Рішення № 36172019, 11.12.2013, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 106/8122/13-ц

2/106/2095/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2013 Євпаторійський міський суду Автономної Республіки Крим у складі :

головуючого судді Куликовської О.М.

за участю секретаря Любіш О.Ф.

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Морський-3» до ОСОБА_1, ОСОБА_2, 3 особи - Євпаторійська міська рада, виконком Євпаторійської міської ради про усунення перешкод у користуванні житлом та прибудинковою територією, шляхом припинення будівельних робіт та зносу самовільно побудованої споруди, поновлення земельного покрову та вивезення будівельного матеріалу,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернулось Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку « Морський-3» до ОСОБА_2, ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні житлом та прибудинковою територією, шляхом припинення будівельних робіт та зносу самовільно побудованої споруди, поновлення земельного покрову та вивезення будівельного матеріалу.

Вимоги мотивовані тим, що відповідачі на прибудинковій території ОСББ « Морський -3» по вул. Белінського №3 м. Євпаторія, без дозвільних документів почали самовільне будівництво фундаменту під споруду розміром 5,4 х 3,6 м., завезли будівельний матеріал. Вони були попереджені ОСББ про зупинення будівництва та необхідність відновити земельний покров, вивезти будівельні матеріали з прибудинкової території. У зв'язку з чим , вони звернулись до міліції с заявою, а також в Інспекцію державного архітектурно- будівельного контролю в м. Сімферополь. Але відповідачі не припинили самовільне будівельні роботи на прибудинковій території .

В судовому засіданні 05.12.2013 р. представники ОСББ «Морський -3» підтримали заявлені позовні вимоги, дав пояснення аналогічні викладеному та змісту позовної заяви. Просили задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання, призначене на 11.12. 2013 р. представники ОСББ « Морський-3» не з'явились, зазначив, що у випадку їх не явки, просили розглянути справу у їх відсутність.

Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_2 в судо ві засідання не з'явились двічі поспіль. Сповіщались належним чином, завчасно. Заперечень, пояснень суду не надіслали, розпорядившись своїми процесуальними правами на власний розсуд.

Залучені до участі у справі в якості 3 х осіб - Євпаторійська міська рада та виконком Євпаторійської міської ради в судовому засіданні діяли через свого представника. Позовні вимоги вважали такими, що не підлягають задоволенню, оскільки права ОСББ в даному випадку не порушені діями відповідачі, та ОСББ не має права на звернення до суду з даними позовними вимогами. Органи міської ради, виконкому, не сповіщались про факт самовільного захвату земельної ділянки під будівництво відповідачами.

Суд, вислухав осіб, присутніх в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, дотримуючись принципів змагальності і диспозитивності цивільного судочинства, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням згідно ст. 212 ЦПК України, захищаючи порушені, невизнані або оспорювані права, свободи чи інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб згідно ст. 1 ЦПК України, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлені слідуючи обставини та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Морський 3» було створене 20.12. 2007 р. , про що свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.17 ).

ОСББ «Морський 3» діє на підставі статуту, який був затверджений на установчих зборах 07.09.2007 р. (а.с.11-16 ). Дане об'єднання було створено співвласниками квартир, які розташовані в будинку № 3 по вул. Бєлінського м. Євпаторія. Згідно акту прийому - передачі житлового фонду с балансу КП «Житловик- 2» на баланс ОСББ «Морський 3» проведеного на підставі рішення Євпаторійської міської ради № 240 від 11.04. 2008 р., на баланс ОСББ «Морський 3» було передано: житловий будинок №3 введений у експлуатацію у 1934 р. , площею забудови 585,7 кв.м , житловою площею 553,1 кв.м , загальною площею квартири - 806,26 кв.м . Загальною кількістю квартир - 19 . Зазначені також в акті допоміжні приміщення - горище, господарські споруди, сараї. ( а.с 18-19 ) Площа земельної ділянки, на якій розташоване домоволодіння в акті прийомі - передачі не зазначена.

Передача на баланс майна (в тому числі земельної ділянки), яке входить до складу житлового комплексу, але не належить об'єднанню, не тягне за собою виникнення права власності на нього.

Позивачем не надані суду належні документи, які б свідчили про те, що земельна ділянка конкретною площею була відведена, передана у користування або оренду ОСББ «Морський 3«. Крім того, в судовому засіданні представник ОСББ «Морський 3» пояснила, що на даний час вони тільки почали оформляти документи по передачі у власність ОСББ «Морський 3« конкретної земельної ділянки. Дані обставини підтвердив також і представник Євпаторійської міської ради. При таких обставинах справи , судом встановлено , що земельна ділянка ( прибудинкова територія), на якій розташований будинок №3 по вул. Бєлінського м. Євпаторія належить на праві власності територіальній громаді м. Євпаторія в особі Євпаторійської міської ради. Позивачем також не надана довідка про приналежність квартир, які розташовані в даному будинку, їх нумерація, відомості про власників квартир. Також не надано належних доказів факту приналежності конкретної квартири відповідачам на праві власності. Крім того, не підтверджений факт здійснення самовільного будівництва відповідачами, факт розташування відповідачами будівельних матеріалів на прибудинковій території.

Позовні вимоги викладені стисло, не мотивовано та з посиланням на норми ст. 1-5 , 15 , 155 Житлового кодексу України, які не регулюють дані спірні правовідношення .

Згідно п.1.8 Статуту , майно об'єднання утворюється з майна, переданого йому членами об'єднання у власність. В п.2.1 Статуту зазначено, що метою створення об'єднання є забезпечення захисту прав його членів , відповідно до п.11.1 Статуту та дотриманням ними обов'язків щодо належного утримання та використання неподільного та загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Завданням та предметом діяльності об'єднання є : - належне утримання будинку та прибудинкової території, забезпечення реалізації прав власників приміщень будинку на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово- комунальних послуг належної я кості за обґрунтованими цінами .

Відповідно до вимог ст. 4. Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку«, об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

Об'єднання створюється як організація для здійснення функцій, визначених законом. Основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністюоб'єднання.

В статті 13 Закону зазначено, що відносини власників приміщень і управителя регулюються договором між ними, який укладається на основі Типового договору, форму якого затверджує спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань містобудування та житлової політики.

Згідно статті 15.Закону України «Про ОСББ«, власник - член об'єднання зобов'язаний: виконувати вимоги статуту об'єднання; виконувати рішення статутних органів, прийняті у межах їхніх повноважень; використовувати приміщення за призначенням,дотримуватися правил користування приміщеннями; забезпечувати збереження приміщень, брати участь у проведенні їх ремонту; забезпечувати дотримання вимог житлового і містобудівного законодавства щодо здійснення ремонту чи реконструкції приміщень або їх частин, не допускати порушення законних прав та інтересів інших власників; додержуватися вимог правил утримання жилого будинку і прибудинкової території, правил пожежної безпеки, санітарних норм; своєчасно і в повному обсязі сплачувати належні платежі;

В статті 17 Закону викладені права об'єднання щодо забезпечення виконання власниками приміщень своїх обов'язків. Для забезпечення виконання власниками приміщень своїх обов'язків об'єднання має право:- робити членам об'єднання попередження про порушення ними статутних або інших законних вимог і вимагати їх дотримання; -вимагати відшкодування збитків, заподіяних неподільному та загальному майну об'єднання з вини власника або інших осіб, які користуються його власністю;- вимагати своєчасної та у повному обсязі сплати всіх встановлених цим Законом та статутом об'єднання платежів, зборів і внесків від власників приміщень, а також відрахувань до резервного і ремонтного фондів;-звертатися до суду з позовом про звернення стягнення на майно власників приміщень, які відмовляються відшкодовувати заподіяні збитки, своєчасно та у повному обсязі сплачувати всі встановлені цим Законом та статутом об'єднання платежі, збори і внески, а також відрахування до резервного і ремонтного фондів; -виступати засновником (учасником) товариств з обмеженою відповідальністю.

Реалізація прав об'єднання, визначених цією статтею, здійснюється його правлінням за дорученням загальних зборів та відповідно до статуту об'єднання.

В свою чергу Об'єднання відповідно до Закону «Про ОСББ« та статуту зобов'язане: забезпечувати належний санітарний, протипожежний і технічний стан неподільного та загального майна, що належить членам об'єднання; звітувати загальним зборам про виконання кошторису об'єднання за рік; забезпечувати виконання вимог статуту об'єднання;виконувати свої договірні зобов'язання;забезпечувати дотримання інтересів усіх членів об'єднання, асоціації при встановленні умов і порядку володіння, користування і розпорядження спільною власністю, розподілі між членами об'єднання, асоціації витрат на експлуатацію та ремонт неподільного та загального майна; припиняти дії третіх осіб, що утруднюють або перешкоджають реалізації прав володіння, користування і розпорядження неподільним та загальним майном членами об'єднання; у випадках, передбачених законодавством, статутом об'єднання, асоціації, представляти інтереси членів об'єднання, асоціації відповідно до наданих повноважень у відносинах з третіми особами.

Виконання зобов'язань об'єднанням належить до повноважень його правління відповідно до статуту об'єднання. Члени об'єднання за порушення Статуту та законних рішень статутних органів несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Рішенням загальних зборів членів об'єднання може ініціюватися звернення до суду щодо встановлення матеріального відшкодування збитків, завданих об'єднанню його членами, спричинених порушеннями Статуту та рішень статутних органів.У разі систематичного невиконання положень Статуту та рішень статутних органів член об'єднання може бути виключений з об'єднання за рішенням загальних зборів.

Але в даному випадку , спірні правовідношення не регулюються договором між членом ОСББ та самим ОСББ .

Згідно з частиною другою статті 383 Цивільного Кодексу України (ЦК), власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Відповідно до частини четвертої статті 356 ЦК співвласник житлового будинку, іншої будівлі, споруди може зробити у встановленому законом порядку за свій рахунок добудову (прибудову) без згоди інших співвласників, якщо це не порушує їхніх прав.

Статтею 89 ЗК України передбачено , що у спільній сумісній власності перебувають земельні ділянки : ... співвласників членів житлового будинку . Володіння , користування та розпорядження земельною ділянкою спільної сумісної власності здійснюється за договором або законом. Співвласники земельної ділянки , що перебуває у їх спільній сумісній власності , мають право на її поділ або на виділення з неї окремої частки. Надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок, про що визначено у ст. 123 Земельного кодексу України .

Стаття 42 Земельного Кодексу встановлює єдиний принцип розпорядження прибудинковою територією, а саме за згодою всіх співвласників будинку.

В даному випадку, ОСББ не має ні яких повноважень по контролю за здійсненням власниками квартир будь- яких перевлаштувань своїх споруд, здійснення будівництва , контроль за належним використанням земель та інше . Контроль за використанням землі, здійснюється її власником, в даному випадку Євпаторійською міською радою, виконкомом Євпаторійської міської ради та їх органами.

Якщо ОСББ « Морський 3« виявила порушення відповідачами правил здійснення будівельних робіт, факт самозахвату земельної ділянки, то вони повинні були обговорити ці питання на засіданні правління ОСББ та прийняти рішення звернутися до відповідних контролюючих органів с заявами про виявлення фактів порушення відповідачами діючого законодавства , для відповідного правового реагування (складення приписів, протоколів, притягнення до адміністративної відповідальності та інше ). Але голова ОСББ « Морський 3 « не узгоджуя вирішення даних питань з правлінням ОСББ, направляє попередження на адресу відповідачів про зупинення будівельних робіт, самостійно вирішує звернутись до органів міліції про прийняття заходів «юридичного реагування «, тоді як дані питання не відносяться та ніколи не відносились до компетенції органів міліції . ( а.с 4-5) З позовними вимогами до суду про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, знос самовільних споруд повинні звертатися уповноважені на це органи, або власники, права яких порушуються, в даному випадку це власники квартир, які розташовані по вул. Бєлінського №3 м. Євпаторія, якщо вони вважають, що їх право на користування їх житлом порушується неправомірними діями відповідачів .

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад з надання дозволів на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форми власності визначені у пункті 9 частини першої статті 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до частини четвертої статті 356 ЦК співвласник житлового будинку, іншої будівлі, споруди може зробити у встановленому законом порядку за свій рахунок добудову (прибудову) без згоди інших співвласників, якщо це не порушує їхніх прав.

Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76, уточнено та конкретизовано перелік документів, які зацікавлені особи повинні надати до відповідного органу разом з заявою про надання дозволу на проведення переобладнання ,перепланування житлового (нежитлового) приміщення. Одним з таких основних документів є письмова згода власників, співвласників (наймачів) або уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають в їх спільній власності (підпункт 1.4.5. підпункту 1.4. пункт 1 Правил).

Згідно з підпунктом 1.4.4. підпункту 1.4 пункту 1 вказаних Правил заборонено перепланування жилих будинків, жилих і нежилих приміщень у жилих будинках, у випадку, якщо це погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі.

Згідно п. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будинок, спорудження, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці , що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил .

У відповідності п. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України такі споруди за рішенням суду підлягають зносу за рахунок особи, що здійснила будівництво.

Згідно з положенями норм ст. ст. 16, 391, 386 ЦК України власник вправі звернутися до суду з вимогою про захист порушеного права будь-яким способом, що є адекватним змісту порушеного права, який ураховує характер порушення та дає можливість захистити порушене право, в тому числі шляхом знесення будівлі у разі порушення прав власника і неможливості усунення цих порушень іншим способом.

Відповідно до положень ст. 15 ЦК України, ст. 3 ЦПК України , кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 16 ЦК України, ст. 4 ЦПК України).

Захист цивільних прав-це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально- правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення(визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушення. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений ст. 16 ЦК України. Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Спосіб захисту порушеного права частіше за все визнається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Спосіб захисту, обраний позивачем, не може бути визнаний таким, що передбачений законом -ст.16 ЦК України,

Обравши способом захисту права подання позову до відповідачів про усунення перешкод у користуванні житлом та прибудинковою територією , шляхом припинення будівельних робіт та зносу самовільно побудованої споруди , поновлення земельного покрову та вивезення будівельного матеріалу , позивач в силу ст. 10 ЦПК України не довів правову та фактичну підставу своїх вимог.

Суд на підставі ст.ст.10,11,27,60 ЦПК України розглядає справу у межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів, наданих сторонами. Особа, яка бере участь у справі, зобов'язана надати усі наявні у неї докази та довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, що мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких виник спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ст. 57 ЦПК України).

При таких обставинах справи, суд не вбачає жодної правової підстави для задоволення заявлених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 3,11, 15, 16, 20 , 83 ,85, 91-92 ,317 318 , 319 , 326 , 327 , 373 -375 ,376 , 379, 382 , 383 , 385 , 386 , 391 Цивільного кодексу України , ст. ст.12-17 , 38 , 39 , 42 89, 152 Земельного кодексу України, Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», 10,11,60,88-89 ,ч.2 ст. 205 , 209,212,214-215,224-226 ЦПК України , суд,

ВИРІШИВ :

У задоволенні позовних вимог Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Морський 3» до ОСОБА_1, ОСОБА_2 , 3 особи - Євпаторійська міська рада, виконком Євпаторійської міської ради про усунення перешкод у користуванні житлом та прибудинковою територією, шляхом припинення будівельних робіт та зносу самовільно побудованої споруди, поновлення земельного покрову та вивезення будівельного матеріалу - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду АР Крим через Євпаторійський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення суду. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлений 16 .12.2013 р. о 13.00 год.

Суддя О.М. Куликовська