Рішення № 36136365, 10.12.2013, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2013 р. Справа №917/2098/13

за позовом Полтавського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (вул. Пушкіна 19 а, м.Полтава, 36011) в інтересах держави

до 1.Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області, вул. Партизанська,2, смт. Шишаки, Полтавська область, 38000

2.Спілки (об"єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійницька", с.Воскобійники, Шишацький район, Полтавської області, 38012

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна інспекція сільського господарства України у Полтавській області, адреса: вул.Міщенка, 2, м.Полтава, 36011; на стороні відповідачів: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Воскобійники", адреса: с.Воскобійники, Шишацький район, Полтавська область, 38012

про визнання недійсними та скасування розпоряджень голови Шишацької районної державної адміністрації, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки

Суддя Солодюк О.В.

Представники сторін:

від прокуратури: Іценко М.В., посв. в протоколі, Юрко І.О., посв. в протоколі

від відповідачів: 1. Канельська С.І., дов. в протоколі, 2. керівник Наріжний О.О., паспорт в протоколі

від третіх осіб (на стороні позивача): не з'явився

(на стороні відповідачів): Іваненко В.Б., дов. в протоколі

Суть спору: Розглядається позовна заява Полтавського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави про визнання недійсними та скасування розпоряджень голови Шишацької районної державної адміністрації, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки.

Від позивача надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи копії державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 528034 та стосовно виправлення у позові описки (вх. № 17721 від 10.12.13р.).

У відповідності до ст. 22 ГПК України позивач подав клопотання (вх. № 17608 від 09.12.13р.), в якому просить виключити п.2 позовних вимог про визнання недійсним та скасуваня Розпорядження голови Шишацької районної державної адміністрації № 190 від 21.05.07р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки на умовах оренди для іншого сільськогосподарського призначення СТОВ "Воскобійники" на території Воскобійницької сільської ради.

Позивач просить:

- Визнати недійсним та скасувати Розпорядження голови Шишацької районної державної адміністрації № 109 від 28.03.08р. "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.07р. № 190".

- Визнати недійсним та скасувати Розпорядження голови Шишацької районної державної адміністрації № 275 від 05.09.08р. "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.07р. № 190".

- Визнати недійсним та скасувати Розпорядження голови Шишацької районної державної адміністрації № 388 від 16.12.08р. "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.07р. № 190".

- Визнати недійсними та скасувати державні акти ЯИ № 528029 (площа 0,17 га), серія ЯИ № 528031 (площа 1,31 га), серія ЯИ № 528039 (площа 2,29 га), серія ЯИ № 528036 (площа 0,96 га), серія ЯИ № 528023 (площа 0,86 га), серія ЯИ № 528040 (площа 2,3 га), серія ЯИ № 528020 (площа 2,12 га), серія ЯИ № 528030 (площа 1,12 га), серія ЯИ № 528028 (площа 0,39 га), серія ЯИ № 528026 (площа 0,97 га), серія ЯИ № 528025 (площа 0,89 га), серія ЯИ №528042 (площа 1,92 га), серія ЯИ № 528038 (площа 1,14 га), серія ЯИ № 528032 (площа 2,40 га), серія ЯИ № 528035 (площа 1,6 га), серія ЯИ № 528033 (площа 0,72 га), серія ЯИ № 528021 (площа 1,06 га), серія ЯИ № 528027 (площа 1 га), серія ЯИ № 528037 (площа 0,69 га), серія ЯИ № 528043 (площа 2,58 га), серія ЯИ № 528044 (площа 0,95 га), серія ЯИ № 528034 (площа 4,22 га), серія ЯИ № 528041 (площа 1,69 га), серія ЯИ № 528022 (площа 0,50 га), ЯИ № 528024 (площа 1,19 га), видані на ім'я громадян - членів спілки (об'єднання) громадян - співвласників землі та майна "Воскобійницька".

Суд прийняв вказане клопотання до розгляду. Подальший розгляд справи проводиться з урахуванням клопотання позивача.

Позивач з врахуванням вищезазначеного клопотання на вимогах наполягає.

Відповідач 1 у відзиві позов не визнає, посилаючись зокрема на те, що вимоги позивача є безпідставними, необґрунтованими, оскільки в даному випадку, як вказує відповідач 1, не може бути застосовано вказані статті Земельного кодексу України, так як ст. ст. 25, 118 Земельного кодексу України передбачають приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, які перебували у постійному користуванні сільськогосподарських підприємств.

Відповідач 1 зазначає, що СТОВ "Воскобійники" є правонаступником КПСП "Воскобійники". Право на землю, в даному випадку, посвідчене державним актом на право колективної власності КПСП "Воскобійники" відповідно до рішення Воскобійницької сільської ради № 6 від 20.10.95р., в тому числі на 41,5 га інших захисних насаджень. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" - колективне сільськогосподарське підприємство є добровільним об"єднанням громадян у самостійне підприємство для спільного виробництва сільськогосподарської продукції та товарів і діє на засадах підприємства та самоврядування, а відповідно до ст. 7 вищезгаданого Закону об"єктами права колективної власності підприємства є земля, інші основні та оборотні засоби виробництва, грошові та майнові внески його членів, вироблена ними продукція, одержані доходи, майно, придбане на законних підставах.

Відповідно до ч. 1 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками, а відповідно до ст. 80 суб"єктами права власності на землю є юридичні та фізичні особи на землі приватної власності. Власники земельних ділянок мають право продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину.

Відповідач 2 відзив на позов не надав, в судовому засіданні 10.12.13р. його представник проти позову не заперечує.

Третя особа на стороні позивача у клопотанні (вх. № 17076 від 28.11.13р.) просить суд вимоги позивача задовольнити в повному обсязі.

Представник третьої особи на стороні позивача в судове засідання не з"явився, причини неявки суду не повідомив. Про дату, час та місце судового засідання третя особа на стороні позивача повідомлена, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 80).

Третя особа на стороні відповідачів пояснення на позов не надала, її представник в судовому засіданні 10.12.13р. проти позовних вимог не заперечує.

В судовому засіданні 21.11.13р. оголошено перерву до 10.12.13р. до 10.00 годин.

В судовому засіданні 10.12.13. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення виготовлено та оформлено у відповідності до ст. 84 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, відповідачів та третю особу на стороні відповідачів, суд встановив:

Головою Шишацької районної державної адміністрації прийнято розпорядження №190 від 21.05.07р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на умовах оренди для іншого сільськогосподарського призначення СТОВ "Воскобійники" на території Воскобійницької сільської ради" (а.с.17), яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди на земельні ділянки загальною площею 36,06 га, в тому числі полезахисних смуг - 36,06 га. Вирішено передати у користування на умовах оренди СТОВ "Воскобійники" земельні ділянки для іншого сільськогосподарського призначення та посвідчити право користування договором оренди.

28.03.08р. головою Шишацької районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 109 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.07р. № 190" (а.с.18), відповідно до якого внесено зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.07р. № 190, а саме: вилучено позиції "на умовах оренди", "користування на умовах оренди" з тексту розпорядження голови районної державної адміністрації. Пункт 2 викладено у новій редакції: "Посвідчити державним актом право спільної часткової власності власників земельних часток (паїв) СТОВ "Воскобійники" на земельні ділянки для іншого сільськогосподарського призначення загальною площею - 36,06 га, з них полезахисних лісосмуг - 36,06 га (список власників земельних паїв по Воскобійницькій сільській раді додається)".

05.09.08р. головою Шишацької районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 275 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.07р. № 190" (а.с. 19), яким замінено позицію 36,06 га на 35,04 га.

16.12.08р. головою Шишацької районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 388 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.07р. № 190" (а.с. 20), яким пункт 2 розпорядження від 21.05.07р. № 190 викладено у новій редакції: "Посвідчити державним актом право спільної часткової власності громадян - членів спілки (об"єднання) громадян - співвласників землі та майна "Воскобійницька", згідно додатку, - на земельні ділянки для іншого сільськогосподарського призначення загальною площею 35,04 га, з них полезахисних лісосмуг - 35,04 га".

Пунктом 2 вищезазначеного розпорядження вирішено вважати таким, що втратило чинність розпорядження голови районної адміністрації 05.05.08р. № 140 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.07р. № 190".

На підставі вказаних розпоряджень 02.04.10р. видано 25 державних актів серії ЯИ № 528029 (площа 0,17 га), серія ЯИ № 528031 (площа 1,31 га), серія ЯИ № 528039 (площа 2,29 га), серія ЯИ № 528036 (площа 0,96 га), серія ЯИ № 528023 (площа 0,86 га), серія ЯИ № 528040 (площа 2,3 га), серія ЯИ № 528020 (площа 2,12 га), серія ЯИ № 528030 (площа 1,12 га), серія ЯИ № 528028 (площа 0,39 га), серія ЯИ № 528026 (площа 0,97 га), серія ЯИ № 528025 (площа 0,89 га), серія ЯИ №528042 (площа 1,92 га), серія ЯИ № 528038 (площа 1,14 га), серія ЯИ № 528032 (площа 2,40 га), серія ЯИ № 528035 (площа 1,6 га), серія ЯИ № 528033 (площа 0,72 га), серія ЯИ № 528021 (площа 1,06 га), серія ЯИ № 528027 (площа 1 га), серія ЯИ № 528037 (площа 0,69 га), серія ЯИ № 528043 (площа 2,58 га), серія ЯИ № 528044 (площа 0,95 га), серія ЯИ № 528034 (площа 4,22 га), серія ЯИ № 528041 (площа 1,69 га), серія ЯИ № 528022 (площа 0,50 га), ЯИ № 528024 (площа 1,19 га), що посвідчують право власності на земельні ділянки громадян - членів спілки (об"єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійницька" (а.с. 21-45).

Перевіркою, проведеною Полтавською міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері встановлено, що розпорядження голови Шишацької районної державної адміністрації № 190 від 21.05.07р., № 109 від 28.03.08р., № 275 від 05.09.08р., № 388 від 16.12.08р. та вказані 25 державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 35,04 га не відповідають вимогам земельного законодавства, що підтверджується довідкою заступника начальника управління відділу державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Т.М. Левченко від 21.03.2012 р. (а.с.47-48).

Полтавський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом про визнання недійсними та скасувати розпорядження голови Шишацької райдержадміністрації № 109 від 28.03.08р., № 275 від 05.09.08р., № 388 від 16.12.08р. та 25 державних актів, видані на підставі вищезазначених розпоряджень.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно ст. 25, ч.3 ст.118 Земельного кодексу України (далі по тексту - ЗК України), при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, землі у приватну власність фізичним особам передаються безоплатно і громадяни мають гарантоване право одержати свою частку (пай), виділену в натурі (на місцевості).

Таким чином, як зазначає позивач, розпаювання земель проводиться безоплатно фізичним особам, як передбачено ЗК України, а не юридичним особам. Тобто, Спілка (об'єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійницька", як юридична особа, як стверджує позивач, не мала і не має будь-яких прав у процесі приватизації земель КСП "Воскобійники".

Порушення вимог ст. ст. 25, 118, Земельного кодексу України Шишацькою райдержадміністрацією підтверджено також довідкою перевірки дотримання вимог земельного законодавства управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Полтавській області від 21.03.2012 року (на даний час правонаступником є Державна інспекція сільського господарства у Полтавській області) де вказано, що чинне законодавство України не передбачає безоплатної передачі землі у власність юридичній особі (громадській організації). Безоплатно землю в Україні можуть отримати лише безпосередньо громадяни відповідно до норм земельного законодавства України.

Оскільки згідно ст. 17 Земельного кодексу України та п. 2 ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" державні адміністрації здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до, та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України, позивач зазначає, що розпорядження Шишацької райдержадміністрації № 109 від 28.03.08р., № 275 від 05.09.08р. та № 388 від 16.12.08р. вказаним вимогам законодавства не відповідають.

Враховуючи наведене, позивач вважає, що державні акти серії ЯИ № 528029 (площа 0,17 га), серія ЯИ № 528031 (площа 1,31 га), серія ЯИ № 528039 (площа 2,29 га), серія ЯИ № 528036 (площа 0,96 га), серія ЯИ № 528023 (площа 0,86 га), серія ЯИ № 528040 (площа 2,3 га), серія ЯИ № 528020 (площа 2,12 га), серія ЯИ № 528030 (площа 1,12 га), серія ЯИ № 528028 (площа 0,39 га), серія ЯИ № 528026 (площа 0,97 га), серія ЯИ № 528025 (площа 0,89 га), серія ЯИ №528042 (площа 1,92 га), серія ЯИ № 528038 (площа 1,14 га), серія ЯИ № 528032 (площа 2,40 га), серія ЯИ № 528035 (площа 1,6 га), серія ЯИ № 528033 (площа 0,72 га), серія ЯИ № 528021 (площа 1,06 га), серія ЯИ № 528027 (площа 1 га), серія ЯИ № 528037 (площа 0,69 га), серія ЯИ № 528043 (площа 2,58 га), серія ЯИ № 528044 (площа 0,95 га), серія ЯИ № 528034 (площа 4,22 га), серія ЯИ № 528041 (площа 1,69 га), серія ЯИ № 528022 (площа 0,50 га), ЯИ № 528024 (площа 1,19 га) видані, а розпорядження голови Шишацької райдержадміністрації № 109 від 28.03.08р., № 275 від 05.09.08р. та № 388 від 16.12.08р. винесені з порушенням вимог Земельного кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідачів та третю особу на стороні відповідачів, дослідивши та оцінивши додані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Указу Президента "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" від 08.08.1995 р. за №720/95 (далі по тексту - Указ) установлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства.

Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Право на земельну ділянку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Згідно п. 5 Указу видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією.

Згідно пунктів 16,17 Перехідних положень ЗК України громадянам - власникам земельних часток (паїв) за їх бажанням виділяються в натурі (на місцевості) земельні ділянки з видачею державних актів на право власності на землю.

Сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства.

Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Після видачі громадянинові державного акта на право приватної власності на земельну ділянку сертифікат на право на земельну частку (пай) повертається до районної державної адміністрації (ч.2 п.6 Указу).

Згідно вимог ст. 17 ЗК України, яка кореспондується з приписами ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", до повноважень місцевих державних адміністрацій в галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності.

Місцеві державні адміністрації здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до порядку, передбаченому ст. 118 Земельного кодексу України.

Як зазначено в ч. ч. 2-5 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність.

Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом.

Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій.

З аналізу вищевказаних норм вбачається, що суб'єктами одержання безоплатно у власність земельних ділянок при їх розпаюванні є громадяни - фізичні особи.

Довідкою від 21.03.2012 р. управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Полтавській області (правонаступником якого є Державна інспекція сільського господарства у Полтавській області), встановлено, що чинне законодавство України не передбачає безоплатної передачі землі у власність юридичній особі (громадській організації). Безоплатно землю в Україні можуть отримати лише безпосередньо громадяни відповідно до норм земельного законодавства України.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Статтею 3 вище вказаного Закону передбачено, що особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Згідно ст. 5 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", згідно якої районні державні адміністрації в межах повноважень розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

З матеріалів справи вбачається, що заяви від власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) для спільної часткової власності до Шишацької райдержадміністрації не надходили.

Враховуючи наведене, в порушення вимог Указу Президента "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" від 08.08.1995 р. за №720/95, Земельного кодексу України та Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" розпорядженням № 109 від 28.03.2008 р. вирішено посвідчити державним актом право спільної часткової власності власників земельних часток (паїв) СТОВ "Воскобійники" на земельні ділянки для іншого сільськогосподарського призначення загальною площею - 36,06 га, з них полезахисних лісосмуг - 36,06 га.

Розпорядженням № 275 від 05.09.08р. вирішено внести зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.07р. № 190 "Про затвердження технічної документації їз землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки на умовах оренди для іншого сільськогосподарського призначення СТОВ "Воскобійники" на території Воскобійницької сільської ради" із внесеними змінами (28.03.08р. № 109, 05.05.08р. № 140), замінивши позицію 36,06 га на 35,04 га.

Розпорядженням № 388 від 16.12.08р. вирішено внести зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.2007 р. № 190 і вирішено посвідчити державним актом право спільної часткової власності громадян - членів спілки (об"єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійницька", згідно додатку - на земельні ділянки для іншого сільськогосподарського призначення загальною площею 35,04 га, з них полезахисних лісосмуг - 35,04 га.

Таким чином, спірними розпорядженнями земельні ділянки були передані у спільну часткову власність юридичній особі - СТОВ "Воскобійники" та громадянам - членам юридичної особи - Спілки (об'єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійницька".

Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст. 356 Цивільного кодексу України власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у прав власності є спільною частковою власністю.

Згідно ст. 88 Земельного кодексу України володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, що перебуває у спільній частковій власності, здійснюються за згодою всіх співвласників згідно з договором про спільну часткову власність на земельну ділянку, який укладається в письмовій формі і посвідчується нотаріально.

Однак, як свідчать матеріали справи, жодні договори про спільну часткову власність на земельні ділянки між членами колишнього КПСГП "Воскобійники" не укладались.

Згідно ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про безпідставність та незаконність спірних розпоряджень, що підтверджується матеріалами справи та не спростовано належними та допустимими доказами.

Спірні земельні ділянки, згідно державного акту, передано до колективної власності КПСГП "Воскобійники", в зв'язку з чим, відповідно до вимог Указу Президента України від 08.08.1995 р. за №720/95, вказані землі підлягали розпаюванню.

Згідно абз.3 ч.1 Указу Президента України від 08.08.1995 р. за №720/95, паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Згідно ст. 25 Земельного кодексу України, при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки.

Як повідомив представник відповідача 2 в судовому засіданні 10.12.13р. державні акти на право власності на земельну ділянку громадянам-членам Спілки (об"єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійницька" зберігаються у відповідача 2, і виділити кожному громадянину його частку, як власнику, неможливо.

З огляду на наведене, твердження представника Шишацької РДА про те, що спірними розпорядженнями земельні ділянки надавались у власність громадянам, а видані на їх підставі спірні державні акти посвідчують право власності на земельні ділянки громадян, а не юридичної особи, є безпідставними, необґрунтованими та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Крім того, в разі передачі земельних ділянок громадянам у власність, у розпорядженнях повинні були б зазначені відомості щодо прізвища, ім"я та по батькові громадянина (громадян) України. Проте, вказані відомості в оскаржуваних актах відсутні.

Інші заперечення відповідача 1 суд також вважає безпідставними та необґрунтованими.

Беручи до уваги незаконність винесення спірних розпоряджень, на підставі яких видані документи, що підтверджують право власності на земельні ділянки, суд дійшов висновку про визнання недійсними та скасування державних актів серії ЯИ №528029 (площа 0,17 га), серія ЯИ № 528031 (площа 1,31 га), серія ЯИ № 528039 (площа 2,29 га), серія ЯИ № 528036 (площа 0,96 га), серія ЯИ № 528023 (площа 0,86 га), серія ЯИ № 528040 (площа 2,3 га), серія ЯИ № 528020 (площа 2,12 га), серія ЯИ № 528030 (площа 1,12 га), серія ЯИ № 528028 (площа 0,39 га), серія ЯИ № 528026 (площа 0,97 га), серія ЯИ № 528025 (площа 0,89 га), серія ЯИ №528042 (площа 1,92 га), серія ЯИ № 528038 (площа 1,14 га), серія ЯИ № 528032 (площа 2,40 га), серія ЯИ № 528035 (площа 1,6 га), серія ЯИ № 528033 (площа 0,72 га), серія ЯИ № 528021 (площа 1,06 га), серія ЯИ № 528027 (площа 1 га), серія ЯИ № 528037 (площа 0,69 га), серія ЯИ № 528043 (площа 2,58 га), серія ЯИ № 528044 (площа 0,95 га), серія ЯИ № 528034 (площа 4,22 га), серія ЯИ № 528041 (площа 1,69 га), серія ЯИ № 528022 (площа 0,50 га), ЯИ № 528024 (площа 1,19 га), видані на ім"я громадян-членів спілки (об"єднання) громадян-співвласників землі та майна "Воскобійницька".

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судовий збір у відповідності до ст. 49 ГПК України покладається на відповідачів.

На підставі матеріалів справи, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Визнати недійсним та скасувати Розпорядження голови Шишацької районної державної адміністрації № 109 від 28.03.08р. "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.07р. № 190".

2. Визнати недійсним та скасувати Розпорядження голови Шишацької районної державної адміністрації № 275 від 05.09.08р. Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.07р. № 190".

3. Визнати недійсним та скасувати Розпорядження голови Шишацької районної державної адміністрації № 388 від 16.12.08р. "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.07р. № 190".

4. Визнати недійсними та скасувати державні акти ЯИ № 528029 (площа 0,17 га), серія ЯИ № 528031 (площа 1,31 га), серія ЯИ № 528039 (площа 2,29 га), серія ЯИ № 528036 (площа 0,96 га), серія ЯИ № 528023 (площа 0,86 га), серія ЯИ № 528040 (площа 2,3 га), серія ЯИ № 528020 (площа 2,12 га), серія ЯИ № 528030 (площа 1,12 га), серія ЯИ № 528028 (площа 0,39 га), серія ЯИ № 528026 (площа 0,97 га), серія ЯИ № 528025 (площа 0,89 га), серія ЯИ №528042 (площа 1,92 га), серія ЯИ № 528038 (площа 1,14 га), серія ЯИ № 528032 (площа 2,40 га), серія ЯИ № 528035 (площа 1,6 га), серія ЯИ № 528033 (площа 0,72 га), серія ЯИ № 528021 (площа 1,06 га), серія ЯИ № 528027 (площа 1 га), серія ЯИ № 528037 (площа 0,69 га), серія ЯИ № 528043 (площа 2,58 га), серія ЯИ № 528044 (площа 0,95 га), серія ЯИ № 528034 (площа 4,22 га), серія ЯИ № 528041 (площа 1,69 га), серія ЯИ № 528022 (площа 0,50 га), ЯИ № 528024 (площа 1,19 га), видані на ім'я громадян - членів спілки (об'єднання) громадян - співвласників землі та майна "Воскобійницька".

5. Стягнути з Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області, вул. Партизанська,2, смт. Шишаки, Полтавська область, 38000, код ЄДРПОУ 04557563 в доход Державного бюджету України (отримувач коштів: УДКСУ у м. Полтава (м. Полтава), код класифікації доходів бюджету 22030001, банк отримувача: ГУДКСУ у Полтавській області, код ЄДРПОУ 38019510, рахунок отримувача 31214206783002, код банку 831019) - 2 294,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

6. Стягнути з Спілки (об"єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійницька", с.Воскобійники, Шишацький район, Полтавської області, 38012, код ЄДРПОУ 38071916 в доход Державного бюджету України (отримувач коштів: УДКСУ у м. Полтава (м. Полтава), код класифікації доходів бюджету 22030001, банк отримувача: ГУДКСУ у Полтавській області, код ЄДРПОУ 38019510, рахунок отримувача 31214206783002, код банку 831019) - 2 294,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Солодюк О.В.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 16 грудня 2013 року.

Примітка: Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому cm. 85 ГПК України та може бути оскаржене в порядку, визначеному cm. 93 ГПК України.