Постанова № 3615342, 25.03.2009, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2009 року Справа № 2-а-6621/08/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Могили А.Б.

з участю секретаря Надраги Л.Я.,

представника позивача Літвінової С.М., Когадько А.П.,

представника відповідача Дорошенка П.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовомДержавної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області до ДКП «Електроавтотранс» про стягнення економічних санкцій в сумі 46617,30 грн.,-

в с т а н о в и в:

Державна інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області звернулася з адміністративним позовом до ДКП «Електроавтотранс» про стягнення економічних санкцій в сумі 46617,30 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що відповідно до статті 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення», постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р. № 1819 «Питання Державної інспекції з контролю за цінами» та завдання прокуратури м. Івано-Франківська від 10.09.2008 року № 2142в-08 держінспекцією цін в Івано-Франківській області проведено перевірку з питань дотримання порядку формування, встановлення та застосування тарифів на платні послуги в Державному комунальному підприємстві «Електроавтотранс». Проведеною перевіркою правильності формування, встановлення та застосування тарифів на послуги з пасажироперевезень міським автотранспортом встановлено, що за період з 15.07.2008 року по 15.09.2008 року ДКП «Електроавтотранс» застосовував неоприлюднені тарифи на проїзд у міському громадському пасажирському автотранспорті, а саме: за проїзд в автобусах "Кароса","Вольво" застосовувався тариф 0,75 грн. замість 0,60 грн., а в автобусі "Богдан" застосовувався тариф 1,50 грн. замість 1,25 грн., про що складено акт від 17.09.2008 року. Тарифи на проїзд пасажирів в автобусах «Кароса» і «Вольво» встановлені п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 16.08.2005 року № 266 «Про тарифи на проїзд пасажирів у міському громадському пасажирському автотранспорті ДКП «Електроавтотранс»» у розмірі 0,6 грн. за 1 поїздку. Тариф на проїзд пасажирів у мікроавтобусі «Богдан» встановлений п. 1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 16.08.2005 року № 265 « Про тарифи на проїзд пасажирів у міському пасажирському транспорті ДКП «Електроавтотранс» у розмірі 1,25 грн. за одну поїздку на маршруті довжиною від 9,0 км. Граничні тарифи діють з 1 вересня 2005 року, оскільки вище вказані рішення оприлюднені у газеті «Західний кур'єр» від 01.09.2005 року № 35 .З 15 липня 2008 року підвищилися тарифи на проїзд в автобусах «Кароса» і «Вольво» до 0.75 грн. за поїздку , а з 1 серпня 2008 року зросли також тарифи на проїзд в автобуса «Богдан» до 1,50 грн.за поїздку. Підвищення тарифів відбулося на підставі рішень виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.06.2008 року № 271 «Про тарифи на проїзд пасажирів у міському громадському пасажирському автотранспорті ДКП «Електроавтотранс» та від 24.06.2008 року № 270 «Про тарифи на проїзд пасажирів у міському пасажирському транспорті ДКП «Електроавтотранс». Згідно п.5 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію. Оскільки рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.06.2008 року № 271 «Про тарифи на проїзд пасажирів у міському громадському пасажирському автотранспорті ДКП «Електроавтотранс» та від 24.06.2008 року № 270 «Про тарифи на проїзд пасажирів у міському пасажирському транспорті ДКП«Електроавтотранс» не оприлюднені у друкованих засобах масової інформації, тому підвищення тарифів з 15 липня 2008 року на проїзд в автобусах «Кароса» і «Вольво» та з 1 серпня 2008 року на проїзд в автобуса «Богдан» є необгрунтованим. 2 жовтня 2008 року за № 117вих-08 прокуратурою м. Івано-Франківська направлено держінспекції цін в Івано-Франківській області припис про застосування до ДКП «Електроавтотранс» штрафних та економічних санкцій за допущення порушень вимог Закону України «Про ціни і ціноутворення» та Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». У відповідності ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" до підприємства застосовуються економічні санкції на загальну суму 46617,30 грн. (необгрунтовано одержана виручка - 15539,10 грн., штраф - 31078,20 грн.). Рішення про застосування економічних санкцій від 14.10.2008 р. № 78 впродовж установленого терміну відповідачем не виконано. Листом від 24.09.08р. № 343/01-15/15 ДКП «Електроавтотранс» вимоги позивача не визнав. Просила позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, просив суд про зменшення розміру застосованих економічних санкцій та про розстрочення виконання рішення суду по стягненню економічних санкцій.

Заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, дослідивши подані письмові докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов підлягає до часткового задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення», постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р. № 1819 «Питання Державної інспекції з контролю за цінами» та завдання прокуратури м. Івано-Франківська від 10.09.2008 року № 2142 в-08 держінспекцією з контролю за цінами вІвано-Франківській області проведено перевірку з питань дотримання порядку формування, встановлення та застосування тарифів на платні послуги в Державному комунальному підприємстві «Електроавтотранс». Проведеною перевіркою правильності формування, встановлення та застосування тарифів на послуги з пасажироперевезень міським автотранспортом встановлено, що за період з 15.07.2008 року по 15.09.2008 року ДКП «Електроавтотранс» застосовував неоприлюднені тарифи на проїзд у міському громадському пасажирському автотранспорті, а саме: за проїзд в автобусах "Кароса","Вольво" застосовувався тариф 0,75 грн. замість 0,60 грн., а в автобусі "Богдан" застосовувався тариф 1,50 грн. замість 1,25 грн., про що складено акт від 17.09.2008 року.

Тарифи на проїзд пасажирів в автобусах «Кароса» і «Вольво» встановлені п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 16.08.2005 року № 266 «Про тарифи на проїзд пасажирів у міському громадському пасажирському автотранспорті ДКП «Електроавтотранс» у розмірі 0,6 грн. за 1 поїздку. Тариф на проїзд пасажирів у мікроавтобусі «Богдан» встановлений п. 1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 16.08.2005 року № 265 «Про тарифи на проїзд пасажирів у міському пасажирському транспорті ДКП «Електроавтотранс» у розмірі 1,25 грн. за одну поїздку на маршруті довжиною від 9,0 км. Граничні тарифи діють з 1 вересня 2005 року, оскільки вище вказані рішення оприлюднені у газеті «Західний кур'єр» від 01.09.2005 року № 35 .

З 15 липня 2008 року підвищилися тарифи на проїзд в автобусах «Кароса» і «Вольво» до 0.75 грн. за поїздку , а з 1 серпня 2008 року зросли також тарифи на проїзд в автобуса «Богдан» до 1,50 грн.за поїздку. Підвищення тарифів відбулося на підставі рішень виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.06.2008 року № 271 «Про тарифи на проїзд пасажирів у міському громадському пасажирському автотранспорті ДКП «Електроавтотранс» та від 24.06.2008 року № 270 «Про тарифи на проїзд пасажирів у міському пасажирському транспорті ДКП «Електроавтотранс».

У відповідності ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" до відповідача було застосовано економічні санкції на загальну суму 46617,30 грн. (необгрунтовано одержана виручка - 15539,10 грн., штраф - 31078,20 грн.).

Відповідно до ст.14 Закону України “Про ціни і ціноутворення” вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в дохід відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

До розрахунку необґрунтованої виручки 1539,70 грн, який позивачем використано при обчисленні економічних санкцій включено виручку в сумі 2869,80 грн. Дана виручка позивачем одержана внаслідок перевезення пасажирів автобусом «Кароса» в період з 25.07.2008 по 05.08.2008 року замість тролейбусів, які вийшли з ладу через повінь 25.07.2008 року. Оскільки представник позивача проти зменшення розміру економічних санкцій за таких обставин не заперечив, суд вважає, що сума несплачених економічних санкцій становить 38007,90 грн.

Заборгованість відповідача перед бюджетом по сплаті економічних санкцій підтверджується рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області №78 від 14.10.2008 року та іншими матеріалами справи.

Рішення позивача про застосування економічних санкцій від 14.10.2008 року в судовому порядку не скасовано.

На підставі ст.124 Конституції України, ст.ст.158-163, ст.167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з ДКП «Електроавтотранс» в дохід держави 38007,90 грн. економічних санкцій (ГУДК в Івано-Франківській області ДБ код 21081100 р/р 31110106700002, код ЗКПО 20568100).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Могила А.Б.

Постанова в повному обсязі складена 30.03.2009 року.