Ухвала суду № 36085957, 11.12.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2013 р.Справа № 820/7344/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Донець Л.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Губарь А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.10.2013р. по справі № 820/7344/13-а

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів"

до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Відкрите акціонерне товариство "Харківський завод тракторних двигунів" (далі - позивач ), звернувся до суду з позовом до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі - відповідач ), в якому просить суд зобов'язати Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області списати безнадійний податковий борг Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів":податок на додану вартість (14010100) - основний платіж за період з 03.03.2005 року по 30.01.2006 року в сумі 1962428,30 грн., за період з 02.03.2006 року по 30.01.2007 року в сумі 2384401,05 грн., за період з 02.03.2007 року по 30.01.2008 року в сумі 2986170,65 грн. та податок на прибуток підприємств і організацій (11021000) - основний платіж за період з 22.05.2006 року по 19.02.2007 року в сумі 1574011,00 грн., за період з 21.05.2007 року по 19.02.2008 року в сумі 31100,00 грн., за період з 20.05.2008 року по 19.08.2008 року в сумі 106088,00 грн., з 19.11.2008 року по 20.02.2009 року в сумі 610177,00 грн., за період з 20.05.2009 року по 19.02.2010 року в сумі 241,00 грн., за період з 20.05.2010 року по 20.05.2010 року в сумі 1226134,00 грн. та частина прибутку (доходу) державних підприємств, у статутному фонді якого є державна доля (21010100) - основний платіж за період з 22.05.2006 року по 19.02.2007 року в сумі 124200,00 грн., за період з 20.08.2007 року по 19.11.2007 року в сумі 606692,00 грн. та земельний податок з юридичних осіб (13050100) - основний платіж за період з 30.01.2003 року по 30.01.2004 року в сумі 542745,90 грн., за період з 30.01.2004 року по 31.01.2005 року в сумі 619777,00 грн., за період з 31.01.2005 року по 03.01.2006 року в сумі 584477,10 грн. та податок з доходів найманих працівників (11010100) - основний платіж за період з 20.05.2003 року по 19.02.2004 року в сумі 127000,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.10.2013 року адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів" до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі.

Зобов'язано Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області списати безнадійний податковий борг Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів" (код ЄДРПОУ 05750326):- податок на додану вартість (14010100) - основний платіж за період з 03.03.2005 року по 30.01.2006 року в сумі 1962428,30 грн., за період з 02.03.2006 року по 30.01.2007 року в сумі 2384401,05 грн., за період з 02.03.2007 року по 30.01.2008 року в сумі 2986170,65 грн.;- податок на прибуток підприємств і організацій (11021000) - основний платіж за період з 22.05.2006 року по 19.02.2007 року в сумі 1574011,00 грн., за період з 21.05.2007 року по 19.02.2008 року в сумі 31100,00 грн., за період з 20.05.2008 року по 19.08.2008 року в сумі 106088,00 грн., з 19.11.2008 року по 20.02.2009 року в сумі 610177,00 грн., за період з 20.05.2009 року по 19.02.2010 року в сумі 241,00 грн., за період з 20.05.2010 року по 20.05.2010 року в сумі 1226134,00 грн.;- частина прибутку (доходу) державних підприємств, у статутному фонді якого є державна доля (21010100) - основний платіж за період з 22.05.2006 року по 19.02.2007 року в сумі 124200,00 грн., за період з 20.08.2007 року по 19.11.2007 року в сумі 606692,00 грн.;- земельний податок з юридичних осіб (13050100) - основний платіж за період з 30.01.2003 року по 30.01.2004 року в сумі 542745,90 грн., за період з 30.01.2004 року по 31.01.2005 року в сумі 619777,00 грн., за період з 31.01.2005 року по 03.01.2006 року в сумі 584477,10 грн.;- податок з доходів найманих працівників (11010100) - основний платіж за період з 20.05.2003 року по 19.02.2004 року в сумі 127000,00 грн.

Стягнено з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код 37999628, банк ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, р/р 31217206784011) на користь Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів" (61105, м. Харків, вул. Киргизька, 19, код ЄДРПОУ 05750326) судові витрати у розмірі 34,41 грн. (тридцять чотири гривні сорок одна копійка).

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою у зв»язку з неповним з»ясуванням судом, обставин, що мали значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у спірних правовідносинах відповідач був обтяжений обов'язком прийняти рішення про списання вищезазначеного безнадійного податкового боргу позивача і відповідно до пункту 4.6 Порядку №1034 внести прийняте рішення до АІС, зменшивши загальну суму заборгованості позивача перед бюджетом на суму безнадійного податкового боргу, але безпідставно не виконав такого обов'язку.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що відповідно до статуту ВАТ "Харківський завод тракторних двигунів" (нова редакція) від 2002 року, ВАТ "ХЗТД" засновано згідно з рішенням Міністерства машинобудування військово-промислового комплексу та конверсії України від 29 липня 1994 року № 1087 шляхом перетворення відповідно до Указу Президента України від 15 червня 1993 року № 210/93 "Про корпоратизацію державних підприємств". ВАТ "ХЗТД" перереєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради народних депутатів розпорядженням № 926 від 20.09.1994 р., перебуває на обліку в органах державної податкової служби з 21.07.1995 р. за № 199 (т. 1 а.с. 197, 198, 200).

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 15.02.2002 р. було порушено провадження у справі № Б-2264/2-23 про банкрутство ВАТ "ХЗТД" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (т. 1 а.с. 12). Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.05.2002 р. було затверджено реєстр вимог кредиторів в кількості 49 заяв на суму основного боргу 19182951,82 грн., санкцій - 1835222,97 грн., зокрема, вимога кредитора - СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові у сумі основного боргу - 2867657,72 грн., яка виникла до дати порушення провадження у справі про банкрутство (15.02.2002 р.), що відноситься до III черги задоволення вимог кредиторів, яка станом на 01.01.2006 р. є повністю погашеною позивачем та санкції у сумі 474526,91 грн. (т. 1 а.с. 13-15, 18). Ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.06.2002 р. була введена процедура санації ВАТ "ХЗТД" та призначено керуючого санацією боржника. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 16.12.2002 р. було затверджено план санації боржника (т. 1 а.с. 19-22, 23-24). Постановою Господарського суду Харківської області від 14.04.2005 р. ВАТ "ХЗТД" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, яка на даний час продовжена до 05.11.2013 р., згідно ухвали Господарського суду Харківської області від 25.06.2013 р. (т. 1 а.с. 25-30, 31-32).

Як вбачається з матеріалів справи, ДПА у Харківській області 30.12.2009 р. був виданий наказ № 495, яким у зв'язку з виключенням ВАТ "ХЗТД" з категорії великих платників податків, останнього переведено з СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова, яку було реорганізовано в Індустріальну МДПІ м. Харкова ДПС, а в подальшому - в Індустріальну ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області.

Також судом першої інстанції встановлено, що внаслідок несплати узгоджених податкових зобов'язань у строк, встановлений статтею 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181, у ВАТ "ХЗТД" за період з січня 2003 року по травень 2010 року (після дати порушення провадження у справі про банкрутство - 15.02.2002 р.) виникла заборгованість, по якій минуло 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу в сумі 13485643,00 грн., а саме: по податку на додану вартість (14010100) - основний платіж за період з 03.03.2005 року по 30.01.2006 року в сумі 1962428,30 грн., за період з 02.03.2006 року по 30.01.2007 року в сумі 2384401,05 грн., за період з 02.03.2007 року по 30.01.2008 року в сумі 2986170,65 грн.; по податку на прибуток підприємств і організацій (11021000) - основний платіж за період з 22.05.2006 року по 19.02.2007 року в сумі 1574011,00 грн., за період з 21.05.2007 року по 19.02.2008 року в сумі 31100,00 грн., за період з 20.05.2008 року по 19.08.2008 року в сумі 106088,00 грн., з 19.11.2008 року по 20.02.2009 року в сумі 610177,00 грн., за період з 20.05.2009 року по 19.02.2010 року в сумі 241,00 грн., за період з 20.05.2010 року по 20.05.2010 року в сумі 1226134,00 грн.; по частині прибутку (доходу) державних підприємств, у статутному фонді якого є державна доля (21010100) - основний платіж за період з 22.05.2006 року по 19.02.2007 року в сумі 124200,00 грн., за період з 20.08.2007 року по 19.11.2007 року в сумі 606692,00 грн.; по земельному податок з юридичних осіб (13050100) - основний платіж за період з 30.01.2003 року по 30.01.2004 року в сумі 542745,90 грн., за період з 30.01.2004 року по 31.01.2005 року в сумі 619777,00 грн., за період з 31.01.2005 року по 03.01.2006 року в сумі 584477,10 грн.; по податку з доходів найманих працівників (11010100) - основний платіж за період з 20.05.2003 року по 19.02.2004 року в сумі 127000,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 14.03.2013 р. звертався до Індустріальної ОДПІ м Харкова із заявою про списання безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 7333000,00 грн. (сума основного боргу) та пені в сумі 81718,56 грн., яка нарахована на цей податковий борг (т. 1 а.с. 33).

Листом відповідача від 29.03.2013 р. № 2164/10/19.0-21 позивачу було відмовлено у списанні вказаного безнадійного податкового боргу (т. 1 а.с. 35-36).

18.04.2013 р. позивач вдруге звернувся до Індустріальної ОДПІ м Харкова з листом-вимогою № 01-22/2672Л про списання безнадійного податкового боргу в сумі 13669152,34 грн., на який відповіді від податкової інспекції станом на час розгляду даної справи не отримав (т. 1 а.с. 37-41).

Як встановлено судом першої інстанції, наявність вказаної заборгованості та дати її виникнення сторонами не заперечується.

Колегія суддів зазначає, що абз. "а" п.п. 14.1.11 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визачено, що безнадійна заборгованість - заборгованість за зобов'язаннями, щодо яких минув строк позовної давності.

Відповідно до п. 102.1., п. 102.4 ст. 102 ПК України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку. У разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Порядок визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, на момент виникнення спірних правовідносин було затверджено Наказом ДПА України від 24.12.2010 р. № 1034 (далі - Порядок № 1034).

Відповідно до п.3.1 Порядку № 1034, визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється: на підставі даних автоматизованої інформаційної системи (далі - АІС), за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу; за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що списання податковим органом безнадійного податкового боргу, яким є податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється органами державної податкової служби самостійно на підставі даних автоматизованої інформаційної системи, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу, або за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Звернення платника податків про списання безнадійного податкового боргу є обов'язковим лише у випадку, якщо такий податковий борг виник внаслідок непереборної сили (форс-мажорних обставин) (п. 4.1 Порядку № 1034) та рішення про списання безнадійного податкового боргу вноситься до АІС не пізніше наступного робочого дня після підписання такого рішення. Однако, відповідач не провів списання безнадійного податкового боргу.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач був обтяжений обов'язком прийняти рішення про списання вищезазначеного безнадійного податкового боргу позивача і відповідно до пункту 4.6 Порядку №1034 внести прийняте рішення до АІС, зменшивши загальну суму заборгованості позивача перед бюджетом на суму безнадійного податкового боргу, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими з вище зазначених підстав і висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.10.2013р. по справі № 820/7344/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.Судді(підпис) (підпис) Донець Л.О. Кононенко З.О. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бондар В.О.

Повний текст ухвали виготовлений 16.12.2013 р.