Постанова № 36150655, 12.12.2013, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2013 року Справа № 812/9467/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Качуріної Л.С.

при секретарі Захаровій Ю.О.

в присутності сторін:

представник позивача: Волков М.М. довіреність №7 від 13.11.2013;

представник відповідача 1: Янголь І.П., довіреність №02.4-1.6/156 від 02.12.2013;

представник відповідача 2: Іпатенко Г.О., довіреність №1750/8/10 від01.10.2013;

Решетняк В.О., довіреність №582/8/10 від01.08.2013;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Вістол» до Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області, Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправними дії, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення №1 від 06 листопада 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Вістол» до Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області, Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправними дії, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення №1 від 06 листопада 2013 року.

Позовні вимоги позивачем мотивовані тим, що 09 листопада 2013 року було отримано рішення №1 від 06.11.2013 року Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про анулювання ТОВ «Вістол» реєстрації платника податку на додану вартість, яке вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки засноване на порушеннях положень ч.12, 14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та підпункту «ж» пункту 184.1 ст.184 ПК України, допущених відповідачами.

Крім того запис від 05.11.2013 року №13771430027000742 про відсутність юридичної особи за адресою: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Трудова, буд.12а до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено помилково, внаслідок допущених відділенням поштового зв'язку порушень п. 116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. № 270, в частині не дотримання місячного терміну зберігання поштового відправлення у разі неможливості його вручення одержувачу. Зазначені дії відділення поштового зв'язку призвели до неотримання позивачем повідомлення Державного реєстратора про необхідність надати реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, не підтвердження ТОВ «Вістол» відомостей про юридичну особу та потягли внесення до ЄРД відповідного запису про відсутність позивача за місцезнаходженням, оскільки при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач взяв до уваги докази, отримані з порушенням положень чинного законодавства.

У зв'язку з цим, вважає позивач, що був позбавлений можливості виконувати свої обов'язки щодо ведення в установленому порядку обліку нарахування та сплати податку на додану вартість, складати звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів та інші передбачені законом функції юридичної особи.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. У зв'язку з цим Позивач просив суд: 1) Визнати протиправними дії Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Вістол» за адресою: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Трудова, буд.12а, від 05.11.2013 року №13771430027000742; 2) Скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Вістол» за адресою: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Трудова, буд.12а, від 05.11.2013 року №13771430027000742; 3) Визнати протиправним та скасувати рішення №1 від 06.11.2013 року Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Вістол» код ЄДРПОУ 32926534 з дати його прийняття.

Представник відповідача1 - Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції проти позову заперечував та просив суд відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що 01.11.2013 року від Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області було отримано повідомлення №2521/8/18-31 про відсутність позивача за місцезнаходженням. Відповідно до п.2 ч.12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» 04.11.2013 року на адресу ТОВ «Вістол» було направлене поштове відправлення з повідомленням про необхідність подати реєстраційну картку для підтвердження відомостей про юридичну особу. 05.11.2013 року поштове відправлення було повернуто у зв'язку з відсутністю позивача за місцезнаходженням, у зв'язку з цим було внесено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Представники відповідача 2 - Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області проти позову заперечували та просили суд відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що ними отримано довідку оперативного відділу державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області про не встановлення місцезнаходження платника податків. 05 листопада 2013 від державного реєстратора Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції отримано реєстраційні данні про внесення до ЄДР запису про відсутність за місцем знаходження ТОВ «ВІСТОЛ», у зв'язку з чим було прийнято рішення №1 від 06 листопада 2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ВІСТОЛ».

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивачем є юридична особа - суб'єкт господарювання Товариство з обмеженою відповідальністю «Вістол», яке згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, зареєстроване виконавчим комітетом Северодонецької міської ради Луганської області 02.06.2004 року, місцезнаходження юридичної особи 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Трудова, буд.12.

Позивач здійснює свою діяльність відповідно до Статуту в новій редакції, затвердженого Загальними зборами учасників товариства, протокол від 10.01.2012 б/н. Перебуває на податковому обліку в Старобільській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області, зареєстрований в якості платника податку на додану вартість 01.07.2019 року свідоцтво №100231552.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців суд установив, що відомості про юридичну особу ТОВ «Вістол» включені до ЄДР 05.11.2004 року за №13901200000000071 виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради. В подальшому до Єдиного державного реєстру періодично вносились відомості про реєстрацію змін складу засновників, про реєстрацію змін до установчих документів, внесення змін про юридичну особу не пов'язаних з з змінами в установчих документах, підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно листа начальника Старобільської ОДПІ від 01.11.2013 року №206/8/18-34 на адресу ГУ Міндоходів у Луганській області на виконання наказу ДПА в Луганській області від 02.11.2011 року №480 надана інформація про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ «Вістол» за місцезнаходженням за формою 18-ОПП для погодження робочою групою ДПА в Луганській області.

Згідно протоколу засідання робочої групи ГУ Міндоходів у Луганській області з організації роботи щодо раннього виявлення, комплексного відпрацювання та руйнування тіньового сектору економіки №43 від 01.11.2013 року вирішено визнати доцільним направлення державному реєстратору про відсутність юридичної особи ТОВ «Вістол» за місцезнаходженням за формою 18-ОПП у разі відсутності розбіжностей між сумами податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів.

01.11.2013 року керівником Старобільської ОДПІ затверджено рішення №15 про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ «Вістол» за місцезнаходженням за ф.№18-ОПП.

Разом з цим, суд установив, що згідно змісту цього рішення (№15 від 01.11.2013) сума податкового боргу у ТОВ «Вістол» відсутня, апеляційні узгодження по зобов'язанням не проводяться, кількість працюючих на ТОВ «Вістол» складає 71 чоловік, загальна сума ПДВ, нарахована до сплати в бюджет за останні 12 послідовних податкових місяців складає 1001100грн.

Листом №2521/8/18-31 від 01.11.2013 року Керівником Старобільської ОДПІ на адресу відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції спрямована довідка по формі №18-ОПП «Повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням» ТОВ «Вістол».

Згідно Повідомлення від 04.11.2013 року №124/02.4-3.2 на адресу ТОВ «Вістол», складеного державним реєстратором реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області Дубейко В.В., повідомлено ОСОБА_6, що протягом місяця, до 04.12.2013 року зобов'язані підтвердити реєстраційні відомості про Товариство з обмеженою відповідальністю «Вістол», 32926534 та пропоноване надати державному реєстратору заповнену реєстраційну картку (форма 6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР. (а.с.100)

Згідно змісту відомостей, що маються на конверті рекомендованого листа з ідентифікатором №9270301140584 на адресу ТОВ «Вістол» Луганська область, м.Старобільськ, вул. Трудова, буд.12, підтверджено його відправлення 04.11.2013 року.

Згідно листа №735 від 05.11.2013 року начальника поштового відділення №7 ЛД УДППЗ «Укрпошта» Кулачно О.І. на адресу реєстраційної служби повідомлено, що станом на 05.11.2013 року на адресу одержувача ТОВ «Вістол» рекомендований лист з ідентифікатором №9270301140584 не вручений з причин відсутності одержувача за адресою.

Відповідно до розділу XII Порядку обліку платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року №1588 (надалі - Порядок) щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Представник Старобільської ОДПІ не надав суду доказів виконання приписів зазначеного Порядку щодо здійснення заходів по встановленню місцезнаходження ТОВ «Вістол».

У відповідності до положень розділу XII Порядку якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону.

Згідно наявних у справі письмових доказів суд установив, що всі рішення органів ГУ Міндоходів у Луганській області про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ «Вістол» за місцезнаходженням за формою 18-ОПП були прийняті 01.11.2013 року, без урахування фактичних даних, що характеризують господарську діяльність ТОВ «Вістол», зокрема відповідальність за 71 працюючого, наявність обсягів фактично сплаченого до бюджету податку на додану вартість, інших даних.

Частинами 12 та 14 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

За наявними у справі доказами суд установив що 04.11.2013 року за вих. №124/02.4-3.2 державним реєстратором Старобільського РУЮ на адресу ТОВ «Вістол» направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу протягом місяця та надав строк для надання таких відомостей до 04.12.2013 року. Проте 05.11.2013 конверт з зазначеним поштовим відправленням повернувся державному реєстратору з відміткою поштового зв'язку, зміст якого не дозволяє зробити висновок, що ТОВ «Вістол» не перебуває за адресою місцезнаходження, що не може служити доказом доставляння поштового відправлення на адресу позивача (а.с.33).

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії АВ № 826803 щодо ТОВ «Вістол» встановлено, що 05.11.2013 року за №13771430027000742 до ЄДР внесена інформація щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою. (а.с. 61-63 ).

06.11.2013 року Старобільською ОДПІ на підставі п.п. «ж» п.184.1 ст.184 розділу V Податкового Кодексу України, у зв'язку із наявністю в ЄДР запису № 13771430027000742 від 05.11.2013 року про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, прийнято рішення № 1 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Вістол».

Відповідно до підпункту «ж» пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового Кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, на підставі наведених положень законодавства та виходячи зі встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що при внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Вістол» за адресою: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Трудова, буд.12а, від 05.11.2013 року №13771430027000742 та при прийнятті оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації платника податку - позивача, відповідачі діяли не у спосіб, що передбачений законодавством України, без урахування несприятливих наслідків для позивача і цілями, з якими таке рішення приймалось, що дає підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Вістол» до Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області, Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправними дії, скасування запису, визнання протиправними та скасування рішення №1 від 06 листопада 2013 року, задовольнити.

Визнати протиправними дії Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Вістол» за адресою: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Трудова, буд.12а, від 05.11.2013 року №13771430027000742.

Скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Вістол» за адресою: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Трудова, буд.12а, від 05.11.2013 року №13771430027000742.

Визнати протиправним та скасувати рішення №1 від 06.11.2013 року Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Вістол» код ЄДРПОУ 32926534 з дати його прийняття.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Вістол» судовий збір у сумі 68,82 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 17 грудня 2013 року.

Суддя Л.С. Качуріна