19.12.2013, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

17.12.2013 р. справа №913/2092/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого Москальової І.В.

Суддів Діброва Г.І., М'ясищев А.М.

При секретарі Зоря В.І.

За участю представників сторін:

від позивача: Яковлева О.О. за довір. № б/н від 12.12.2013 р.

від відповідача-1: не з"явились

від відповідача-2: не з"явились

від третьої особи: не з"явились

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Луганського національного аграрного університету, м. Луганськ

на рішення господарського суду Луганської області від 12.11.2013 р. (підписано 15.11.2013 р.) по справі № 913/2092/13 (головуючий суддя Голенко І.П., судді: Вінніков С.В., Москаленко М.О.)

за позовом Луганського національного аграрного університету, м. Луганськ

до відповідача-1 Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції, смт. Новоайдар Луганської області

до відповідача-2 Управління державної казначейської служби України у Новоайдарському районі Луганської області, смт. Новоайдар Луганської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Приватне акціонерне товариство «Аграрно-переробне підприємство «Редан», смт. Новоайдар Луганської області

про стягнення шкоди у розмірі 98 991,87 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Луганський національний аграрний університет, м. Луганськ звернулось до господарського суду Луганської області з позовом до Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції, смт. Новоайдар Луганської області та Управління державної казначейської служби України у Новоайдарському районі Луганської області, смт. Новоайдар Луганської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Приватне акціонерне товариство «Аграрно-переробне підприємство «Редан», смт. Новоайдар Луганської області, про стягнення з держави в особі Управління державної казначейської служби України у Новоайдарському районі Луганської області матеріальної шкоди в сумі 98 968,87 грн., завдану неправомірними діями та бездіяльністю Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції. (з урахуванням заяви про зміну та зменшення позовних вимог від б/н від 10.10.2013 р. (а.с.92 т.1), заяви про зміну позовних вимог № б/н від 27.10.2013 р. (а.с.207 т.1).

Рішенням господарського суду Луганської області від 12.11.2013 р. по справі № 913/2092/13 (головуючий суддя Голенко І.П., судді: Вінніков С.В., Москаленко М.О.) у задоволені позову Луганського національного аграрного університету, м. Луганськ відмовлено повністю з підстав недоведеності позовних вимог.

Луганський національний аграрний університет з рішенням господарського суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду від 12.11.2013р. та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що судом при прийнятті рішення порушено норми матеріального та процесуального права, а висновки не відповідають обставинам справи. В апеляційній скарзі позивач посилається на ст.ст.1166, 1174 ЦК України, п.9 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 29.12.2007 р. № 04-5/239 «Про внесення змін та доповнень до роз»яснення президії Вищого арбітражного суду України від 01.03.1994р. № 02-5/215 «Про деякі питання практики вирішення спорів пов»язаних з відшкодуванням шкоди», ст.25 Бюджетного кодексу України.

Представники відповідачів та третьої особи не скористались своїм правом на участь в судовому засіданні апеляційної інстанції.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

10.11.2009 року ухвалою господарського суду Луганської області у справі № 17/177 за позовом Луганського національного аграрного університету до Закритого акціонерного товариства "Аграрно-переробне підприємство "Редан" про стягнення заборгованості 312495,13 грн. затверджено мирову угоду та припинено провадження у справі. (а.с.17-18 т.1)

Визнано недійсною постанову Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції (далі ВДВС) про відмову в прийнятті до примусового виконання за ухвалою господарського суду у справі № 17/177 від 18.03.2010 року (а.с.22 т.1), яка залишена без змін постановами Луганського апеляційного господарського суду від 20.04.2010 р. (а.с.24-26 т.1) та Вищого господарського суду України від 15.07.2010 р. (а.с.27-28 т.1).

23.07.2010 року позивач заявою звернувся до ВДВС Новоайдарського районного управління юстиції про примусове виконання ухвали суду про затвердження мирової угоди на суму 83 812,28 грн. (а.с.109 т.1), що зумовило відкриття 30.07.2010 р. виконавчого провадження № 21308254 за постановою ВДВС з примусового виконання ухвали господарського суду Луганської області від 10.11.2009 р. у справі № 17/177 на суму визначену заяві - 83 812,28 грн. (а.с.114 т.1)

30.09.2010 року ВДВС Новоайдарського районного управління юстиції винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 21308254 з підстав повного фактичного виконання з огляду на заяву стягувача № 01/1725 від 30.09.2013 р.( а.с.115 т. 1).

11.04.2011 року ухвалою господарського суду Луганської області у справі № 17/177, скаргу Луганського національного аграрного університету на дії ВДВС Новоайдарського районного управління юстиції щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.09.2010 р. з примусового виконання ухвали господарського суду Луганської області від 10.11.2009 р. у справі № 17/177 про затвердження мирової угоди задоволено та вказані дії визнані незаконними (а.с.29-30 т.1). Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 11.05.2011 р. у справі №17/177 резолютивну частину ухвали господарського суду Луганської області від 11.04.2011р. доповнено абзацем «Визнати недійсною постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.09.2010р.»

В ухвалі господарського суду Луганської області від 11.04.2011 р. встановлено: «Позивач надав ВДВС Новоайдарського РУЮ довідку від 30.09.10 № 01/1725 у якій зазначив, що за період з 01.02.11 до 30.09.10 відповідач сплатив йому за отримане молоко 83812 грн. 28коп. Сума, яку позивач просив примусово стягнути з відповідача, та сума, вказана у довідці, співпали до копійки. Державний виконавець вирішив, що ухвала суду виконана, тому виніс постанову від 30.09.10 про закінчення виконавчого провадження в зв'язку з повним виконанням відповідачем судового рішення. Але фактично після підписання позивачем заяви про примусове виконання ухвали суду на суму 83812 грн. 28коп. (23.07.10) відповідачем сплачено 34131 грн. 36 коп. (останні платежі у вересні - 1131 грн. 36коп. та 20000 грн.). Таким чином, ухвала суду повністю не виконана, відповідач не сплатив позивачу із суми, яку позивач просив стягнути примусово 50 000 грн.» (а.с.115, 116 т.1).

Позивач надав до матеріалів справи письмову заяву № б/н від 06.08.2012 року, яка була направлена до ВДВС разом із ухвалою суду про затвердження мирової угоди від 10.11.2009р. для відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання ухвали господарського суду Луганської області від 10.11.2009 р. у справі № 17/177 на суму 83 812,28грн. (а.с.109 т.1).

10.12.2012 року ухвалою господарського суду Луганської області у справі № 17/177 (а.с.31-32 т.1), яка залишена без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 26.02.2013 р. (а.с.33-34 т.1), скарга Луганського національного аграрного університету на бездіяльність ВДВС Новоайдарського районного управління юстиції задоволена. Визнано незаконною бездіяльність ВДВС Новоайдарського районного управління юстиції щодо примусового виконання ухвали господарського суду Луганської області від 10.11.2009 р. у справі № 17/177 про затвердження мирової угоди. Зобов'язано Відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції вжити необхідних заходів щодо примусового виконання ухвали господарського суду Луганської області від 10.11.2009 у справі № 17/177 (а.с. 31-32 т.1). В зазначеній ухвалі суду від 10.12.2012 р. встановлено, що Відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції не надано суду жодних документів на спростування доводів позивача.

26.09.2012 року постановою у справі № 19/5014/548/2012 Донецький апеляційний господарський суд рішення суду першої інстанції скасував в частині відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення інфляційних витрат у сумі 5705,67грн., 3% річних у сумі 5984,98грн. та змінив в частині розподілу судових витрат. Апеляційна інстанція дійшла висновку щодо задоволення позовних вимог про стягнення інфляційних у сумі 5705,67грн., обчислених за грудень 2009 року, жовтень 2010 року по грудень 2011 року та 3% річних у сумі 5984,98грн., обчислених за періоди з 01.12.2009р. по 13.02.2012р. у зв»язку з невиконання ухвали суду про затвердження мирової угоди. Також стягнуто з ПАТ "Аграрно-переробне підприємство «Редан» на користь Луганського національного аграрного університету судові витрати за подання позовної заяви у сумі 233,81 грн. та судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги у сумі 116,91грн. (а.с.11-16 т.2)

Відповідно до вказаної постанови господарським судом видано накази від 15.10.2012 р. (а.с.38,42 т.1)

Заявами №№ 01/3074, 01/3075 від 02.11.2012 р. позивачем направлено на адресу ВДВС Новоайдарського РУЮ накази суду від 15.10.2012 р. по справі № 19/5014/548/2012 для прийняття до примусового виконання. (а.с.35,39 т.1)

15.11.2012 року Відділом державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №35599218 щодо примусового виконання наказу № 19/5014/548/2012 від 15.10.2012 р. в частині стягнення інфляційних нарахувань на суму боргу та судових витрат у сумі 11924,46грн. (а.с.104 т.1)

08.04.2013 року ухвалою господарського суду Луганської області у справі №19/5014/548/2012 скаргу Луганського національного аграрного університету на бездіяльність ВДВС Новоайдарського районного управління юстиції задоволено. Визнано незаконною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції щодо примусового виконання наказів господарського суду Луганської області від 15.10.2012 р. у справі № 19/5014/548/2012 про примусове виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 26.09.2012 р. Зобов'язано Відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції вжити необхідні заходи щодо примусового виконання наказів господарського суду Луганської області від 15.10.2012 р. у справі № 19/5014/548/2012 про примусове виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 26.09.2012 р. (а.с. 71-72 т.1)

Огляд вимог чинного законодавства та матеріалів справи свідчить про наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження" збитки, завдані державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час проведення виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому законом.

Згідно частини 3 статті 11 Закону України "Про державну виконавчу службу" шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку передбаченому законом, за рахунок держави.

Згідно ст. 1174 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю посадової чи службової особи органу державної влади при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим, або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

В п.9 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 29.12.2007 №04-5/239 "Про внесення змін та доповнень до роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 01.04.1994р. №02-5/215 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з відшкодуванням шкоди", визначено, що для висновку про наявність безпосереднього причинного зв'язку між невиконанням судового рішення, яке набрало законної сили, та заподіяною шкодою недостатньо встановити тільки факт невиконання судового рішення та неотримання кредитором присудженого судом. Під час розгляду справи суду необхідно встановити, чи могло бути таке судове рішення фактично виконане в момент пред'явлення його до виконання, зокрема, чи мав боржник майно, достатнє для виконання судового рішення в порядку та у спосіб, зазначений в ньому, чи не було це майно обтяжене іншими зобов'язаннями, які перешкоджали б виконанню рішення, чи були заявлені в цей час вимоги інших стягувачів на майно боржника тощо.

Позивач у письмових поясненнях № б/н від 16.10.2013 р. визначив, що сума збитків складається з наступних сум:

- 86927,50грн. за ухвалою господарського суду Луганської області від 10.11.2009р. про затвердження мирової угоди в справі № 17/177;

- судовий наказ господарського суду Луганської області від 15.10.2012 р. в справі №19/5014/548/2012 про стягнення з боржника інфляційні витрати у сумі 5 705,67грн., 3% річних у сумі 5 984,98 грн., судові витрати за подання позовної заяви у сумі 233,81 грн. та за подання апеляційної скарги у сумі 116,91 грн., загалом на суму 98 968,87 грн.

Необхідною підставою для притягнення державного органу до відповідальності у вигляді стягнення шкоди є факти неправомірних дій цього органу чи його посадових або службових осіб, наявність шкоди та причинний зв'язок між неправомірними діями і заподіяною шкодою

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про не доведеність всіх вищенаведених обов'язкових елементів для настання цивільно-правової відповідальності у вигляді відшкодування шкоди за рахунок держави, передбачених ст.1174 ЦК України, з огляду на наступне.

Позивачем не доведено заявлений розмір збитків з підстав невиконання ухвали господарського суду Луганської області про затвердження мирової угоди від 10.11.2009 р. в справі № 17/177 в розмірі 86 927,50 грн., оскільки в ухвалі господарського суду Луганської області від 11.04.2011р. встановлено, що «ухвала суду про затвердження мирової угоди повністю не виконана, відповідач не сплатив позивачу із суми, яку позивач просив стягнути примусово 50 000 грн.» (а.с.115, 116 т.1). Будь-яких обґрунтувань саме суми 86 927,50 грн. в апеляційній інстанції представником стягувача не надано, матеріали справи також не містять.

В матеріалах справи відсутні докази неможливості виконання судових рішень з підстав відсутності майна чи коштів у боржника, що могло би свідчити про нанесення збитків позивачу. Позивачем не доведено і факту втрати можливості виконання ухвали господарського суду про затвердження мирової угоди.

Надані позивачем виписки з особових рахунків свідчить про те, що третя особа - ЗАТ «Редан» знаходиться до цього часу в договірних взаємовідносинах з позивачем та здійснює оплату за іншими договірними зобов»язаннями та за іншою мировою угодою від 26.10.2009р. протягом 2010р., 2013 року (а.с.213-223 т.1).

Як вбачається, несвоєчасне виконання боржником ухвали про затвердження мирової угоди зумовило в подальшому стягнення з боржника інфляційних, річних, які, як доводить третя особа, є погашеними на цей час.

До матеріалів даної справи ВДВС надані наступні докази щодо виконання судових наказів господарського суду Луганської області від 15.10.2012 р. в справі №19/5014/548/2012: направлення 15.11.2012р. виконавчою службою з метою встановлення наявності у боржника майна зроблені запити до РКПТІ смт. Новоайдар, відділу ДАЇ з обслуговування Новоайдарського району УДА УМВС України в Луганській області. (а.с.106 т.1), 23.01.2013 року державним виконавцем здійснено вихід за юридичною адресою боржника та складено відповідний акт від 23.01.2013 (а.с.108 т.1).

В матеріалах справи також містяться виписки по особовому рахунку №26006000107432 від 21.10.2013 р. та від 28.10.2013 р., відповідно до яких суми за наказами господарського суду Луганської області від 15.10.2012 р. у справі № 19/5014/548/2012 про примусове виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 26.09.2012 р. (інфляційні витрати у сумі 5705,67 грн., 3% річних у сумі 5984,98 грн., судові витрати за подання позовної заяви у сумі 233,81 грн.) погашені у повному обсязі. (а.с 209-211 т.1) . Докази відкриття виконавчого провадження з виконання іншого судового наказу від 15.10.2012р. у справі №19/5014/548/2012 про стягнення судових витрат за подання апеляційної скарги в сумі 116,91 грн. матеріали справи не містять, тому в цій частині не приймаються доводи скаржника в апеляційній скарзі.

Посилання скаржника на те, що перераховані грошові кошти було перераховано на закритий рахунок позивача, позивач не спростував як в суді першої інстанції так і в апеляційній інстанції не надав належних доказів. В свою чергу, матеріали справи доводять наступне. Згідно письмових пояснень ВДВС Новоайдарського РУЮ від 3689 від 12.11.2013р. вбачається, що від Луганського національного аграрного університету на протязі 2012 -2013 років не надходила інформація про закриття певних рахунків, зокрема рахунку №35214001000731. (а.с.246 т.1) Доказів закриття зазначеного рахунку, щоб свідчив про дату його закриття та повідомлення позивачем виконавчий орган та боржника про його закриття матеріали справи не містять. Відповідачем - Управлінням держказначейства України у Новоайдарському районі не надані до матеріалів справи докази, щоб підтверджували повернення коштів з підстав закриття (відсутності) рахунку позивача у справі.

Враховуючи вищевикладене, доводи скаржника про порушення і неправильне застосування господарським судом норм законодавства при прийнятті оскаржуваного рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акту колегія суддів не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 101, 102, п. 1 ст. 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Луганської області від 12.11.2013 р. по справі № 913/2092/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу Луганського національного аграрного університету, м. Луганськ без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий І.В. Москальова

Судді Г.І. Діброва

А.М. М'ясищев

Надруковано 7 примір

3- сторонам по справі

1 - третій особі

1 - у справу,

1 - господарському суду

1-апеляц. господ. суду