Постанова № 36160468, 10.12.2013, Косівський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 347/1488/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2013 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

Головуючого - судді: Бельмеги М.В.

При секретарі: Ульванському Я.Я.

За участю позивача: ОСОБА_1

Представника позивача: ОСОБА_2

Представника відповідача: Атаманюк К.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області про оскарження відмови у встановленні трудового стажу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Позивач, ОСОБА_1, в судовому засіданні позовін вимоги підтримав повністю, просить адміністративний позов задоволити.

Із позовної заяви ОСОБА_1, вбачається, що у зв'язку із досягненням віку для оформлення пільгової пенсії, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі, подавши відповідні на це документи. Йому було відмовлено в оформленні такої пенсії через відсутність необхідного для цього пільгового стажу роботи. Позивач не погоджується з таким рішенням і тому звернувся до суду з даним позовом, оскільки управління ПФУ в Косівському районі знехтувало записами в трудовій книжці та підтверджуючими з цього приводу документами. 15 березня 1982 року, позивач був прийнятий на посаду помічника коваля колгоспу ім. Галана, Косівського району. Стажувався і навчався у коваля ОСОБА_5 протягом трьох місяців. 27.06.1982 року, він був прийнятий в члени колгоспу ім. Галана. Під час роботи ковалем він одноразово працював кіномеханіком в с. Текуча, а тому його трудова книжка зберігалася в Косівській дирекції районної кіномережі. В березні 1983 року, колгосп зобов'язав позивача подати трудову книжку і з цього часу він припинив виконувати обов'язки кіномеханіка. Він не може пояснити чому в трудову книжку внесені суперечливі записи, однак він назвав точні дати своєї роботи ковалем в колгоспі. Це також стверджується випискою про вироблені трудодні. До 01.06.1992 року працював ковалем в цьому колгоспі. В колгоспі було два ковалі у зв'язку з наявністю великого обсягу таких робіт. 01 липня 1992 року відповідно до розпорядження Текучанської сільської ради був прийнятий ковалем і звільнений з даної посади 05 травня 2004 року. Про те, що позивач працював ковалем, стверджується виписками з архівних документів, які зберігалися в Текучанській сільській раді відповідно до розпорядження №71 від 29.03.2005 року Косівської райдержадміністрації та рішення виконкому Лючанської сільської ради від 19.05.2006 року № 3-2/2006 р. Крім цього, його роботу ковалем можуть ствердити свідки, які працювали разом з ним. Просить позов задоволити.

Відповідач, представник Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - Вдовін Р.Т. в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, суду пояснив, що професія «коваля ручної ковки» передбачена списком № 1, розділом ХІ «Металообробка», пунктом 2, позицією 1110222а-13227, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 та чинним на період роботи ОСОБА_1 Робітники, що зайняті куванням металу (ковалі на молотах і пресах, ковалі ручного кування, ковалі-штампувальники та ін.) користуються правом на пенсію по списку №1. До професії «коваль ручного ковання» входить кування і зварювання деталей, гнуття і рубання заготівель, гнуття ресорних аркушів по шаблону і так далі. Ковальські роботи можуть виконуватися і на підприємствах інших галузей економіки - у будівельних організаціях, в автотранспортних організаціях, у ветлікарнях та в інших установах. Для правильного застосування позиції 1110222а-13227 списку № 1. Органами Пенсійного фонду України обов'язково проводяться зустрічні перевірки і встановлюється, чи виконується норматив - не менш 80 % часу постійної роботи тими видами робіт, що передбачені тарифно-кваліфікаційним довідником для коваля ручного кування. Якщо документально підтверджується виконання цих робіт та іншими видами робіт працівник не зайнятий, то таким працівникам можна призначати пільгові пенсії по списку № 1. Згідно з актом зустрічної перевірки від 11.07.2011 р. в первинних документах, а саме книгах обліку праці та розрахунків з членами колгоспу в кожному році, є виправлення в посаді ОСОБА_1 та в нарахуваннях заробітної плати, що не дає можливості підтвердити пільговий стаж роботи заявника. А саме: в 1982 р. - 1983 р. є виправлення посади заявника, яке завірено печаткою профкому колгоспу ім. Галана; в 1984 р. та 1988 р. посада дописана; в 1985 р. - 1990 р. ОСОБА_1 дописаний повністю, оскільки загальна сума заробітної плати по всіх працівниках, які зазначені на сторінці книги, не співпадає у разі врахування сум заробітної плати заявника. Крім того, у книзі обліку праці та розрахунків з членами колгоспу в 1989 та 1990 р.р. ОСОБА_1 навпроти якого зазначена посада «слюсар», виправлено на Андрійович. Враховуючи вищезазначене, комісією прийнято правомірне рішення про відмову у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 вважає, що всі понесені позивачем судові витрати мають бути стягнуті з Державного бюджету, а не з головного управління Пенсійного фонду в області. Просить у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Відповідач, представник Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області Атаманюк К.В. в судовому засіданні позов не визнав.

Суд вислухавши сторони та свідків, вивчивши матеріали, справи вважає позов підставним та таким, що підлягає до часткового задоволення із таких підстав.

Відповідно до копії листа заступника голови комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 4776/03 від 15.07.2011 р., вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні стажу роботи (а.с. 19). Відповідно до копії листа заступника начальника управління - начальника відділу з призначення пенсії № 3140/03 від 26.07.2011, вбачається, що ОСОБА_1 повідомлений про те, що йому відмовлено в призначенні пільгової пенсії по списку № 1 згідно з прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 10 років (а.с. 7).

Згідно з копією листа заступника начальника головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 230/Г-15 від 25.03.2013, вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 18).

Відповідно до оглянутої в судовому засіданні трудової книжки НОМЕР_1 заповненої 10 березня 1976 року, вбачається, що ОСОБА_1, 21.04.1982 року, прийнятий на роботу помічником коваля у колгоспі ім. Галана Косівського району Івано-Франківської області на основі пр. № 6 від 21.04.1982 р., а 01.06.1992 року звільнений з роботи підставі ст. 38 КЗпП України і виведений з акціонерів товариства, на підставі розпорядження від 22.06.1992 року.

Згідно із ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 46 Конституції України передбачено, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до копії довідки виданої виконкомом Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області № 858 від 21.12.2010 вбачається, що згідно з книгами обліку праці і розрахунків з членами колгоспу ім. Я.Галана і АТ «Підгір'я» він працював ковалем ручної ковки з 01.04.1982 р. по 31.06.1992 р. (а.с. 7).

Згідно з копією довідки № 195 від 04.03.2011 виданої виконкомом Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, вбачається, що протоколи правління колгоспу ім. «Я.Галана» про переведення на роботу з неповним робочим днем, на збереження в Лючанську сільську раду не поступали (а.с. 8). Відповідно до копії довідки № 196 від 04.03.2011 виданої виконкомом Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, вбачається, що протоколи правління колгоспу ім. «Я.Галана» про про звільнення з роботи коваля ручної ковки, на збереження в Лючанську сільську раду не поступали (а.с. 9). Згідно з копією довідки № 197 від 04.03.2011 виданої виконкомом Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, вбачається, що протоколи правління колгоспу ім. «Я.Галана» про атестацію робочих місць, на збереження в Лючанську сільську раду не поступали (а.с. 10). Відповідно до копії довідки № 198 від 04.03.2011 виданої виконкомом Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, вбачається, що протоколи правління колгоспу ім. «Я.Галана» на відпустки без збереження заробітної плати, на збереження в Лючанську сільську раду не поступали (а.с. 11). Згідно з копією довідки № 199 від 04.03.2011 виданої виконкомом Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, вбачається, що протоколи правління колгоспу ім. «Я.Галана» на прийняття на роботу в колгосп ім. «Я.Галана», на збереження в Лючанську сільську раду не поступали (а.с. 12). Відповідно до копії довідки № 200 від 04.03.2011 виданої виконкомом Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, вбачається, що протоколи правління колгоспу ім. «Я.Галана» на переведення з помічника коваля на посаду коваля ручної ковки зварника, на збереження в Лючанську сільську раду не поступали (а.с. 13).

Згідно з копією листа заступника голови райдержадміністрації вбачається, що на звернення ОСОБА_1 від 31.01.2011 р. останнього повідомлено, що АТ «Підгір'я» (13647068) припинено розпорядженням голови Косівської райдержадміністрації від 26 серпня 2002 р. № 247, згідно з рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 16 травня 2002 р. №3/198. Правонаступники в судовому рішенні не визначені (а.с. 14).

Відповідно до копії довідки № 45 від 21.06.2011 р. виданої ОСОБА_1 вбачається, що він перебував членом колгоспу ім. Яр. Галана і по наявних документах працював у колгоспі з 01 квітня 1982 року по 30 червня 1992 року. Довідка видана на підставі книги обліку праці і розрахунків з членами колгоспу за 1982р.-1992р. Відповідно до відомості про кількість вироблених людиноднів, вбачається, що ОСОБА_1 відпрацював таку кількість людиноднів: у 1982 - 222; у 1983 - 273; у 1984 -296,2; у 1985 - 372; у 1986 - 346; у 1987 - 567; у 1988 - 400; у 1989 - 344; у 1990 - 319; у 1991 - 313; у 1992 - 147. Колгосп ім. Яр. Галана реорганізовано в АТ «Підгір'я» згідно з рішенням загальних зборів від 10.10.1991, протокол № 1. Архівні документи бувшого колгоспу ім. Яр. Галана та АТ «Підгір'я» передано на збереження в Лючанську сільську раду згідно з розпорядженням від 29.03.2005 р. Косівської райдержадміністрації та рішення виконкому Лючанської сільської ради від 19.05.2006 р. № 3-2/2006 (а.с. 15).

Відповідно до копії листа начальника архівного відділу райдержадміністрації від 20.04.2011 вбачається, що у протоколах засідань правління колгоспу ім. Я. Галана та АТ «Підгір'я» відсутні рішення про переведення на роботу з неповним робочим днем та надання відпустки без збереження заробітної ОСОБА_1. А також, на державне зберігання в архів не передавалися документи з проведення атестації робочих місць колгоспом ім. Я. Галана і АТ «Підгір'я». Тому підтвердити дані про атестацію робочого місця ОСОБА_1, як коваля, не має змоги (а.с. 20).

Згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 14.06.2011 р. виданої ОСОБА_1 вбачається, що його заробітна плата, яка враховуються при обчисленні пенсії, склала 0,12093 грн. на підставі особових розрахунків за 1982-1988 роки (а.с. 16). Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 14.06.2011 р. виданої ОСОБА_1 вбачається, що його заробітна плата, яка враховуються при обчисленні пенсії, склала 0,15714 грн. на підставі особових розрахунків за 1989-1992 роки (а.с. 17).

Згідно з п.17 Постанови КМ України № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на трудову пенсію, встановлюється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника».

Так, допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_5, надали суду пояснення, відповідно до яких ОСОБА_1 працював ковалем ручної ковки колгоспу ім. Галана Косівського району з 1982 року по 1992 рік.

На підставі неведеного, суд вважає, що відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 15.07.2011 року та 25.03.2013 року щодо підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії слід визнати нечинними і зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 в стаж роботи коваля ручної ковки колгоспу ім. Галана, Косівського району Івано-Франківської області період роботи з 21.04.1982 року по 01.06.1992 року.

На підставі наведеного п.п.1, 2, 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та керуючись ч.3 ст.2, ст.ст. 11, 71, 86, ч.3 ст. 122, ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 15.07.2011 року та 25.03.2013 року щодо підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії визнати нечинними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 в стаж роботи коваля ручної ковки колгоспу ім. Галана, Косівського району Івано-Франківської області період роботи з 21.04.1982 року по 01.06.1992 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Косівський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бельмега М.В.