Постанова № 36133143, 18.12.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/8199/13-а

ONT >П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Катаєвої Е.В.

секретаря Мураховської А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ КЛУБ-ТВ» до Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

P >До суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ КЛУБ-ТВ» (далі ТОВ «ТРК КЛУБ-ТВ») до Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області (далі ДПІ), в якому позивач просив визнати недійсним податкове повідомлення-рішення відповідача №0000192210 від 23.09.2013р. про збільшення йому грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 718374,00грн., яке прийняте на підставі акту від 05.09. 2013 року №1368/22-1/33659151 про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану ТОВ «ТРК КЛУБ-ТВ» за січень, березень, липень 2012 року.

Позивач зазначив, що згідно акту перевірки ДПІ проводилася саме камеральна перевірка даних задекларованих у податковій звітності та при перевірці було використано податкові декларації за вказані періоди з додатком 5 «Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів». Висновки про формування ним податкового кредиту з ПДВ за січень, березень та липень 2012 року по взаємовідносинам з контрагентами на підставі даних, не підтверджених документами, ДПІ згідно мотивувальної частині Акту обґрунтовує даними, отриманими від інших ДПІ України - актами перевірок інших суб'єктів господарської діяльності, витягами з актів про проведення зустрічних перевірок та іншими документами.

Проте відповідно до пп.75.1.1 п. 75.1 ст. 75 ПК України, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, а тому використовувати інші документи при проведенні камеральної перевірки, на думку позивача, ДПІ не може. Форма акта про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з ПДВ наведена у додатку до наказу Міністерства фінансів України №1492 від 25 листопада 2011 року.

Оскільки ДПІ діяло в порушення вимог ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, позивач просив задовольнити позов. /P>

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача – суб’єкта владних повноважень в судове засідання не з’явився, був повідомлений про день, час та місце судового засідання належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутністю до суду не надав. Суд визнав його неявку до суду неповажною та вважав за можливе розглянути справу за його відсутності.P>

Відповідачем надані заперечення на позов, в яких він просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що ДПІ згідно з вимогами пп.20.1.4 п.20.1 ст.20, пп.75.1.1 п.75.1 ст.75,ст.76,п.49.18 ст.49 ПК України провело камеральну перевірку даних задекларованих позивачем у податковій звітності з податку на додану вартість за січень, березень, липень 2012 року. З урахуванням отриманих даних інформаційних баз податкових органів та актів ДПІ у Солом’янському та у Печерському районах м. Києва, Кіровоградської ОДПІ, ДПІ у Ленінському районі міста Миколаєва відносно контрагентів позивача встановлено завищення ним податкового кредиту (а.с.24-29).

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та проаналізувавши надані ними докази у їх сукупності, судом встановлено, що ТОВ «ТРК КЛУБ-ТВ» зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради 10.08.2005 року. Знаходиться на обліку в ДПІ.

Відповідачем 05.09.2013 року відносно позивача складений акт №1368/22-1/33659151 про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану ТОВ «ТРК КЛУБ-ТВ» за січень, березень, липень 2012 року (а.с.6-15).

На підставі Акту від 05.09.2013 року ДПІ 23.09.2013року прийняла податкове повідомлення-рішення №0000192210 про збільшення Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ КЛУБ-ТВ» грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 718374,00грн.(478916,00грн. за основним платежем; 239458,00грн. за штрафними (фінансовими) санкціями) (а.с.17)

Суд вважає, що вищезазначене податкове повідомлення - рішення прийняте з порушенням законодавства, є протиправним та підлягає скасуванню. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 20.1.4 ст.20 ПК України встановлено право органів державної податкової служби проводити перевірки платників податків, але даною нормою законодавство чітко визначено, що ці перевірки повинні проводитися в порядку, встановленому Податковим кодексом України.

Згідно п.75.1 ст.75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених ПК України, а фактичні перевірки – ПК України та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Такими чином, Податковим кодексом України встановлено, що у залежності від виду перевірки ДПІ може встановлювати тільки чітко визначені обставини та на підставі визначених документів.

Відповідно до ст.76 КАС України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова. Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу.

Згідно з п.86.2 ст.86 за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

На виконання приписів норм Податкового кодексу України в частині оформлення результатів камеральних перевірок податкової звітності щодо окремих загальнодержавних та місцевих податків і зборів Державна податкова адміністрація України надала примірну форму Акта у листі № 17197/7/15-0617 від 21.06.201 року. Щодо перевірки декларацій з податку на додану вартість в органі державної податкової служби, то форма акта про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість, наведена у додатку до наказу Міністерства фінансів України №1492 від 25 листопада 2011 року «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» (далі Порядок №1492).

Затверджені форми актів камеральних перевірок також свідчать про те, що при здійснені камеральної перевірки орган державної податкової служби перевіряє лише податкову звітність, обставини щодо її подання, дані, які в ній містяться, а саме строки подання звітності, арифметичні та лінгвістичні помилки, порушення порядку заповнення та подання податкової звітності.

Проте в акті перевірки від 05.09. 2013 року № 1368/22-1/33659151 відносно позивача не зазначено, в чому полягають порушення їх заповнення або які саме арифметичні або методологічні помилки наявні у поданих платником податків податкових деклараціях січень, березень, липень 2012 року. Таким чином в акту перевірки не спростовується факт своєчасного подання декларацій та їх заповнення відповідно до вимог законодавства.

Крім того, згідно п.5 розділу IX Порядку №1492 камеральну перевірку даних, заявлених у податковій звітності з податку на додану вартість, орган державної податкової служби проводить протягом 30 днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації.

Між тим, згідно акту камеральної перевірки від 05.09.2013 року № 1368/22-1/33659151 ДПІ здійснювало перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану ТОВ «ТРК КЛУБ-ТВ» за січень, березень, липень 2012 року, тобто більш ніж через рік після реєстрації цих декларацій в органах державної податкової служби.

Також згідно змісту акту камеральної перевірки від 05.09.2013 року № 1368/22-1/33659151 при проведенні даної перевірки ДПІ використовувало акти перевірки інших платників податків – контрагентів позивача. Використання при проведенні перевірки контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому за результатами перевірок інших платників податків, свідчить з урахуванням приписів ст.75 ПК України про проведення органами податкової служби відносно позивача не камеральної, а документальної перевірки. Проте така перевірка – документальна, повинна здійснюватися органом державної податкової служби в іншому порядку, встановленому ПК України, у тому числі, зокрема, з повідомленням платника податків про таку перевірку та дотримання його права на надання документів на підтвердження обґрунтованості даних зазначених в податкової звітності. Крім того, акт документальної перевірки оформлюється відповідно до Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом ДПА України №984 від 22.12.2010 року, відповідно до п.6 якого факти виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби викладаються в акті документальної перевірки чітко, об’єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів. Тобто при необхідності здійснення перевірки податкової інформації, зокрема, даних актів відносно контрагентів суб’єкта господарювання, така перевірка здійснюється щляхом проведення документальної перевірки з дослідженням первинної документації такого суб’єкта господарювання.

З урахуванням викладеного, суд вважає використання податкової інформації – актів відносно контрагентів позивача при проведенні перевірки відповідачем за правилами камеральної перевірки не ґрунтується на вимогах законодавства та свідчить про те, що ДПІ здійснило перевірку в порушення вимог законодавства щодо обов’язку діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно податкове повідомлення-рішення ДПІ від 23.09.2013року №0000192210 прийняте на підставі акту від 05.09.2013 року № 1368/22-1/33659151, складеного за результатами перевірки проведеної з грубим порушенням порядку, встановленого ПК України, підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд прийшов до висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ №0000192210 від 23.09.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ КЛУБ-ТВ» до Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 23.09.2013 року №0000192210 про збільшення Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ КЛУБ-ТВ» грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 718374,00 гривен (сімсот вісімнадцять тисяч триста сімдесят чотири грн. 00 коп.) (478916,00грн. за основним платежем; 239458,00грн. за штрафними (фінансовими) санкціями)

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ КЛУБ-ТВ» судові витрати у сумі 458,00 гривень (чотириста п’ятдесят вісім грн.00коп.).

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у порядку ст.160,167,185-187 КАС України.

Суддя Катаєва Е.В.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 23.09.2013 року №0000192210 про збільшення Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ КЛУБ-ТВ» грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 718374,00 гривен (сімсот вісімнадцять тисяч триста сімдесят чотири грн. 00 коп.) (478916,00грн. за основним платежем; 239458,00грн. за штрафними (фінансовими) санкціями)

18 грудня 2013 року.