Постанова № 36134427, 09.12.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 122/15850/13-а

09.12.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кобаля М.І.,

суддів Кондрак Н.Й. ,

Воробйової С.О.

секретар судового засідання Чумаченко Н.Г.

за участю сторін:

позивач, - ОСОБА_2 - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Головного Управління Пенсійного фонду України в АРК- Гончаренко Тетяна Вікторівна, довіреність № 9 від 02.01.13,

представник відповідача, Військового комісаріату АРК- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в АРК на постанову Залізничного районного суду м. Сімферополь (суддя Домнікова М.В. ) від 08.07.13 у справі № 122/15850/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Головного Управління Пенсійного фонду України в АРК (Долгоруковська,3, Сімферополь, АРК,95000)

Військового комісаріату АРК (вул. Київська, буд.152,м. Сімферополь)

про зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до Залізничного районного суду м. Сімферополя з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в АРК, Військового комісаріату АРК про визнання дій відповідачів протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Залізничного районного суду м. Сімферополя від 08.07.2013 визнано підстави пропуску строку на звернення до суду поважними та поновлено ОСОБА_2 строк на звернення до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в АРК, Військового комісаріату АРК про визнання дій відповідачів протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, право на перерахунок пенсії з 04.03.2009 на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.2007 за № 1294 та наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України".

Зобов'язано Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим направити до адреси Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, станом на 04.03.2009 з наведенням посадового окладу, що визначений у наказі Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України".

Визнано дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим по не проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 04.03.2009 з урахування окладу, який визначений у наказі Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України".

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим провести перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_2 з 04.03.2009 на підставі довідки про грошове забезпечення, наданої Військовим комісаріатом Автономної Республіки Крим, з урахуванням посадового окладу, що визначений у наказі Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України".

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 34 (тридцять чотири) гривні 41 копійка.

Не погодившись з зазначеним судовим рішенням, відповідач Головне Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, звернулися з апеляційною скаргою, в якій просять скасувати постанову Залізничного районного суду м. Сімферополя від 08.07.2013 та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні представник відповідача- Головного Управління Пенсійного фонду України в АРК підтримав доводи апеляційної скарги, наполягаючи на її задоволенні.

Позивач та представник відповідача Військового комісаріату АРК у судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомили, що відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного адміністративного суду України дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 є вдовою військовослужбовця, який проходив військову службу на посаді заступника начальника Сімферопольського вищого військово-політичного училища та з 04.03.2009 року отримує пенсійне забезпечення від ГУ ПФУ в АРК у зв'язку із втратою годувальника з підстав Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджені нові схеми розмірів посадових окладів для відповідних категорій військовослужбовців.

Позивач звернулася до ВК АРК із заявою про направлення довідки до ГУ ПФУ в АРК про новий розмір посадового окладу по посаді, на якої проходив службу її чоловік, у зв'язку із зміною посадових окладів згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України».

Також, позивачка звернулася із заявою до ГУ ПФУ в АРК щодо перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною посадових окладів згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року.

ГУ ПФУ в АРК повідомив позивача про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, який визначений наказом Міністра оборони України №377, а також, що пенсія позивачу була призначена та виплачується з підстав довідок, наданих ВК АРК. Також у своєму листі ГУ ПФУ в АРК посилається на Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, згідно якого перерахунок раніше призначених відповідно до цього Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення про підвищення розміру грошового забезпечення, відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції, з посланням на постанову Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», наказ Міністра Оборони України № 377 від 27.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», виходив з того, що дії ГУПФ про відмову в перерахунку пенсії є протиправними, оскільки позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням вище згаданих нормативних актів.

Висновок суду є законним та обґрунтованим.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Кабінет Міністрів України в постанові від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» (далі - постанова КМУ №1294) надав право керівникам державних органів, в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах затверджених зазначеною Постановою.

На виконання зазначеної постанови, Міністр оборони України наказом № 377 від 27.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», затвердив схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів, наукових установ Збройних Сил України. Вказаний наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761/15452 та має юридичну силу. Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29.08.2008 року повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у зв'язку з набранням чинності наказу № 377.

Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, то наказ останнього є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Згідно вимог статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

З урахуванням наведеного, перерахунок пенсії позивачки повинен проводитися органами пенсійного забезпечення з 04.03.2009 року, з моменту початку отримання нею пенсії у зв'язку із втратою годувальника, відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.07.2008 року №377.

За наведених норм права та обставин справи, колегія суддів погоджується з правовою позицією суду першої інстанції та вважає, що висновки суду про задоволення позовних вимог відповідають вимогам норм діючого законодавства України.

Разом з тим, зобов'язуючи Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим направити до адреси Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2, судом першої інстанції помилково не враховано, що позивач отримує пенсійне забезпечення від ГУ ПФУ в АРК у зв'язку із втратою годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», розмір якого становить 30 процентів заробітку годувальника, тобто грошового забезпечення ОСОБА_7

У зв'язку з викладеним, заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги відповідача щодо помилкового зазначення судом першої інстанції належності довідки про грошове забезпечення, на підставі якої, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», призначена та виплачується ОСОБА_2 пенсія в разі втрати годувальника.

Враховуючи викладене, колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні на підставі п.1 ч.1ст.201 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом зміни абзацу четвертого резолютивної частини постанови.

Керуючись статтями 195, 196, пунктом 2 частини першої статті 198, пунктом 1 частини першої статті 201, частиною другою статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в АРК задовольнити частково.

Постанову Залізничного районного суду м. Сімферополь (суддя Домнікова М.В. ) від 08.07.13 у справі № 122/15850/13-а змінити.

Викласти абзац четвертий резолютивної постанови у наступній редакції:

" Зобов'язати Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим направити до адреси Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим довідку про грошове забезпечення ОСОБА_7 для перерахунку пенсії ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, станом на 04.03.2009 з наведенням посадового окладу, що визначений у наказі Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України".

В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 16 грудня 2013 р.

Головуючий суддя підпис М.І. Кобаль

Судді підпис Н.Й. Кондрак

підпис С.О. Воробйова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.І. Кобаль