Постанова № 36094503, 18.12.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року 11 год. 00 хв. Справа № 808/9111/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя

до: Запорізького державного підприємства «Радіоприлад»

про: відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя) звернулось з адміністративним позовом до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (далі - відповідач або ЗДП «Радіоприлад») про стягнення витрат на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 8 205 грн. 43 коп.

У позові зазначено, що працівникам Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідка, що підтверджує особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.

Згідно розрахунку боргу, сума нестягненого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за жовтень 2013 року, призначених на пільгових умовах вищезазначеним громадянам становить 8 205 грн. 43 коп. Крім того позивач зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 8 205 грн. 43 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за жовтень 2013 року.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, подав до суду пояснення, відповідно до яких зазначає, що підприємство перебуває в скрутному фінансовому становищі і є збитковим, та згідно з ухвалою Господарського суду Запорізької області від 08.07.2009 порушено провадження у справі №26/48/09 про банкрутство ЗДП «Радіоприлад», що просить врахувати судом при винесенні рішення по даній справі, та просить суд розглянути справу без його участі.

Враховуючи подане клопотання представниками сторін, відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, суд розглянув справу за їх відсутності на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ЗДП «Радіоприлад» є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що громадянці ОСОБА_1, на підставі протоколу від 22.01.2011 №8489 з 30.11.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_1 працювала у ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 6 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за жовтень 2013 року складає 1 473 грн. 29 коп.

Громадянці ОСОБА_2, на підставі протоколу від 05.04.2012 №149 з 14.12.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_2 працювала у ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 0,613 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 11.01.2011 №124-вк. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 8,52%. Тобто загальна сума до відшкодування за жовтень 2013 року складає 101 грн. 13 коп.

Громадянину ОСОБА_3, на підставі протоколу від 06.07.2013 №7302 з 08.06.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_3 працював у ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 6,10 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 6,78%. Тобто загальна сума до відшкодування за жовтень 2013 року складає 288 грн. 92 коп.

Громадянину ОСОБА_4, на підставі протоколу від 23.08.2010 №514789 з 08.08.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_4 працював у ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 5 років 4,97 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 54,14%. Тобто загальна сума до відшкодування за жовтень 2013 року складає 831 грн. 48 коп.

Громадянці ОСОБА_5, на підставі протоколу від 25.03.2013 №751122 з 28.03.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_5 працювала у ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 7 років 8,97 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 28.01.2013 №5. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 77,47%. Тобто загальна сума до відшкодування за жовтень 2013 року складає 1 030 грн. 81 коп.

Громадянці ОСОБА_6, на підставі протоколу від 29.06.2011 №5547 з 01.05.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_6 працювала у ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 06.06.2011 №124-вк. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за жовтень 2013 року складає 995 грн. 40 коп.

Громадянці ОСОБА_7, на підставі протоколу від 19.08.2010 №412 з 13.05.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_7 працювала у ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 7 років 1,27 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 21.04.2010 №124-вк. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 71,06%. Тобто загальна сума до відшкодування за жовтень 2013 року складає 613 грн. 96 коп.

Громадянину ОСОБА_8, на підставі протоколу від 09.03.2011 №301 з 21.01.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_8. працював у ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 15.12.2010 №124-вк. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за жовтень 2013 року складає 1 382

грн. 62 коп.

Громадянці ОСОБА_9, на підставі протоколу від 31.08.2011 №662 з 18.09.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_9 працювала у ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за жовтень 2013 року складає 947 грн. 48 коп.

Громадянину ОСОБА_10, на підставі протоколу від 15.03.2013 №332 з 28.03.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_10 працював у ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 2 роки 10,73 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 14.02.2013 №124-вк. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 23,16%. Тобто загальна сума до відшкодування за жовтень 2013 року складає 540 грн. 34 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.

Пунктом «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що:

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16.01.2004 № 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за жовтень 2013 року.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ у Комунарському районі м. Запоріжжя про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду за жовтень 2013 року зазначеним пенсіонерам, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (пр. Леніна, 3, м. Запоріжжя, 69000, ОКПО 14313317) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (вул. Чумаченка, 13-А, м. Запоріжжя, 69104, ОКПО 20508410) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень 2013 року по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 в сумі 8 205 (вісім тисяч двісті п'ять) грн. 43 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша