Ухвала суду № 36094744, 17.12.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Карабаза Н.Ф.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2013 року справа №249/6489/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради на постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 18 листопада 2013 року у справі № 249/6489/13-а (суддя Карабаза Н.Ф. ) за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про визнання права на отримання компенсації за оплату комунальних послуг, -

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Шахтарського міськрайонного суду Донецької області з позовом (арк. спр. 2-4) до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради (далі - УПСЗН) про: 1) визнання неправомірними дій УПСЗН по відмові в наданні компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла, 2) визнання права на отримання компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла відповідно Гірничого закону України, 3) зобов'язання УПСЗН призначити та виплатити компенсацію за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла.

11 листопада 2013 року позивачем уточнено позов (арк. спр. 31) та вказано вимоги про: 1) визнання неправомірними дій УПСЗН по відмові в наданні компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла, 2) визнання права на отримання компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла відповідно Гірничого закону України, 3) зобов'язання УПСЗН призначити та виплатити компенсацію за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла починаючи з 1 серпня 2013 року.

Постановою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 18 листопада 2013 року (арк. спр. 45-46) позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Зобов'язано УПСЗН надати позивачу грошову компенсацію за комунальні послуги з 1 серпня 2013 року.

Відповідач не погодився з прийнятим судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 51), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що 4 червня 2013 року господарським судом Донецької області прийнято постанову № 3/2346 про визнання ТОВ «Шахтовуглесервіс» банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури. На теперішній час УПСЗН не має в наявності актів завершення ліквідаційних робіт по ТОВ «Шахтовуглесервіс» та не визнано правонаступником щодо соціального захисту пенсіонерів даного підприємства, тому немає правових підстав для нарахування компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла.

Сторони про дату, час та місце судового розгляду повідомлені. УПСЗН надіслав заяву про розгляд справи за відсутності представника. Представником позивача - ОСОБА_3 надано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, останнім місце роботи ОСОБА_2 перед виходом на пенсію за віком було ТОВ «Шахтовуглесервіс», що підтверджено трудовою книжкою та посвідченням (арк. спр. 8-22).

Згідно з частиною 8 статті 43 Гірничого закону України від 6 жовтня 1999 року № 1127-XIV (далі - Закон № 1127) особи, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

Відповідачем підтверджено, що позивач перебував на обліку в УПСЗН та отримував компенсацію за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла відповідно до статті 43 Гірничого закону України.

За частиною 5 статті 48 Закону № 1127 після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби здійснюється в межах тарифної угоди правонаступником, зокрема, пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше ніж 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних з підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше ніж 15 років - для жінок. Зазначені категорії осіб користуються правом на безоплатну доставку вугілля. Фінансування заходів щодо безоплатного забезпечення вугіллям на побутові потреби провадиться за рахунок коштів, виділених на ліквідацію або консервацію гірничого підприємства, після закінчення цієї роботи - правонаступником. Згідно з частиною 7 статті 48 Закону № 1127 особи, зазначені в частині п'ятій цієї статті, які проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 6 грудня 2012 року № 5515-VI установлено, що у 2013 році норми і положення статті 43 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Пунктом 17 Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 1997 року № 939, передбачено, що датою фізичної ліквідації гірничого підприємства вважається дата затвердження Мінвуглепромом актів прийняття ліквідаційних робіт, а також визначення правонаступника щодо соціального захисту осіб відповідно до частини 5 статті 48 Гірничого Закону України.

Постановою господарського суду Донецької області від 4 червня 2013 року у справі № 5/234б (арк. спр. 34-42) ТОВ «Шахтовуглесервіс» визнано банкрутом внаслідок його фінансової неспроможності та відкрито ліквідаційну процедуру строком на 12 місяців до 5 червня 2014 року.

УПСЗН посилається на те, що не має актів прийняття ліквідаційних робіт на ТОВ «Шахтовуглесервіс», та відповідач не визначений як правонаступник щодо соціального захисту пенсіонерів вказаного товариства, тому, на думку апелянта, відсутні правові підстави для нарахування позивачу компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла.

Позивач до червня 2013 року отримував в УПСЗН компенсацію на оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла за статтею 43 Гірничого закону України, цей факт сторонами не оспорюється, так само як факт наявності у позивача належного стажу роботи на гірничому підприємстві та відповідних документів.

Визнання ТОВ «Шахтовуглесервіс» банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури не впливає на обсяг гарантованих державою соціальних пільг, які на законних підставах, отримувалися позивачем та не є підставою для припинення виплати компенсації на оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла за статтею 43 Гірничого закону України.

Таким чином, апеляційна скарга позивача залишається без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 197, 200, 205, 206, 211 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради на постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 18 листопада 2013 року залишити без задоволення.

Постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 18 листопада 2013 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва