Постанова № 36151928, 17.09.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2013 р. Справа № 818/1039/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Білопільського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Білопільський агролісгосп" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.04.2013р. по справі № 818/1039/13-а

за позовом Білопільського районного центру зайнятості

до Білопільського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Білопільський агролісгосп"

про стягнення боргу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Білопільський районний центр зайнятості, звернувся до суду з позовом до Білопільського дочірнього агролісогосподарського підприємства „Білопільський агролісгосп" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в загальному розмірі 15819грн.00коп.. Свої вимоги мотивує тим, що за результатами проведеної перевірки встановлено, що відповідач несвоєчасно та неповно сплачує страхові внески, внаслідок чого має заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмку) в сумі 409 грн.42 коп., а також має заборгованість зі сплати пені у розмірі 28 грн. та штрафу у розмірі 15 381 грн.58 грн., яка в добровільному порядку не погашена.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 26.04.2013 року адміністративний позов Білопільського районного центру зайнятості до Білопільського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Білопільський агролісгосп" про стягнення боргу задоволено. Стягнуто з Білопільского дочірнього агролісогосподарського підприємства "Білопільський агролісгосп" на користь Білопільського районного центру зайнятості заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 15409 грн. 58 коп..

Білопільське дочірнє агролісогосподарське підприємство "Білопільський агролісгосп", не погоджуючись з вказаною постановою суду, подало апеляційну скаргу, вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте результаті неповного з`ясуванням обставин справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.04.2013р. по справі, прийняти у справі нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог Білопільському районному центру зайнятості. В апеляційній скарзі вказує, що Білопільським районним центром зайнятості незаконно накладений штраф за неповну сплату страхових внесків на випадок безробіття.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, Білопільське дочірнє агролісогосподарське підприємство „Білопільський агролісгосп", яке зареєстроване як юридична особа та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" є страхувальником та значиться на обліку в Білопільському районному центрі зайнятості, що вбачається зі змісту позовної заяви.

Згідно ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Службовими особами Білопільського районного центру зайнятості була проведена перевірка відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.12.2005 року до 11.01.2011 року, за результатом якої складений акт від 17.01.2013 року №3 (а.с.7-12).

В результаті перевірки було встановлено, що сума несплачених страхових внесків, нарахованих до 01.01.2011 року, строк сплати яких настав, склала 409грн.62коп. Також за несвоєчасну (неповну) сплату страхових внесків відповідачу була нарахована пеня у сумі 28грн., а також штраф у сумі 15 381 грн.58 коп. за неповне перерахування страхових внесків. (а.с.9-13).

Частина 2 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачала обов'язок роботодавців, до яких відноситься відповідач, своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

В результаті несвоєчасної сплати страхових внесків Білопільському дочірньому агролісогосподарському підприємству „Білопільський агролісгосп", керуючись ч.4 ст.38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", була нарахована пеня в розмірі 28 грн.00коп., а також штраф у розмірі 15 381 грн.58 коп. на підставі рішення №1 від 24.01.2013 року (а.с.14), яке було надіслане рекомендованим листом на адресу відповідача, що підтверджується поштовою квитанцією (а.с.14, зворотній бік), та одержано ним 30.01.2013 року (а.с.15).

Зазначене рішення було оскаржено відповідачем до Білопільського районного центру зайнятості, але у задоволенні скарги було відмовлено (а.с.40-41). В судовому порядку рішення №1 від 24.01.2013 року не оскаржувалось, докази та посилання на інше відсутні.

Під час розгляду справи судом сума боргу була частково сплачена відповідачем у розмірі 409 грн. 42 коп., що підтверджується копією платіжного доручення №30 від 13.03.2013 року (а.с.30).

У зв'язку з цим сума заборгованості, яка на момент розгляду справи залишається не погашеною, складає: 15409 грн. 58 коп., у тому числі пеня у розмірі 28 грн. та штраф у розмірі 15381грн.58коп., що підтверджується поясненнями представника позивача та письмовими уточненнями позовних вимог (а.с.43)

Тобто фактично сума основної недоїмки сплачена.

Колегія суддів зазначає, що суми штрафних санкцій по рішенням суб'єкту владних повноважень в межах компетенції підлягають стягненню.

Позивач приймаючи рішення на підставі якого просить стягнути штрафні санкції та пеню, визначив як підставу нарахування порушення п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття» та ч. 4 ст. 38 цього Закону.

Але жодна з цих норм в редакції на час прийняття рішення не передбачає застосування штрафних санкцій та пені. Зазначений закон у ч. 2 ст. 38 передбачає нарахування санкцій лише за порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду, тоді як актом встановлено неповне перерахування страхових внесків. Крім того, згідно рішення ч. 2 ст. 38 не застосовувалася. Положень щодо сплати пені Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" в редакції на момент винесення рішення закон не містить.

Таким чином, оскаржене рішення не містить будь-яких посилань на норми які передбачають нарахування застосованих штрафних санкцій, що позбавляє суд прийти до висновку про прийняття рішення позивачем в межах своєї компетенції, і як наслідок позбавляє суд можливості прийти до висновку про право позивача вимагати стягнення цих сум.

Враховуючи наведене, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню на підставі п. 3 ст. 202 КАС України, з прийняттям нового про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 3 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Білопільського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Білопільський агролісгосп" задовольнити.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.04.2013р. по справі № 818/1039/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у позові відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Подобайло З.Г.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М.

Повний текст постанови виготовлений 23.09.2013 р.