Ухвала суду № 36134720, 05.12.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" грудня 2013 р. м. Київ К/9991/77720/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Островича С.Е., Степашка О.І., Федорова М.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Радехівському районі Львівської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2011 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства "Галичина" до Державної податкової інспекції у Радехівському районі Львівської області про визнання протиправним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

встановила:

Закрите акціонерне товариство "Галичина" (далі - ЗАТ "Галичина") звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Радехівському районі Львівської області (далі - ДПІ у Радехівському районі) в якому просить визнати протиправним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2010 року в задоволенні позовних вимог ЗАТ "Галичина" відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2011 року апеляційну скаргу ПАТ "Галичина" задоволено. Скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2010 року та прийнято нову постанову, якою задоволено позовні вимоги ПАТ "Галичина".

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції ДПІ у Радехівському районі подала касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2011 року та залишити в силі постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2010 року.

Сторони в судове засідання не з'явились, а тому відповідно до вимог ст. 222 КАС України розгляд справи проведено в письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.

ДПІ у Радехівському районі проведена позапланова невиїзна перевірка ЗАТ "Галичина" щодо дотримання термінів розрахунків в іноземній валюті з фірмою "ІNDЕХ-6" (Болгарія) по виконанню контракту №367-01-07 від 01 серпня 2007 року. За результатами перевірки складено акт №772/23-0/25553579 від 12 листопада 2009 року.

Перевіркою встановлено порушення ЗАТ "Галичина" термінів розрахунків, передбачених ст. 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті". Сума нарахованої пені за 44 дні прострочення складає 123479, 04 грн.

На підставі вказаного акта перевірки ДПІ у Радехівському районі прийнято рішення №0000742301 від 19 листопада 2009 року про застосування до ЗАТ "Галичина" штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 123479, 04 грн.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову ЗАТ "Галичина" та вказав у своїй постанові, що рішення ДПІ у Радехівському районі не є протиправним, оскільки судом встановлено порушення ЗАТ "Галичина" вимог Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Суд апеляційної інстанції в своїй постанові не погодився з висновком суду першої інстанції та задовольнив позовні вимоги ЗАТ "Галичина", оскільки, на його думку, ДПІ у Радехівському районі був пропущений строк можливого застосування до ЗАТ "Галичина" адміністративно-господарських санкцій, передбачених ст. 208 Господарського кодексу України.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що між ЗАТ "Галичина" та фірмою "ІNDЕХ-6" (Болгарія) був укладений контракт №367-01-07 від 01 серпня 2007 року, за умовами якого ЗАТ "Галичина" перерахувало фірмі "ІNDЕХ-6" (Болгарія) 127935, 00 євро. Станом 05 листопада 2007 року товар на митну територію не надійшов. ЗАТ "Галичина" звернулось до господарського суду із позовом про спонукання іноземного контрагента вчинити дії, що передбачені контрактом. Обладнання від фірми "ІNDЕХ-6" (Болгарія) надійшло 23 грудня 2007 року на суму 426450, 00 євро, що підтверджується оформленою ВМД №209050000/7/002921 від 24 грудня 2007 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у терміни виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 90 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного терміну потребує індивідуальної ліцензії Національного банку України.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", порушення резидентами термінів, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (митної вартості недопоставленої продукції) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

Відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим же Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Судом апеляційної інстанції зазначено, що ЗАТ "Галичина" було вжито усіх необхідних заходів для своєчасного повернення валютної виручки та поставки товару за імпортним контрактом №367-01-07 від 01 серпня 2007 року, зокрема звернувся до господарського суду з позовом до фірми "ІNDЕХ-6" (Болгарія) про спонукання виконання умов контракту.

Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Суд апеляційної інстанції, приймаючи до уваги, що порушення строків проведення розрахунків в іноземній валюті мало місце в період з 09 листопада 2007 року по 23 грудня 2007 року, а про вказане порушення ДПІ у Радехівському районі довідався 12 листопада 2009 року (після проведеної перевірки), та рішення про застосування фінансових санкцій ДПІ у Радехівському районі прийняв 19 листопада 2009 року, дійшов висновку про пропуск ДПІ у Радехівському районі строку можливого застосування до ЗАТ "Галичина" адміністративно-господарських санкцій, передбачених ст. 208 Господарського кодексу України.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, про необхідність задоволення позовних вимог ЗАТ "Галичина".

Виходячи із викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку про те, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлене з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Радехівському районі Львівської області залишити без задоволення, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М.О. Федоров