Ухвала суду № 36135869, 17.12.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"17" грудня 2013 р.№ 916/52/13-г

За позовом: Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: 55 Управління начальника робіт

До відповідача: Чорноморська селищна рада Комінтернівського району Одеської області

Про визнання незаконним та скасування рішення

Головуючий суддя Рога Н.В.

Суддя Зайцев Ю.О.

Суддя Меденцев П.А.

Представники:

Від прокуратури: Риженко М.Ю. - згідно довіреності № 3021 вих. - 13 від 15.07.2013р.

Від позивача: Міністерство оборони України - Дідух С.П.- згідно довіреності

№ 220/957/д від 11.12.2012 р.

Від позивача: КЕВ м. Одеси - Дідух С.П. - згідно довіреності.

Від відповідача: Горшкова І.В. - згідно довіреності від 02.11.2012 р.

Від третьої особи: не з'явився.

Суть спору: Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси, за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: 55 Управління начальника робіт, звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 28 грудня 2011р. № 194-VI "Про затвердження проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, с. Гвардійське Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області" в частині, що стосується віднесення земельної ділянки площею - 2,61 га, на якій розташована база відпочинку "Чабанка" до земель комунальної власності.

Згідно заяви про уточнення позовних вимог, яка 19 червня 2013р. надійшла до господарського суду Одеської області від Одеського прокурору з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, прокурор просить суд визнати незаконним та скасування рішення Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 28 грудня 2011р. № 194-VI "Про затвердження проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, с. Гвардійське Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області" в частині, що стосується віднесення земельної ділянки № 187 площею - 0,3165 га, на якій розташована база відпочинку "Чабанка" 55 УНР, до земель комунальної власності, а також в частині, що стосується віднесення земельної ділянки № 168 площею - 2,6186 га, до земель комунальної власності. Крім того, прокурор просить суд зобов'язати Чорноморську селищну раду Комінтернівського району Одеської області повернути до земель державної власності, що перебувають у користуванні Міністерства оборони України та КЕВ м. Одеси земельну ділянку загальною площею - 2,9351 га вартістю 9 405 821 грн. 46 коп.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії Б № 031728 від 1983 року Чабанській квартирно-експлуатаційній частині району, правонаступником якої є Квартирно - експлуатаційний відділ міста Одеси виконавчим комітетом Комінтернівської районної ради народних депутатів Одеської області у 1983 р. були надані у постійне та безоплатне користування земельні ділянки, загальною площею 4382,6 га, розташовані на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, зокрема, земельні ділянки військового містечка "Чорноморське -3", бази відпочинку "Чабанка" загальною площею - 2,61 га, що перебуває у користуванні та господарському віданні 55 Управління начальника робіт.

Рішенням Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 28 грудня 2011 року №194-VІ "Про затвердження проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, с. Гвардійське Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області" вирішено розмежувати землі державної та комунальної власності на території Чорноморської селищної ради .

Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері зазначає, що згідно Довідки Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області № Ср-02-17/1165 від 16.12.2008р., згідно з земельно-обліковими даними ф.6-зем. Чорноморської селищної ради земельна ділянка площею 2,61 га під майданом, яка належить до відання 55 УНР Центрального спеціалізованого будівельного управління Міністерства оборони, а саме: бази відпочинку "Чабанка" , відноситься до земель оборони. Право на використання земельної ділянки для потреб Міністерства оборони засвідчено Державним актом на право постійного користування землею, виданим Комінтернівською районною радою в 1983 році за номером Б № 031728.

Але, в ході розмежування земель розмір зазначеної земельної ділянки № 187, на якій розташована база відпочинку "Чабанка" 55 УНР, Чорноморською селищною радою було зменшено на 0,3165 га.

Крім того, Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері зазначає, що за проектом землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, а також експлікацією розподілу земель смт. Чорноморське за формами власності та категоріями земель фактично було припинено Міністерству оборони України право користування на земельну ділянку №168 загальною площею - 2,7136 га. На зазначеній земельній ділянці №168, знаходиться об'єкт нерухомого майна (котельня - 1976 року побудови), яка була передана з державної у комунальну власність. Відповідно до матеріалів інвентаризаційної відомості казармено-житлового фонду Чорноморської КЕЧ району площа переданої у комунальну власність котельної складає - 0,095 га. Але селищна рада вилучила з державної власності і зарахувала до комунальної власності земельну ділянку №168 загальною площею - 2,7136 га, що на 2,6186 га більше ніж площа переданого у комунальну власність нерухомого майна. Відповідно до експлікації розмір земельної ділянки №168 (192x141) метрів. Якщо співставити розмір земельної ділянки №168 з генпланом військового містечка Чорноморське-3, то вбачається, що на земельній ділянці №168 , віднесеній при розмежуванні до комунальної власності, розташовані об'єкти військового нерухомого майна, які не передавались у комунальну власність, а перебувають у державній власності на обліку та балансі КЕВ м. Одеси:

- будівля за Генпланом №863 (котельня "Віток");

- будівля за Генпланом №896 ТП (трансформаторна підстанція);

- будівля за Генпланом №510 КБО (комбінат побутового обслуговування - лазня)

- будівля за Генпланом №511 караульне приміщення.

Чорноморська селищна рада проти позову заперечує, вважає, що оскаржуване рішення прийнято у повній відповідності до норм чинного законодавства України.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 14 березня 2013р. призначено колегіальний розгляд справи № 916/52/13-г у складі суддів: Рога Н.В. (головуючий суддя), суддя Меденцев П.А., суддя Смелянець Г.Є. Ухвалою господарського суду Одеської області від 14 березня 2013р. справу № 916/52/13-г прийнято до колегіального розгляду у складі: Рога Н.В. (головуючий суддя), суддя Меденцев П.А., суддя Смелянець Г.Є.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 22 квітня 2013р. призначено колегіальний розгляд справи № 916/52/13-г у складі суддів: Рога Н.В. (головуючий суддя), Зайцев Ю.О., Меденцев П.А. Ухвалою господарського суду Одеської області від 22 квітня 2013р. справу № 916/52/13-г прийнято до колегіального розгляду у такому складі колегії суддів.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20 червня 2013р. у справі № 916/52/13-г призначено судову землевпорядну експертизу, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

30 липня 2013р. на адресу господарського суду Одеської області надійшло клопотання (вх. № 23063/13) експерта ОНДІСЕ від 12.07.2013р. № 3676 (№ експертизи 3676) про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи по справі № 916/52/13-г. У відповідь на письмове клопотання судового експерта від 30.07.2013р., листом господарського суду Одеської області від 31.07.2013р. матеріали справи № 916/52/13-г було витребувано у Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз з метою подальшого розгляду клопотання експерта у судовому засіданні. 28.08.2013р. до господарського суду Одеської області надійшли матеріали справи № 916/52/13-г від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 29 серпня 2013р., у зв'язку з перебуванням головуючого судді Рога Н.В. у відпустці, справу № 916/52/13-г передано на розгляд колегії суддів у складі: Гут С.Ф. (головуючий суддя), суддя Зайцев Ю.О., суддя Меденцев П.А. Ухвалою господарського суду Одеської області від 29 серпня 2013р. справу № 916/52/13-г прийнято до колегіального розгляду у складі: Гут С.Ф. (головуючий суддя), суддя Зайцев Ю.О., суддя Меденцев П.А.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 23 вересня 2013р., справу № 916/52/13-г передано на розгляд колегії суддів у складі: Рога Н.В. (головуючий суддя), суддя Зайцев Ю.О., суддя Меденцев П.А. Ухвалою господарського суду Одеської області від 23 вересня 2013р. справу № 916/52/13-г прийнято до колегіального розгляду у такому складі колегії суддів.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24 вересня 2013р. зупинено провадження у справі № 916/52/13-г, у зв'язку з призначенням судової землевпорядної експертизи, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

07.11.2013р. до господарського суду Одеської області надійшли матеріали справи № 916/52/13-г від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 07 листопада 2013р., у зв'язку з перебуванням головуючого судді Рога Н.В. на лікарняному, справу № 916/52/13-г передано на розгляд колегії суддів у складі: Власова С.Г. (головуючий суддя), судя Зайцев Ю.О., суддя Меденцев П.А. Ухвалою господарського суду Одеської області від 07 листопада 2013р. прийнято справу № 916/52/13-г до колегіального розгляду у складі: Власова С.Г. (головуючий суддя), суддя Зайцев Ю.О., суддя Меденцев П.А.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 02 грудня 2013р., справу № 916/52/13-г передано на розгляд колегії суддів у складі: Рога Н.В. (головуючий суддя), суддя Зайцев Ю.О., суддя Меденцев П.А. Ухвалою господарського суду Одеської області від 02 грудня 2013р. прийнято справу № 916/52/13-г до колегіального розгляду у такому складі колегії суддів.

В ході розгляду справи представник Міністерства оборони України надав до суду заяву про призначення судової землевпорядної експертизи для встановлення наступних питань: - чи перебувають спірні земельні ділянки № 168, №187 (відповідно до експлікації розподілу земель смт. Чорноморське) в межах земельної ділянки відведеної в користування відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії Б № 031728, 1983 року; - визначити координати спірних земельних ділянок та вказати з ким спірні земельні ділянки мають спільні межі; - у графічному вигляді відобразити спірні земельні ділянки з урахуванням меж земельної ділянки відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії Б № 031728 від 1983 року; - чи перебуває на земельних ділянках № 168, № 187 ( відповідно до експлікації розподілу земель смт. Чорноморське) нерухоме майно, якщо перебуває визначити його площу та схематично відобразити з урахуванням меж земельної ділянки відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії Б № 031728 від 1983 року.

Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері погоджуючись з заявою Міністерства оборони України про призначення судової землевпорядної експертизи, просить суд поставити перед експертом такі запитання: - чи перебувають спірні земельні ділянки № 168 ( загальною площею 2,7136 га) та № 187 (загальною площею 2,2935 га) розташовані за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, смт. Чорноморське, в межах земельної ділянки, відображеної в Державному акті на право користування землею серії Б № 031728, виданому Чабанській КЕЧ у 1983 році? - чи знаходяться на спірній земельній ділянці № 168, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, смт. Чорноморське, об'єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), скільки їх та яку площу земельної ділянки вони займають? - яку площу спірної земельної ділянки № 168 (загальною площею 2,6186 га) займає нерухоме майно (котельня № 1 - 1976 року побудови)? - яка площа спірної земельної ділянки № 168 необхідна для використання та обслуговування за призначенням нерухомого майна - котельні № 1 - 1976 року побудови?

Чорноморська селищна рада Комінтернівського району Одеської області проти призначення судової землевпорядної експертизи не заперечує.

Розглянув матеріали справи, суд доходить до такого висновку:

Відповідно до положень ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, як: висновки судових експертів.

Частиною першою ст. 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

За таких обставин. з метою повного та всебічного розгляду справи, визначення розміру спірних земельних ділянок, суд вважає за доцільне призначити у справі судову землевпорядну експертизу.

Відповідно до положень ч. 2 вказаної статті Кодексу учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі.

Виходячи з матеріалів справи та позовних вимог, колегія суддів вважає за доцільне призначити у справі №916/52/13-г судову землевпорядну експертизу, з метою повного , всебічного розгляду справи.

Проведення судової експертизи має бути доручено компетентним організаціям чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (судовий експерт), користується правами і несе обов'язки, зазначені у ст. 31 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках призначення господарським судом судової експертизи.

Таким чином, у зв'язку з повторним призначенням судової землевпорядної експертизи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст. 41, п.1 ст. 79, ст. 86 ГПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Повторно призначити у справі № 916/52/13-г судову землевпорядну експертизу.

2. Доручити проведення судової землевпорядної експертизи - Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21).

3. Провести судову землевпорядну експертизу за наявними у матеріалах справи документами.

4. З метою проведення судової землевпорядної експертизи надіслати справу № 916/52/13-г до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

5. Поставити перед судовою землевпорядною експертизою такі питання:

- чи знаходяться на спірній земельній ділянці № 168, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, смт. Чорноморське, об'єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), скільки їх та яку площу земельної ділянки вони займають?

- яку площу спірної земельної ділянки № 168 (загальною площею 2,6186 га) займає нерухоме майно (котельня № 1 - 1976 року побудови)?

- яка площа спірної земельної ділянки № 168 необхідна для використання та обслуговування за призначенням нерухомого майна - котельні № 1 - 1976 року побудови?

- чи знаходяться на спірній земельній ділянці № 187, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, смт. Чорноморське, об'єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), скільки їх та яку площу земельної ділянки вони займають?

- визначити координати спірних земельних ділянок №168 та №187 , та вказати з ким спірні земельні ділянки мають спільні межі;

- у графічному вигляді відобразити спірні земельні ділянки№168 та №187 з урахуванням меж земельної ділянки відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії Б № 031728 від 1983 року.

6. Попередити осіб, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу про відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.

7. Зобов'язати Міністерство оборони України оплатити проведення судової експертизи.

8. Провадження у справі зупинити.

Головуючий - Рога Н. В.

Суддя Зайцев Ю.О.

Суддя Меденцев П.А.