Ухвала суду № 36091798, 09.12.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 801/8488/13-а

09.12.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Єланської О.Е. ,

Кукти М.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О. ) від 26.09.2013 року по справі №801/8488/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим (вул. Дм. Ульянова, 6,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95013)

до ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,97542)

про стягнення 59 019,78 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.09.13 року адміністративний позов - задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим заборгованість з переплати пенсії за період березень 2005 р. - липень 2013 р. у сумі 59 019,78 грн. (п'ятдесят дев'ять дев'ятнадцять гривень сімдесят вісім копійок)

Не погодившись з рішенням суду, відповідач - ОСОБА_2, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.09.13 року та прийняти нове рішення по справі, яким у задоволені позову відмовити.

Доводи апеляції мотивовані тим, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору по суті.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання 09.12.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

06.12.2013 року за вх. №17297 від позивача надійшли письмові заперечення проти апеляційної скарги та зазначено про здійснення розгляду справу у їх відсутність.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 197 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 05.10.2004 року ОСОБА_2 на підставі Заяви від 05.10.2004 р. про призначення пенсії по інвалідності та Витягу із акту огляду у МСЕК № 019863 від 05.10.2004 р. УПФУ в Сімферопольському районі АР Крим було призначено соціальну пенсію по інвалідності.

Відповідно до зобов'язання від 11.10.2004 р., копія якого наявна в матеріалах справи, відповідачем було прийнято зобов'язання у всіх випадках працевлаштування (тимчасово або постійно) терміново повідомляти про це позивача для зміни розміру пенсії.

15.03.2005 р. ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) зареєстровано у якості фізичної особи - підприємця, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця Серії НОМЕР_2, копія якого наявна в матеріалах справи.

Згідно з Довідкою Сімферопольської об'єднаної ДПІ ГУ Міндоходів в АР Крим про доходи ОСОБА_2 відповідачем згідно наданої звітності за період з 15.03.2005 р. по 31.12.2012 р., зокрема Звіту платника єдиного податку від 02.10.2006 р. отримано дохід у ІІІ кварталі 2006 р. у сумі 3055 грн.

Розпорядженням позивача від 02.07.2013 р. ОСОБА_2 припинено виплату пенсії з 01.08.2013 р.

Рішенням УПФУ в Сімферопольському районі АР Крим від 26.07.2013 р. була встановлена переплата пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з працевлаштуванням у сумі 59019,78 грн. за період з березня 2005 р. по липень 2013 р.

Таким чином, сума переплати пенсії ОСОБА_2 за період березень 2005 р. - липень 2013 р. складає 59 019,78 грн., тобто за період, з якого відповідач став суб'єктом підприємницької діяльності.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон України № 1058) встановлено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України № 1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закону України № 1788) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 93 Закону України № 1788 соціальні пенсії призначаються і виплачуються непрацюючим громадянам, крім інвалідів з дитинства, при відсутності права на трудову пенсію: інвалідам I і II груп, у тому числі інвалідам з дитинства, а також інвалідам III групи; особам, які досягли віку: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років; дітям - у разі втрати годувальника (пункт "а" статті 37); дітям-інвалідам віком до 16 років.

Відповідно до п. 7) ч. 1 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Відповідно до ст. 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Ч. 1 ст. 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до п. 2 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством .

Згідно з п.3 зазначеного Порядку передбачено, що повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до ст. 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо. Суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку, стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

В порушення вимог, вказаних у ст. 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідачем не було повідомлено позивача про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, зокрема, про реєстрацію його у якості фізичної особи - підприємця під час перебування у статусі пенсіонера та отримання відповідної соціальної пенсії по інвалідності, що є підставою для повернення позивачу надміру виплаченої пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду, що відповідно до довідки - розрахунку, наданої позивачем, сума переплати пенсії ОСОБА_2 за період березень 2005 р. - липень 2013 р. складає 59 019,78 грн., тобто за період, з якого відповідач став суб'єктом підприємницької діяльності, при цьому докази припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 в матеріалах справи відсутні.

Крім того, відсутність доходу не звільняє відповідача від обов'язку повернути переплату пенсії, оскільки факт реєстрації в якості фізичної особи - підприємця виключає його з категорії непрацюючих осіб; відповідач відноситься до зайнятого населення відповідно до ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI , отже не має права на соціальну пенсію.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду про стягнення з ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим заборгованість з переплати пенсії за період березень 2005 р. - липень 2013 р. у сумі 59 019,78 грн..

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 197, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.09.2013 року по справі №801/8488/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Кучерук