Рішення № 36117774, 17.12.2013, Сторожинецький районний суд Чернівецької області

Справа № 723/1952/13-ц

РІШЕННЯ

Іменем України

17.12.2013 року Сторожинецький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Казюка О.О.,

при секретарі Антофій О.Г.,

за участю прокурора Шановської Ю.М.,

представників Сторожинецької райдержадміністрації Тікан А.К., Воєвідко О.М.,

представника Нижньопетрівецької сільської ради Федоряна Г.Г.,

відповідача ОСОБА_4,

представника відділу держкомзему у Сторожинецькому районі Никифорюка М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сторожинець цивільну справу за позовом Чернівецької міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Сторожинецької райдержадміністрації до Нижньопетрівецької сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_4, третьої особи без самостійних вимог - відділу Держземагенства у Сторожинецькому районі про визнання незаконним, скасування рішення Нижньопетрівецької сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, скасування його державної реєстрації, повернення земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Чернівецької міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся в суд з позовом в інтересах Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області до Нижньопетрівецької сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_6, третьої особи без самостійних вимог відділу Держкомзему Сторожинецького району про визнання незаконним, скасування рішення Нижньопетрівецької сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, скасування його державної реєстрації, повернення земельної ділянки.

Ухвалою суду від 17.09.2013 року в зв'язку зі смертю відповідача ОСОБА_6 в якості відповідача притягнуто її спадкоємця ОСОБА_4

Прокурор зазначав, що рішенням Х1 сесії У скликання Нижньопетрівецької сільської ради №80-11/2007 від 28.09.2007 року ОСОБА_6 надано дозвіл на безкоштовну передачу в приватну власність та виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,5802 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього рішення ОСОБА_6 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 111670 площею 0,5113 га кадастровий номер 7324587000:01:002:0273, яка розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах с. Нижні Петрівці, Сторожинецького району, Чернівецької області для ведення особистого селянського господарства. Даний акт зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010781900116.

Посилаючись на те, що сільська рада, приймаючи рішення про передачу землі ОСОБА_6 у власність, перевищила свої повноваження, оскільки розпорядилась земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту і, якою, відповідно до ст..84 ч.2 Земельного кодексу України, може розпоряджатися районна державна адміністрація, як орган державної влади, просив скасувати рішення Нижньопетрівецької сільської ради, визнати недійсним державний акт на право власності на землю, скасувати його державну реєстрацію та повернути земельну ділянку Сторожинецькій райдержадміністрації.

Свої вимоги прокурор мотивував тим, що прийняте Нижньопетрівецькою сільською радою рішення від 2007 року, прийняте всупереч вимог ст..ст. 12, 83 ч.2, 84 ч.2, п.1 ст. 116, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені вище, однак, в частині повернення земельної ділянки вимоги змінив та просив повернути земельну ділянку головному управлінню Держземагенства в Чернівецькій області.

Представники Сторожинецької РДА Тікан А.К. та Воєвідко О.М. уточнені позовні вимоги прокурора підтримали.

Представник Нижньопетрівецької сільської ради Федорян Г.Г. позовні вимоги не визнав, пояснив, що за рішенням Нижньопетрівецької сільської ради від 26.03.1999 року ОСОБА_6 було передано у власність земельну ділянку розміром 0,50 га, однак, в цьому рішенні не зазначено цільове призначення вказаної земельної ділянки. Своїм правом на приватизацію земельної ділянки до 2007 року ОСОБА_6 не скористалася та повторно у вересні 2007 року звернулась із заявою про надання у приватну власність земельної ділянки. Її заяву було задоволено рішенням сільської ради від 28.09.2007 року і на підставі цього рішення вона отримала державний акт.

На день розгляду цивільної справи спірна земельна ділянка розміром 0,5113 га знаходиться в межах населеного пункту Нижні Петрівці, оскільки за рішенням Сторожинецької районної ради від 19.06.2013 року затверджено проекти землеустрою щодо зміни меж сільських населених пунктів с.Нижні Петрівці і хутора Аршиця Нижньопетрівецької сільської ради Сторожинецького району.

Отже, на думку представника сільської ради, не існує порушення прав та законних інтересів Сторожинецької РДА, в зв'язку з цим просив в позові відмовити.

Відповідач ОСОБА_4 позовні вимоги не визнав з підстав, на які посилався представник Нижньопетрівецької сільської ради. Також просив в позові відмовити.

Представник третьої особи відділу Держкомзему у Сторожинецькому районі Никифорюк М.І. вважав, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки, прийнявши рішення від 28.09.2007 року Нижньопетрівецька сільська рада надала дозвіл на безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки, хоча повинна була надати дозвіл на виготовлення технічної документації. Крім того, він вважає, що в 1999 році спірна земельна ділянки знаходилась в межах села Нижньопетрівецької сільської ради і на момент прийняття першого рішення сільською радою щодо приватизації земельної ділянки ОСОБА_6 вона використала своє право.

Суд вважає, що уточнені позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею 12 Земельного Кодексу України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, п. «б» цієї статті 12 ЗК України сільським, селищним, міським радам надано повноваження щодо передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до ч.2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ч.2 ст.84 цього Кодексу передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в особі Кабінету Міністрів України, ради Міністрів Автономної республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

За нормами ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної. Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Судом встановлено, що на момент прийняття рішення Нижньопетрівецькою сільською радою 28.09.2007 року спірна земельна ділянка площею 0,5113 га для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер 7324587000:01:002:0273, була розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах с. Нижні Петрівці, Сторожинецького району, Чернівецької області, що підтверджується довідкою відділу Держкомзему у Сторожинецькому районі №1320 від 21.12.2012 року.

Отже, Нижньопетрівецька сільська рада, у відповідності до вищевказаних норм закону не мала повноважень щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту і таким чином вийшла за їх межі.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Право власності на земельну ділянку, відповідно до ч.1 ст. 126 Земельного кодексу України, посвідчується державним актом.

Право власності особи на земельну ділянку, згідно приписів ст.378 ЦК України, може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Зважаючи на те, що рішення XI сесії V скликання Нижньопетрівецької сільської ради № 80-11/2007 від 28.09.2007 року в частині передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_6 є незаконним, цим рішенням заподіяні збитки на суму 39555 грн. Сторожинецькій РДА, тому державний акт серії ЯД №111670 від 07.12.2007 року, виданий на підставі вказаного рішення на право власності на земельну ділянку площею 0.5113 га для ведення особистого селянського господарства також необхідно визнати недійсним.

В зв'язку з цим, на підставі ст..26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» підлягає скасуванню реєстрація державного акту на право власності на землю серії ЯД №111670, виданого на ім'я ОСОБА_6

Згідно вимог ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно.

Зважаючи на те, що на час розгляду цивільної справи до компетенції головного управління Держземагенства у Чернівецькій області віднесено розпорядження землями, що належать державі, суд вважає, що спірну земельну ділянку необхідно повернути державі в особі цього органу.

Заперечення відповідачів проти позову з посилання на ту обставину, що спірна земельна була передана у власність ОСОБА_6 згідно рішення Нижньопетрівецької сільської ради від 26.03.1999 року розміром 0,50 га не заслуговують уваги, оскільки, в цьому рішенні не зазначено цільове призначення земельної ділянки. Крім того, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №111670 від 07.12.2007 року на ім'я ОСОБА_6 виданий на підставі рішення Нижньопетрівецької сільської ради від 28.09.2007 року, а не на підставі рішення від 26.03.1999 року.

Також, відповідачами в судовому засіданні належним чином не доведено, що спірна земельна ділянка площею 0,5113 га на момент розгляду цивільної справи знаходиться в розпорядженні Нижньопетрівецької сільської ради як органу самоврядування та заперечується довідкою головного управління Держземагенства у Чернівецькій області №2210/04/7-13 від 13.12.2013 року, в якій зазначено, що відомості про зміну меж сіл Нижні Петрівці та Аршиця не внесені до державного земельного кадастру та на момент винесення рішення Нижньопетрівецькою сільською радою від 28.09.2007 року земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту с.Нижні Петрівці Сторожинецького району Чернівецької області.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 12, 83 ч.2, 84 ч.2, п.1 ст. 116, 118, 126, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст..ст.4,26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», ст.378 ЦК України, ст.ст. 10, 57, 212 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Чернівецької міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Сторожинецької райдержадміністрації до Нижньопетрівецької сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_4, третьої особи без самостійних вимог - відділу Держземагенства у Сторожинецькому районі задовільнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення XI сесії V скликання Нижньопетрівецької сільської ради № 80-11/2007 від 28.09.2007 року в частині передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_6 площею 0.5113 га для ведення селянського господарства.

Визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД №111670, виданий ОСОБА_6, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010781900116.

Скасувати реєстрацію права власності на дану земельну ділянку (державний акт серії ЯД №111670 від 07.12.2007).

Земельну ділянку площею 0,5113 га, розташовану за межами населеного пункту Нижньопетрівецької сільської ради, кадастровий номер 7324587000:01:002:0273 повернути державі в особі головного управління Держземагенства в Чернівецькій області.

Стягнути з Нижньопетрівецької сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області р/р 35418002000613, МФО 856135 УДК СУ на користь держави судовий збір в розмірі 395,55 грн., перерахувавши кошти на р/р 31216206700227 УДК у Сторожинецькому районі, МФО 856135, код за ЄДРПОУ 37835756 (банк отримувача ГУДКУ у Чернівецькій області).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Чернівецької області через Сторожинецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання цього рішення.

Суддя