Постанова № 36129260, 31.10.2013, Брусилівський районний суд Житомирської області

Справа № 275/14/13-а ПОСТАНОВА

іменем України

31 жовтня 2013 року

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі :

Головуючого - судді Седун Ф. В., При секретаріДовгаленко О. І.

З участю представника позивачки ОСОБА_1

представників відповідачів ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 сільської ради , ОСОБА_6 про визнання рішень протиправними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась в суд з позовом до ОСОБА_5 сільської ради , ОСОБА_6 про визнання рішення 16 сесії 5 скликання ОСОБА_5 сільської ради Брусилівського району Житомирської області від 16 травня 2007 року про виділення ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,04 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Зелений Гай без номера в с. Містечко Брусилівського району Жмитомирської області.Рішенням 19 сесії 5 скликання ОСОБА_5 сільської ради Брусилівського району Житомирської області від 15.07. 2007 року в

було затверджено технічну документацію на вказану земельну ділянку. Важає , що вказаними рішеннями сесії ОСОБА_5 сільської ради порушені її права , оскільки ОСОБА_6 на її земельній ділянці по вул. Зелений Гай, 19 в с. Містечко Брусилівського району в 2012 році посіяла овес, заявивши що ця земельна ділянка належить їй.Таким чином вона ( ОСОБА_4 ) дізналась про порушення свого права.. Просить визнати протиправними та скасувати рішення 16 сесії 5 скликання ОСОБА_5 сільської ради Брусилівського району Житомирської області від 16 травня 2007 року про виділення ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,04 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Зелений Гай без номера в с. Містечко Брусилівського району Жмитомирської області та рішення 19 сесії 5 скликання ОСОБА_5 сільської ради Брусилівського району Житомирської області від 15.07. 2007 року про затвердження технічної документації на вказану земельну ділянку.

Представник позивачки ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з мотивів , наведених в позовній заяві та додатково пояснив , що рішення сесії є протиправним , так як заява ОСОБА_6 про виділення їй земельної ділянки не розглядалась на засіданні постійної земельної комісії ОСОБА_5 сільської ради , крім того ОСОБА_5 сільська рада надала ОСОБА_6 дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку, а необхідно було надати дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки. Земельна ділянка була надана ОСОБА_6 на вул. ОСОБА_7 без вказівки номера будинку і ОСОБА_6 вже має одну земельну ділянку. Сільська рада прийняла незаконні рішення щодо передачі земельної ділянки 0,25 га для обслуговування будинку та 0,4 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Зелений Гай без номера в с. Містечко Брусилівського району у власність ОСОБА_6 Вони оспорюють рішення сільської ради так як земельної ділянки ОСОБА_6 в натурі не має, ОСОБА_6 забрала земельну ділянку у ОСОБА_4 , але письмових доказів щодо цього він не має . Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 сільської ради ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав з мотивів , викладених в письмовому запереченні , які підтримав , та додатково показав , що заява ОСОБА_6 розглядалась на сесії сільської ради , технічна документація на земельні ділянки також затверджувалась на сесії сільської ради.Рішення прийняті відповідно до закону.Земельна ділянка ОСОБА_6 виділена в натурі і знаходиться на вул. Зелений Гай в с. Містечко, є в наявності. Земельна ділянка надана під забудову, буде побудований будинок, то буде присвоєний номер будинку. ОСОБА_6 не порушувала прав ОСОБА_4 Просить позов не задовольняти.

Відповідачка ОСОБА_6 в судовому засіданні позов не визнала і показала, що вона зверталась із заявою в ОСОБА_5 сільську раду про надання земельної ділянки , була присутня на сесії, їй надали дозвіл, вона виготовила технічну документалію та отримала державний акт в 2007 році.. Земельна ділянка була виділена їй в натурі , вона є в наявності і вона нею користується.

Представник відповідачки ОСОБА_6 - ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав з мотивів , наведених в письмовому запереченні , які підтримав ,та додатково показав , що державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 отримала 8 серпня 2008 року. Земельні питання вирішує сесія сільської ради , а рішення земельної комісії носять лише рекомендаційний характер. Просить позов не задовольняти.

Заслухавши пояснення позивачів , представника позивача , представників відповідачів , вивчивши матеріали справи та дослідивши докази суд приходить до слідуючого :

Згідно ст. 19 Конституції України , ст. 24 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні органи місцевого самоврядування діють лише на підставі в межах повноважень та у спосіб , передбачені Конституцією і законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією ті законами України . Відповідно до ст. 26 цього закону виключно на пленарних засіданнях селищної ради вирішуються питання про вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Копія заяви ОСОБА_6 від 23.04.2007 року про виділення їй земельної ділянки під забудову , копія рішення 16 сесії 5 скликання ОСОБА_5 сільської ради Брусилівського району Житомирської області від 16 травня 2007 року про виділення ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,04 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Зелений Гай без номера в с. Містечко Брусилівського району Жмитомирської області, копія рішенням 19 сесії 5 скликання ОСОБА_5 сільської ради Брусилівського району Житомирської області від 15.07. 2007 року про затверджено технічної документаціїю на вказану земельну ділянку свідчать, що заяви ОСОБА_6 про виділення їй земельної ділянки , надання дозволу на виготовлення технічної документації , та затвердження технічної документації на земельну ділянку , надану ОСОБА_6 вирішувалось на засіданні сесій ОСОБА_5 сільської ради .( а.с.54,55 , 162 )

Оглянута технічна документація із землеустрою щодо втановлення меж земельної ділянки в натурі загальною площею 0, 2948 га гр. ОСОБА_6 І , копія державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 556804 від 08 серпня 2007 року та копія державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 556805 від 08 серпня 2007 року свідчать , що ОСОБА_6 є власником земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та госпспоруд ,та земельної ділянки площею 0,0448 га га для ведення особистого селянського господарства розташованих по вул.Зелений Гай в с. Містечко Брусилівського району Жмитомирської області. ( а.с. 38, 39 )

Копія договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки від 8 липня 2008 року , оглянута технічна документація із землеустрою щодо втановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0, 8638 га гр. ОСОБА_4 , копія державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 434879 від 01 липня 2010 року , копія державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 434880 від 01 липня 2010 року свідчать , що ОСОБА_4 являється є власником земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по вул.Зелений Гай № 19 в с. Містечко Брусилівського району Жмитомирської області.( а.с. 5-6) та власником земельної ділянки площею 0,6137 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Зелений Гай в с. Містечко Брусилівського району Жмитомирської області.( а.с. 7-8 )

Свідок ОСОБА_8 С в судовому засіданні показав , що він раніше працював сільським головою ОСОБА_5 сільської ради , заява ОСОБА_6 розглядалась на сесії сільської ради, затверджувалась технічна документація. Спочатку надається земельна ділянка для будівництва , а вже протім присвоюється номер будинку.Земельні питання вирішує сесія. Члени земельної комісії є депутатами сільської ради і вони присутні на сесії , де вирішуються земельні питання. Якби щось було не так , то депутати не затвердили б технічну документацію.

Свідок ОСОБА_9показав у судовому засіданні , що земельні питання розглядаються на сесії сільської ради.На земельній комісії теж розглядаються деякі питання , коли спорять за межу чи ще щось. Йому відомо , що земельна ділянка ОСОБА_6 є в натурі , вона розміщена по вул. Зелений Гай в с. Ковганівка. В обов"язки земельної комісії не входитьвирішення надавати землю, чи забирати землю. Це вирішує сесія.

Свідок ОСОБА_10показала в судовому засіданні , що вона була як депутат сільської ради присутня на сесії, коли надавалась земля ОСОБА_6 , заява якої поступила до сесії , а не до земельної комісії, на комісії заява не розглядалась. Технічна документація затверджувалась на сесії.У ОСОБА_6 земельна ділянка мається в натурі.

Спеціаліст ОСОБА_11показала в судовому засіданні , що сільська рада має право приймати рішення щодо надання дозволу на виготовлення техдокументації на земельні ділянки та на затверження техдокументації , також має право на прийняття рішення щодо виготовлення проекту відводу земельної ділянки , це вирішує сільська рада.В пред"явлених їй для огляду витягах з кадастрової карти земельні ділянки площею 0,25 га та 0,6138 га а.с. 139-140 та площею 0,25 га та 0,04448 га а.с. 141-142 - не накладуються одна на одну , вони знаходять в різних площинах , в різних місцях, земельні ділянки не пересікаються.

Згідно ст. 19 Конституції України , ст. 24 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні органи місцевого самоврядування діють лише на підставі в межах повноважень та у спосіб , передбачені Конституцією і законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією ті законами України .

Твердження представника позивачки ОСОБА_4 ОСОБА_1 що оспорювані рішення сесій є незаконними , оскільки заява ОСОБА_6 не розглядалась на земельній комісії сільської ради , що земельна ділянка була надана ОСОБА_6 на вул. ОСОБА_7 без вказівки номера будинку судом досліджені і визнані безпідставними , так як вони суперечать ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні згідно якої виключно на пленарних засіданнях селищної ради вирішуються питання про вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин .Відповідно до Регламенту Містечкіської сільської ради ХХУ скликання , розділ 12, ст.85,ст.88 постійні комісії готують висновки , рекомендації, і не мають права виступати від імені ради. Те , що заява ОСОБА_6про надання їй земельної ділянки та що технічна документація на земельні ділянки розглядались та затверджувались на оспорюваних сесіях ОСОБА_5 сільської ради підтвердили опитані в суді свідки ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , та спростовується показами представника відповідача - ОСОБА_5 сільської ради ОСОБА_2 , дослідженими в суді письмовими доказами - протоколами сесій , а твердження що необхідно було надати дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки , а не надавати дозвіл на виготовлення технічної документації спростовується показами спеціаліста ОСОБА_11 та суперечить вимогам ст.ст. 12, 118 Земельного Кодексу України , ст. 56 Закону України " Про землеустрій "та Інструкції про порядок складання , видачі , реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю , право власності на землю і право користування землею , договорів на право тимчасового користування землею ( у тому числі на умовах оренди ) та договорів оренди землі , затвердженої наказом Держкомзему України від 4 травня 1999 року ( з наступними змінами і доповненями ) , яка передбачають повноваження сільських рад в галузі земельних відносин та порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами на підставі виготовлення технічної документації.

Посилання представника позивачки на те , що відповідачка ОСОБА_6 переорала та засіяла її ( позивачки ) земельну ділянку що ОСОБА_6є співвласником земельної ділянки , яка була приватизована її чоловіком також є безпідставним , н е підтверджено будь-яким доказом та виходить за межі позову. Земельна ділянка була надана ОСОБА_6 на вул. ОСОБА_7 без вказівки номера будинку і ОСОБА_6 вже має одну земельну ділянку.

Судом встановлено , що оспорювані рішення сесій ОСОБА_5 сільської ради прийняті відповідно до ст. 24, ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні ,ст.ст.12, 118 Земельного Кодексу України , ст. 56 Закону України " Про землеустрій "та Інструкції про порядок складання , видачі , реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, державні акти на земельні ділянки по вул. Зелений Гай в с. Містечко отримані відповідачкою ОСОБА_6 на підставі оспорюваних рішень ще в 2007 році і ніяким чином не могли порушувати права позивачки ОСОБА_4 , щодо отриманих нею у власність земельних ділянок у 2010 році.

Тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст 2 , 7-12 , 71 , 94 , 158-163 КАС України , ст.19 Конституції України , ст. ст.24, 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , ст.ст. 12, 118 Земельного Кодексу України , ст. 56 Закону України " Про землеустрій " Інструкцією про порядок складання , видачі , реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5 сільської ради , ОСОБА_6 про визнання рішень протиправними залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяСедун Ф. В.