Ухвала суду № 36127289, 22.10.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2013 р. справа № 47вр-13/2а/1664/10/0470

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новоженін І.Є.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - Хізірієв Х.М. (наказ №1-К)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант»

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року

у справі № 47вр-13/2а/1664/10/0470

за заявою Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби

про заміну сторони виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИЛА:

24 січня 2013 року Державна податкова інспекція у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби подала заяву про заміну сторони виконавчого провадження виходячи з наступного.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року у справі № 47вр-13/2а/1664/10/0470 заяву Державної інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про зміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження за постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2010 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант» штрафних (фінансових) санкцій в сумі 43 650 грн. (сорок три тисячі шістсот п'ятдесят гривень) - з Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська на Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що ТОВ «Атлант» не перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, а перейшов на податковий облік до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Товариство з обмеженою відповідальністю «Атлант» подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заяви Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Скаржник вважає, що судом не вірно застосовані положення ст. 264 КАС України, оскільки процесуальне правонаступництво не відбулося а тому підстав заміни сторони виконавчого провадження фактично відсутні.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явився представник позивача. Жодних клопотань, повідомлень про причину неявки до суду не надходило, підстави відсутності представника позивача суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представника позивача не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного. Як вбачається з матеріалів справи Товариство з обмеженою відповідальністю «Атлант» 04 грудня 2009 року подало заяву про зняття з обліку у зв'язку із зміною місцезнаходження(місця проживання) №6411(а.с.89).

Державною податковою інспекцію у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 30 листопада 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Атлант» офіційно знято з обліку, що підтверджується повідомленням позивача(а.с.90).

26 січня 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Атлант» офіційно узято на облік до Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Дніпропетровська(а.с.91).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2010 року у справі № 2а-1664/10/0470 адміністративний позов Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант» на користь державного бюджету заборгованість по штрафним (фінансовим) санкціям в сумі 43 650 грн.

02 листопада 2012 року Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Дніпропетровська отримано виконавчий лист.(а.с.78)

24 січня 2013 року Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження в якій просила змінити стягувача у виконавчому провадженні замість ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська на ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська, у зв'язку зі зміною місцезнаходження ТОВ «Атлант».(а.с.80)

Дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції з огляду на наступне.

Приписами ст..264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ухваливши рішення, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що обґрунтування вищевказаної статті чітко базується на процесуальному правонаступництві.

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

В даному випадку знаття платника податку з податкового обліку Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська та перехід на облік до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська не є правонаступництвом в розумінні ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України.

Предметом позову в межах адміністративної справи №2а-1664/10/0470 є стягнення штрафних санкцій з ТОВ «Атлант» на користь державного бюджету України.

Таким чином в спірних правовідносинах Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Дніпропетровська не є правонаступником Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська не реорганізована та її діяльність не припинена, а отже процесуального правонаступництва не відбулось і підстав для заміни сторони у відповідності до ст. 264 КАС не вбачається.

На підставі вищевикладеного колегія суддів приходить висновку, що судом першої інстанції невірно тлумачено поняття процесуального правонаступництва та відповідно до цього помилково застосовані норми 55 та 264 КАС для вирішення даної справи виходячи з наступного.

Виходячи з вище викладеного колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант» підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції винесено без дотримання норм процесуального права, підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 55, 195, 196, 199, 202, 205, 207, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант» задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року у справі №47вр-13/2а/1664/10/0470 скасувати.

Відмовити в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко