Постанова № 36118786, 06.12.2013, Ленінський районний суд міста Севастополя

Справа №764/9720/13-а

2-а/764/322/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2013 року Ленінський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого судді Лушнікова В.Ф.

при секретарі - Габдрахманової З.Ш.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління пенсійного фонду України у м. Севастополі, ОСОБА_3 комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення, зобовязати здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 01.02.2013р. з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення та зобов'язати надати довідку з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010р.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що він військовий пенсіонер, проходив військову службу на різних посадах та був звільнений у запас, перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в м. Севастополі та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за №2262-ІV від 09.04.1992р.

Відповідно до постанови КМУ №889 від 22.09.2010р. було установлено підвищення грошового забезпечення відповідно до категорії військовослужбовців, що є підставою для проведення перерахунку пенсії, але Головне Управління пенсійного фонду України у м. Севастополі та ОСОБА_3 комісаріат Автономної Республіки Крим відмовив у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на відсутність підстав, що, на думку позивача є незаконним.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, наполягали на задоволенні позову.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 управління ПФУ в м. Севастополі вважав доводи позову необґрунтованими, що не засновані на нормах діючого законодавства України та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки такий вид додаткового грошового забезпечення як додаткова щомісячна грошова винагорода не передбачена нормами ст..43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому у органів Пенсійного фонду України законних підстав для здійснення перерахунку пенсії немає.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_3 комісаріату Автономної Республіки Крим не зявився, про день, місце, час повідомлений належно, причин неявки суд не повідомив.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в м. Севастополі як одержувач пенсії за вислугу років і отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за №2262-ІV від 09.04.1992р. за вислугу років.

13 серпня 2013р. позивач звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням збільшення грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ №889 від 22.09.2010р. та на підставі ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Листом № 339-А/02 від 12.09.2013р. Головне управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі, позивачу розяснило, що чинним законодавством визначено склад заробітку, яке враховується при обчисленні пенсії військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу. Такий вид додаткового грошового забезпечення як додаткова щомісячна грошова винагорода не передбачена Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, тому законних підстав для проведення перерахунку пенсії немає.

З даним висновком суд погоджується виходячи з наступного.

Частина 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в редакції Закону від 4 квітня 2006 року № 3591-IV визначала, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, а членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.п.1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010р. „Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Пунктом 2 зазначеної постанови визначено, що граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних Сил Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ», Міністром оборони України було видано Наказ від 15.11.2010 р. № 595 Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Відповідно до вимог п.2, п.5 Інструкції встановлено, що військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), в організаціях, а також у штабах і управліннях з'єднань і вище до 20% місячного грошового забезпечення. Винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).

Враховуючи наведені норми закону, суд вважає, що щомісячна додаткова грошова винагорода не є додатковим видом грошового забезпечення з якого здійснюється обчислення пенсії. При обчисленні розміру грошового забезпечення враховуються щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові види грошового забезпечення.

Відповідно до статті 10 Закону України № 2262 призначення і виплата пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Пунктом 10 Положення про військові комісаріати, затв. Постановою Кабінету Міністрів України №389 від 03.06.2013р. встановлено, що військові комісаріати забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб №2262-ІV від 09.04.1992р., а також у передбачених законодавством випадках виплату грошової допомоги особам, звільненим з військової служби, і сімям загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил.

Разом з тим, слід зазначити, що в довідки про розмір грошового забезпечення позивачу за посадою, яку він обіймав на день звільнення зі служби, наданої ОСОБА_3 комісаріатом АР Крим № 5312 від 24.05.2012р. не зазначена додаткова грошова винагорода.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Так, постановою Верховного Суду України від 15.10.2013р. визначено, що щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена наказом Міністра оборони України №595 має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин (здійснення польотів у конкретному місця), її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям.

Таким чином, суд дійшов висновку про правомірність дій ОСОБА_2 Управління пенсійного фонду України у м. Севастополі щодо не включення до грошового забезпечення з якого нараховується пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу у Збройних Сил України, тому посилання позивача не є обґрунтованими і задоволенню не підлягають.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. №889, Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", керуючись ст.ст. 11, 12, 56, 71, 160, 161, 162 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління пенсійного фонду України у м. Севастополі, ОСОБА_3 комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання дії щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 01.02.2013р. з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення, зобов'язання надати довідку з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: