Рішення № 36145641, 18.12.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" грудня 2013 р.Справа № 924/1529/13

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Приват - Інбуд" м. Хмельницький

до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" м. Хмельницький

про зобов'язання ПАТ "Хмельницькгаз" видати технічні умови на внутрішнє газопостачання на одинадцятий поверх житлового комплексу по вул. Зарічанська, 11, а саме:

- багатоповерхового 45-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 53- х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 52-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 52-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 62-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 45-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 52-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

Представники сторін:

позивач: Вороновська Н.В. довіреність від 01.10.2013р.

відповідач: Доценко О.І. довіреність №1/18 від 03.01.12р.

за участю представника Територіального управління Держгірпромнагляду у Хмельницькій області: Щербанського Павла Сергійовича за довіреністю №2289 від 17.12.2013р. (присутній в судовому засіданні 17.12.2013 р.)

Рішення приймається 18.12.2013 р., оскільки в судовому засіданні 17.12.2013 р. оголошувалась перерва.

Повне рішення складено 18.12.2013 р.

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов'язання ПАТ "Хмельницькгаз" видати технічні умови на одинадцятий поверх житлового комплексу по вул. Зарічанська, 11, а саме: багатоповерхового 45-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 53- х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 52-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 52-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 62-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 45-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 52-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями.

В обґрунтування позову посилається на те що, ТОВ "Приват - Інбуд" виконує проектування та здійснює будівництво багатоповерхових житлових будинків житлових будинків. На даний час ТОВ "Приват - Інбуд" здійснюється будівництво житлового комплексу по вул. Зарічанській,11 в м. Хмельницькому.

В зв'язку з чим 21.10.2013р. ТОВ "Приват - Інбуд" направлено звернення №99 від 21.10.2013р. до ПАТ "Хмельницькгаз" щодо надання технічних умов на газопостачання одинадцяти поверхів багатоповерхового 45- ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 53- х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 52-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 52-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 62-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 45-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 52-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями по вул. Зарічанській, 11 в м. Хмельницькому.

Проте, 12.11.13р. листом №4325/18 ПАТ "Хмельницькгаз" відмовлено у видачі технічних умов по вул. Зарічанській, 11 в м. Хмельницькому, з посиланням на те, ТОВ "Приват - Інбуд" було видано технічні умови №61/13БК-В. Повторна видача технічних умов за тією ж адресою не передбачена.

В зв'язку з тим, що ТОВ "Приват - Інбуд" має намір здійснити корективи в проекті та внести зміни щодо будівництва одинадцятих поверхів вищезазначених будинків, виникла необхідність у видачі технічних умов на об'єкт будівництва, які є вихідними даними при проектуванні та внесенні змін в проект будівництва.

Проте ПАТ "Хмельницькгаз" відмовлено у видачі технічних умов по вул. Зарічанській, 11 в м. Хмельницькому.

Таким чином, ТОВ "Приват - Інбуд" вважає дії ПАТ "Хмельницькгаз" не законними та такими, що не відповідають діючим нормативно - правовим актам, а тому просить відповідача видати технічні умови на одинадцятий поверх житлового комплексу по вул. Зарічанська, 11.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному об'ємі, а також звернув увагу суду на те, що останній просить суд зобов'язати видати технічні умови саме на внутрішнє газопостачання об'єкту (зміст додаткових пояснень).

Крім того, в додаткових поясненнях позивач звертає увагу суду на той факт, що чинним законодавством України не передбачено право газопостачальної організації відмовляти у видачі технічних умов у випадку внесення змін до проекту, а також листом від 15.10.2013 р. проектна організація для внесення змін до проекту вимагає від замовника надання технічних умов у зв'язку із зміною потужностей.

Представник відповідача в судовому засіданні та у довідці від 16.12.2013 р. №4965/18 вказує на технічну можливість для забезпечення обсягу та робочого тиску газу внутрішнього газопостачання 11-ти поверхів житлових будинків (блок секції 6-12) по вул. Зарічанська, 11, в м. Хмельницькому, однак зазначає що на вказаний об'єкт були видані технічні умови №61/13бк-В, а повторна видача останніх не передбачена. Останнє також вказано у відзиві на позовну заяву від 18.12.2013 р. з посиланням на ч. 1 ст. 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Присутній в судовому засіданні представник Територіального управління Держгірпромнагляду у Хмельницькій області надав письмові пояснення, в яких зазначає, що на підставі технічних умов розробляється робочий проект, який проходить експертизу з питань охорони праці. Робочий проект повинен відповідати вимогам правил безпеки систем газопостачання України та іншим нормативним актам, які забезпечують безпечну експлуатацію систем газопостачання. Без технічних умов розробка робочих проектів систем газопостачання неможлива. Отже, технічні умови, які не суперечать вимогам нормативно-правових актів з питань охорони та промислової безпеки не створюють загроз.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Приват-Інбуд"", м. Хмельницький здійснює будівництво багатоповерхових житлових будинків та є його замовником.

Товариством „Приват-Інбуд" здійснюється будівництво житлового комплексу по вул. Зарічанська 11 (зміст містобудівних умов).

11.09.2013р. ТОВ "Приват-Інбуд" було видано технічні умови на внутрішнє газопостачання об'єкту за адресою вул. Зарічанська, 11 , м. Хмельницький. При проектуванні газопостачання житлового комплексу 10-ти поверхових житлових будинків (блок-секції 6-12) запроектувати з установкою газових плит і систем індивідуального опалення та гарячого водопостачання в кухонних приміщеннях квартир.

Згідно вказаних умов визначено перелік вихідних даних для проектування внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) об'єкта замовника від точки приєднання а саме: газоспоживання 610,0 н куб. м. на год., трубопроводи - сталеві, місце підключення - газовий ввід, що проектується в складі зовнішніх газових мереж, тиск газу в точці підключення прийняти - 200 мм. в ст., тощо.

Листом №99 від 21.10.2013 р. позивач просив відповідача надати технічні умови на газопостачання одинадцятих поверхів багатоповерхового 45-ти квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями по вул. Зарічанська 11 в м. Хмельницькому, а саме : багатоповерхового 45-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 53- х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 52-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 52-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 62-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 45-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями; багатоповерхового 52-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями.

Згідно листа №4325/185 від 12.11.2013 р. ПАТ "Хмельницькгаз" повідомив товариство, що 11.09.2013р. було видано технічні умови №61/13бк-В на газопостачання будинку за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 11. Повторна видача технічних умов за однією і тією ж адресою не передбачена.

Вважаючи дії відповідача стосовно видачі повторних технічних умов неправомірними, позивач звернувся до суду з позовом щодо зобов'язання видати вказані вище технічні умови.

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.

Згідно п. 18-1 ст. 1 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" приєднання - надання газотранспортним або газорозподільним підприємством послуги замовнику з виконання організаційних і технічних заходів, спрямованих на створення можливості здійснення транспортування або розподілу необхідного обсягу природного газу до місця приєднання об'єкта замовника з дотриманням показників якості та надійності.

Відповідно до вимог п.п. 4 п. 3 ст. 20 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" постачальники зобов'язані забезпечувати постачання природного газу з дотриманням установлених державними стандартами та нормативно-технічними актами вимог щодо його якості і тиску.

Газотранспортні та газорозподільні підприємства зобов'язані: забезпечувати рівні права доступу до своїх мереж всім суб'єктам ринку природного газу, крім випадків, передбачених законодавством (ч.1 п.2 ст. 21 вказаного закону).

Згідно п. 5.37 державних будівельних норм України "Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення ДБН В.2.2-15-2005", затверджених наказом Держбуду України від 18.05.2005 р. №80, розроблення проектів внутрішнього газопостачання житлових будинків виконують відповідно до ДБН В.2.5-20.

Відповідно до п.п. 1, 2, 3 ст. 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водо-, тепло-, енерго- і газопостачання, каналізації, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телекомунікації, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки.

Фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, має право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою.

Технічні умови надаються протягом 15 робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви та протягом 30 робочих днів у разі необхідності їх узгодження з власником (користувачем) магістральних інженерних мереж.

Технічні умови повинні відповідати законодавству, містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об'єктів будівництва, а також відповідати намірам заявника щодо забудови земельної ділянки.

Згідно абз. 1 п. 3.1 "Порядку розрахунку плати за приєднання об'єктів замовників до газових мереж", затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики 31.01.2013 № 77, плата за приєднання об'єктів газоспоживання (газопостачання) замовників, яке не є стандартним приєднанням, визначається проектно-кошторисною документацією на зовнішнє газопостачання, розробленою відповідно до технічних умов на зовнішнє газопостачання.

Відповідно до п. 1.4 даного порядку технічні умови на внутрішнє газопостачання - перелік вихідних даних для проектування внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) об'єкта замовника від точки приєднання; технічні умови на зовнішнє газопостачання - комплекс умов і вимог до інженерного забезпечення приєднання об'єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання об'єкта замовника.

Згідно з п. 1.3 Порядку доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи України затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 19.04.2012 № 420 технічні умови - документ, що визначає комплекс умов і вимог до інженерного забезпечення приєднання та підключення об'єкта системи газопостачання (газоспоживання) замовника до газових мереж і містить вихідні дані для проектування; технічні умови на внутрішнє газопостачання - перелік вихідних даних для проектування внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) об'єкта замовника від точки приєднання.

Газорозподільне підприємство протягом п'ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви замовника про приєднання до газових мереж на підставі даних про об'єкт замовника та характеристики місця забезпечення потужності, замовленої до приєднання, надає замовнику проект договору на приєднання до газових мереж, до якого додає схему зовнішнього газопостачання стандартного приєднання та технічні умови на внутрішнє газопостачання об'єкта замовника. Якщо поданих до заяви даних про об'єкт замовника недостатньо для формування зазначених документів, ГП протягом п'яти робочих днів з дня реєстрації заяви замовника направляє замовнику письмовий запит щодо уточнення даних про об'єкт замовника (п. 6.4.1 Порядку).

Судом встановлено видачу Акціонерним товариством "Хмельницькгаз" 11.09.2013 р. технічних умов №61/13бк-В на внутрішнє газопостачання об'єкту, розташованого за адресою вул. Зарічанська, 11, м. Хмельницький. Газоспоживання 610,0 н м3/год, а саме газопостачання житлового комплексу 10-ти поверхових житлових будинків (блок-секції 6-12) запроектувати з установкою газових плит і систем індивідуального опалення та гарячого водопостачання в кухонних приміщеннях квартир; місце підключення газовий ввід, що проектується в складі зовнішніх газових мереж, тиск газу в точці підключення прийняти 200 мм.в.ст., тощо.

Сторонами у справі, а також повноважним представником Територіального управління Держгірпромнагляду у Хмельницькій області не наведено та не вказано суду жодних обмежень стосовно технічної можливості (неможливості) надання умов на внутрішнє газопостачання 11-ти поверхів житлового комплексу по вул. Зарічанська 11 - блок секції 6-12.

Згідно ч.2 ст.20 ГК України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Відповідно до ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право та інтерес способами, що встановлені договором або законом.

З огляду на викладене такий спосіб захисту, як примусове виконання обов'язку в натурі, застосовується у тих випадках, коли сторона зобов'язана була вчинити певні дії стосовно іншої сторони, але відмовився або уникає можливості виконати свій обов'язок.

Судом береться до уваги зміст листа газопостачальної організації від 12.11.2013 р. №4325/18 стосовно відмови видачі технічних умов на внутрішнє газопостачання, який не містить заперечень саме щодо технічної можливості видачі останніх, та приймається до уваги, що технічні умови на внутрішнє газопостачання - це перелік вихідних даних для проектування внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) об'єкта замовника від точки приєднання, обов'язок по наданню яких покладений на відповідача, отже заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню. Звертається увага, що видача технічних умов на внутрішнє газопостачання не звільняє відповідача від обов'язку того, що технічні умови повинні відповідати законодавству, державним стандартам та нормативно-технічним актам вимог щодо його якості і тиску (в т.ч. будівельним нормам та правилам), містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об'єктів будівництва. Враховується, відсутність в матеріалах справи жодних зауважень, заперечень, письмових запитів щодо уточнення даних про об'єкт замовника, або інших доказів неможливості видачі технічних умов на внутрішнє газопостачання 11-ти поверхів житлового комплексу по вул. Зарічанська 11 - блок секції 6-12.

Поряд з викладеним приймається до уваги пояснення представника Територіального управління Держгірпромнагляду у Хмельницькій області, що технічні умови, видані у відповідності до вимог чинного законодавства, не створюють загроз, при цьому згідно довідки ПАТ "Хмельницькгаз" від 16.12.2013 р. №4965/13 є технічна можливість для забезпечення обсягу та робочого тиску одинадцятого поверху за адресою: вул. Зарічанська, 11 в м. Хмельницькому.

Згідно ст.49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати необхідно покласти на відповідача, у зв'язку із задоволенням позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 45, 47, 12, 32, 44, 49, 82-85, 87, 116-118 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Приват-Інбуд" м. Хмельницький до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" м. Хмельницький про зобов'язання ПАТ "Хмельницькгаз" видати технічні умови на внутрішнє газопостачання на одинадцятий поверх житлового комплексу по вул. Зарічанська, 11, а саме:

- багатоповерхового 45-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 53- х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 52-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 52-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 62-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 45-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 52-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями задовольнити.

Зобов'язати ПАТ "Хмельницькгаз" відповідно до вимог чинного законодавства з врахуванням норм безпеки видати технічні умови на внутрішнє газопостачання на одинадцятий поверх житлового комплексу по вул. Зарічанська, 11 (блок секції 6-12), а саме:

- багатоповерхового 45-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 53-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 52-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 52-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 62-х квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 45-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями;

- багатоповерхового 52-ти квартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями.

Стягнути з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" (м. Хмельницький, Пр. Миру,41, код 05395598) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Приват-Інбуд" (м. Хмельницький, пр. Миру, 41, код 05395598) 1147,00 грн. (одну тисячу сто сорок сім гривень 00 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 3 прим.:

1 - до справи, 2 - позивачу, (м. Хмельницький, вул. Володимирська, 109),

3 - відповідачу, ( м. Хмельницький, пр. Миру, 41).