Ухвала суду № 36150451, 04.12.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

Головуючий у 1-й інстанції: Бондарчук В.В.

Суддя-доповідач:Хаюк С.М.

УХВАЛА

іменем України

"04" грудня 2013 р. Справа № 296/8668/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області на ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від "20" вересня 2013 р. за поданням головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2013 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 10.10.2011 року шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира на користь ОСОБА_3 заборгованості у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в сумі 727, 69 грн.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 20 вересня 2013 року в задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою подання задовольнити.

В судове засідання сторони не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу про відмову в задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №2-а-3229/11, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні достатні та належні докази наявності виняткових обставин, які б зумовлювали можливість зміни способу виконання судового рішення, а задоволення подання про зміну способу та порядку виконання рішення суду фактично змінить зміст резолютивної частини судового рішення.

Однак з таким висновком суду першої інстанції, колегія суддів не може погодитись з огляду на таке.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 10 жовтня 2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 21.03.2011 року по 22.07.2011 року із врахуванням раніше виплачених сум підвищення до пенсії. В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

У відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області перебуває на виконанні виконавчий лист № 2-а-3229/11, виданий Корольовським районним судом м. Житомира, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_3 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 21.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Статтею 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Колегією суддів встановлено, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 29.12.2011 року відкрито виконавче провадження на виконання виконавчого листа, виданого ОСОБА_3

На виконання виконавчого листа Управлінням Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира повідомлено старшого державного виконавця про здійснення нарахування недоотриманих коштів відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 727,69 грн., але не виплачено у зв'язку з відсутністю фінансування, про що свідчить лист Управлінням Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира від 16.08.2013 р. №12676/02.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Оскільки судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира здійснено перерахунок спірної допомоги та подано його до виконання і виконавчий лист знаходиться на виконанні, висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення є помилковим, а тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню.

Згідно із п. 6 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 205, 206, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області задовольнити.

Ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від "20" вересня 2013 р. про відмову в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 10.10.2011 року в адміністративній справі №2-а-3229/11 шляхом зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира провести донарахування та виплату ОСОБА_3 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 21.03.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 727,69 грн.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: І.Ф.Бондарчук

І.Г. Охрімчук

З оригіналом згідно: суддя _______ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира вул.Перемоги,55,,м.Житомир,10009